发布时间：2019年2月13日下午14：00

发布地点：市行政中心惠风厅

发布主题：2019年常州新年新思路系列新闻发布会（二）

发布人员：张加林  　常州市司法局局长

                 刘月冬 　常州市财政局局长

                 吴琪明 　常州市生态环境局局长

主持人员：陈结平  　市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人

发布会主席台

发布会现场

陈结平  　市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人

【陈结平】

各位媒体朋友，大家新年好！欢迎大家出席今天的新年新思路新闻发布会！今天我们很高兴请到了常州市司法局局长张加林、常州市财政局局长刘月冬、常州市生态环境局局长吴琪明向大家介绍2019年工作情况，并回答记者关心的问题。下面，首先欢迎司法局张加林局长介绍相关情况。

张加林  常州市司法局局长

【张加林】

各位新闻媒体朋友，大家好！

欢迎出席2019年新年新思路系列新闻发布会，我是常州市司法局局长张加林。首先，我谨代表常州司法行政系统，给在座的各位媒体朋友拜个晚年！对大家对司法行政系统长期以来的关心支持，表示衷心的感谢！下面，我向大家通报常州司法行政2019年的工作思路：

2019年是市、辖市区两级司法行政机关完成改革重组，全面落实“一个统筹、四大职能”新定位的开局之年。市司法局将以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，紧密围绕党委政府中心工作，以全面推进依法治市为统筹，扎实履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等“四大职能”，努力在新起点上开创司法行政工作新局面，为种好幸福树、建好明星城，推动常州经济社会高质量发展走在前列作出更大贡献。工作思路具体如下：

一、全力服务党委政府中心工作

深入贯彻落实市委十二届七次全会精神，对照2019年《政府工作报告》，充分发挥职能作用，服务党委政府中心工作推进落实。一是结合全市重大项目攻坚年活动，出台司法行政系统服务保障活动开展的实施意见，整合律师、公证、仲裁等资源，全力服务重大项目攻坚。二是加强企业法治服务，推动落实服务民营企业高质量发展的意见，依托非公经济法治护航中心，建立破产管理人协会、知识产权法务中心、民营企业立法执法联系点，开展“法企同行”“百所帮千企”“环保行政执法监督”等各类专项行动。三是加强制度供给，服务“三个明星城”建设，做好常州市《轨道交通条例》《文明行为促进条例》《道路交通安全条例》等3个地方条例，和常州市《停车场建设与管理办法》《无偿献血办法》《烟花爆竹燃放管理办法》等3个政府规章的合法性审查工作，牵头起草《常州市扬尘污染防治管理办法》。

二、深入推进法治常州一体建设

完善依法治市组织架构，推动尽快成立依法治市委员会及其办公室。发挥统筹协调功能，加快制定协调、督促、督察等方面的工作规定，完善专项协调小组职责，出台《法治常州建设规划》和2019年工作要点。夯实法治政府建设责任制，抓住“关键少数”，着力强化对政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任制的落实。落实中央《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，围绕政府依法决策、依法履职等方面加强考核评查，改进行政复议工作倒逼行政机关依法履职，争取率先全面完成《纲要》规定的目标任务。推进法治社会建设，研究制定我市的《法治社会建设指标体系》，加强各项建设指标的细化落实，提升法治社会的共建共治共享水平。努力提升基层依法治理能力，探索加强司法所在镇（街道）工作中的合法审查、执法监督职能，发挥“百姓议事堂”等社会组织作用，成立全市民主法治示范村（社区）联合会。

三、努力提升行政立法科学水平

坚持以良法保障善治，完成年度立法计划编制，并分别提交政府常务会议、市委常委会审议研究。强化重点领域立法工作，做好上述3个地方条例和4个政府规章的起草或合法性审查工作，并对2019年之前我市出台的地方条例、政府规章进行跟踪评估，为下一步的立改废释打牢基础。创新民主立法的方式方法, 健全立法协商制度，在立法过程中认真听取管理相对人意见，增加3到5家民营企业作为政府立法基层联系点，建立公众意见采纳情况公布反馈机制，增强立法成果的社会公众认同度。加强规范性文件审查，认真开展2019年市政府计划内规范性文件的合法性审查工作，根据机构改革进展，编制新的规范性文件制定主体清单，做好现有规范性文件的全面梳理审查工作。

四、不断促进行政执法规范严密

不断健全执法制度，全面提高执法效能，健全严密规范的行政执法监督指导体系。指导城市管理等五大领域、经开区和社渚镇等部分镇域，完成相对集中行政处罚权和综合执法体制改革。加强执法规范化建设，强化“双随机、一公开”执法检查工作，深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的贯彻落实。完善行政执法与刑事司法衔接制度，督促指导行政执法机关依法规范移送涉嫌犯罪案件。严格执法主体和执法人员管理，强化执法案卷评查，进一步拓宽行政执法监督渠道，健全公众参与机制，着力提升执法水平和质量。

五、坚决确保刑事执行守牢底线

按照“坚守安全底线、践行改造宗旨”的总体要求，着力推进刑罚执行一体化建设。以贯彻落实将于年内颁布的《社区矫正法》为契机，全面加强社区矫正基础建设，突出分类管控、精准矫治、损害修复、智慧矫正“四个关键”，探索推进矫正机构“队建制”建设，加快构建以县级社区矫正中心为主体，未成年矫正修复基地、阳光帮扶基地、司法所及相关社会组织为支撑的社区矫正工作体系。加快科技强矫步伐，实现社区矫正与公、检、法和监狱部门网上执法协同。推进社区矫正损害修复项目实践，加强对社区服刑人员的适应性帮扶，促进其顺利回归。深入实施强制隔离戒毒后续照管“千人工程”，有效落实各项戒治措施，最大程度降低复吸率、提高戒断率。继续加强扫黑除恶法治宣传工作，深挖特殊人群涉黑涉恶线索，加强涉黑涉恶案件律师辩护代理工作指导，推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

六、积极推进公共法律服务均等普惠

发布2019年全市司法行政法治惠民十件实事。继续推进公共法律服务中心贯标工作，2019年辖市（区）、镇（街道）规范化建成率全部达到100%。推动实体、热线、网络三大平台的服务、监管和保障有机融合，形成线上线下一体化的公共法律服务平台。坚持宪法宣传常态化，推动各地建立宪法宣传教育中心，开展“优秀宪法公开课进校园”活动。继续做实村（居）法润民生微信群，加强对村（居）顾问律师的管理考核，强化公民个人“全生命周期”公共法律服务，探索建立公民法律服务档案。健全多元矛盾纠纷化解体系，规范村（居）调委会建设，推动建立“老兵调解”等个人调解工作室，发挥公证家事纠纷的预防作用，围绕新中国成立70周年等节点开展“大排查、大化解”专项活动。深化审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续推进“减证便民”和“不见面审批”工作，以服务群众的新成效取信于民。

以上是2019年常州司法行政工作思路的具体内容，谢谢大家！

【陈结平】

下面有请市财政局局长刘月冬介绍相关情况。

刘月冬 常州市财政局局长

【刘月冬】

各位媒体朋友，大家下午好！

按照《常州市机构改革方案》精神，将市财政局和市政府国有资产监督管理委员会的职责整合，重新组建市财政局，作为市政府工作部门，对外保留市政府国有资产监督管理委员会牌子。不再保留单独设置的市政府国有资产监督管理委员会。组建中共常州市财政局党委，由我任党委书记、局长兼国资委主任。市财政局新的党委领导班子到位后，迅速召开了党委会议并进行理论学习中心组集中学习，贯彻传达两会精神，学习政府工作报告，研究部署2019年财政工作。

下面我就八个方面简要介绍下常州市财政局2019年工作思路：

一、服务全局，加强财政收支管理

一方面积极采取有效措施，努力促进财政增收。密切关注并及时应对宏观政策变化影响，加强收入预算执行分析研判，强化培植税源，提升财政收入质量。另一方面进一步优化支出结构，突出支出重点。严格控制和压减一般性支出，从严安排“三公”经费，把有限财力集中到重点领域和关键环节，增强对经济社会发展大局的支撑能力。

二、约束有力，强化政府债务管控

打好防范化解重大风险攻坚战，按照“坚定、可控、有序、适度”的要求，稳妥处理地方政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线。实行规模控制，遏制隐性债务增量，积极开拓思路，全力化解债务存量。健全地方债务风险评估和预警机制，推进融资平台市场化转型，加强政府性债务全域管控，强化对责任主体的监督管理机制，建立政府融资决策问责机制。

三、聚焦重点，提高经济发展质量

按照高质量发展要求，围绕明星城市建设，优化财政政策体系。将各项减税降费政策不折不扣落实到位，真正让企业卸包袱、得实惠。完善财政投入机制，创新资金使用方式，用好规模7.26亿元的财政各类创投引导基金和首期规模50亿元的常州市产业投资引导基金，促进新技术、新产业、新模式、新业态加快发展。完善信保基金平台，强化政府增信作用，进一步完善融资支持机制，设立金融业发展专项资金，缓解民营企业融资难题，助力优化营商环境。

四、保障引领，大力实施乡村振兴战略

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥财政资金“保障、引领、撬动”作用，全面提升农业现代化发展水平。在确保原有资金存量、稳定既有政策的基础上，整合设立市级乡村振兴战略专项资金，由市级和辖市区财政共同出资，吸引社会资本参与，建立规模为5亿元左右的乡村振兴战略发展基金，大力支持我市乡村振兴发展。

五、富民惠民，增强人民群众获得感

以满足人民群众的美好生活需要为导向，坚持保基本、兜底线、促均衡、优品质，进一步完善万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0体系，切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。支持教育布局优化调整，深化医药卫生体制改革，完善多层次养老服务体系，提升社会保障和社会救助水平。支持住房保障和生态文明建设，推进文体惠民和交通便民工程，促进各项社会事业协调发展。

六、积极履职，深化财税体制改革

深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。深化预算管理制度改革，完善项目库建设，加强财政资金统筹使用，严格落实预算公开，全面实施预算绩效管理。进一步推进PPP工作，深化国库管理、政府采购等各项改革。支持配合各类审查监督,认真落实人大及其常委会有关预决算决议。

七、务实创新，开创国企改革新局面

充分激发企业发展活力，深入推进国资国企改革，推动国有企业实施差异化发展战略，加快做强做优。进一步优化国有资本布局，推动国有企业全面建立现代企业制度，以股改上市为主要形式稳步实施混合所有制改革，加快将机关事业单位所属企业的国有资本全部纳入统一监管体系。

八、坚定不移，推进全面从严治党

牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，增强责任自觉和使命担当。主动把财政工作放到经济社会发展全局中谋划，集中精力谋大事，集中财力办大事。深入推进解放思想大讨论活动，勇于高点对标先进，查补工作短板，实现比学赶超。不断优化人才培养，充分调动和激发财政干部队伍干事创业积极性、主动性、创造性，为财政改革发展提供坚强保障。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，全市财政部门将以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把思想和行动统一到市委市政府的新要求新部署上来，进一步解放思想、振奋精神，强化“财”必须自觉服从服务于“政”的意识，做到“政令财行、财随政走”，推动积极的财政政策加力提效，凝心聚力“种好幸福树、建好明星城”，扎实走好高质量发展每一步！

【陈结平】

下面有请市生态环境局局长吴琪明介绍相关情况。

吴琪明 常州市生态环境局局长

【吴琪明】

各位媒体朋友们：

大家下午好！下面我就市生态环境局2019年主要工作思路作以下发布：

2019年，我局将以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0生态文明思想为指引，继续聚焦突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续改善：全市空气质量优良率达69%，PM2.5年均浓度降至49微克/立方米；省考以上断面水质优= 3 \* ROMANIII类比例完成省定目标；土壤环境质量总体保持稳定；各类生态保护红线面积比例达21%。

一、抓紧抓早，打好污染防治攻坚战

围绕国家、省下达的目标任务，早谋划、早部署、早落实，将年度目标细化分解，逐月推进、考核、通报，将责任压实到地方和部门，合力打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。

1、坚决打赢蓝天保卫战。以压降PM2.5浓度、增加优良天数为主要目标，强化综合治理，进一步改善大气环境质量。打好柴油货车污染治理攻坚战，确保柴油货车主要污染物排放总量明显下降。深度治理工业大气污染，推进非电行业氮氧化物深度减排和超低排放改造，鼓励燃气机组实施深度脱氮。严格管控各类扬尘，加强道路扬尘综合整治，加强各类建设工地、堆场扬尘控制。加强重点VOCs（挥发性有机污染物）行业治理，制定出台全市VOCs名录和重点监管企业名录。推进秸秆机械化还田，切实加强秸秆禁烧管控。控制农业源氨排放，减少化肥使用量。加强重污染天气防范应对，完善重污染天气应急预案，加强环境空气质量预测预报能力建设，细化限产限排等应急管控清单。

2、着力打好碧水保卫战。扎实推进水资源合理利用、水生态修复保护、水环境治理改善“三水并重”，切实改善全市水环境质量。打好水源地保护攻坚战，着力解决水源地安全方面存在的问题，全面提升水源地安全保障能力和水平。打好城市黑臭水体治理攻坚战，城区污水处理率达到95%以上，常州市及溧阳市建成区基本消除黑臭水体。打好长江保护修复攻坚战，严格管控岸线开发利用，加强入江支流治理，主要入江考核断面水质稳定达到= 3 \* ROMANIII类。打好太湖治理攻坚战，加强监测预警、蓝藻打捞和处置、调水引流，把降磷控氮作为主攻方向，全面完成六大重点行业提标改造。打好农业农村污染治理攻坚战，持续开展农村人居环境整治行动，科学防治农业面源污染。

3、扎实推进净土保卫战。贯彻落实土壤污染防治法，围绕“摸清底数，预防污染，严控风险，扩大修复”的总体思路，以固体废物控增量、减存量为重点，着力推进土壤污染防治。打好固体废物污染防治攻坚战，开展固体废物大排查，建立问题清单，实行销号管理，削减存量，积极推进水泥窑企业、火电厂、钢铁企业协同处理垃圾、污泥、危险废物等固体废物。完成农用地土壤污染详查，推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加强耕地土壤环境分类管理。实施建设用地土壤环境调查评估，逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单，开展土壤污染治理修复及风险管控。排查土壤环境问题突出区域，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，以及优先管控清单。实施污染地块销号管理办法，对经治理修复达到相关土壤环境质量标准的，予以销号。

二、切实整改，解决突出环境问题

全力推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改工作，严格执行销号制度，努力形成常态长效的督察整改机制。根据市人大审议通过的突出环境问题清单，全面落实整改，确保完成阶段性整治目标和措施，以可见可感的整治成效增强人民群众的满意度和获得感。

三、创新创优，服务高质量发展

开展“百名环保干部走进千户企业”活动，坚持系统化思维，帮助企业问诊把脉，解决环保方面的问题，提升治污水平和管理水平，促进企业健康、良性发展。持续扩大环保实用技术超市影响，为污染治理技术供需双方搭建互通平台，促进先进治理技术的推广和运用，让企业更方便找到“取经”的地方。加强对规范守法标杆企业的正面宣传，引导企业诚信守法经营，促进高质量发展。加快建设三江口生态环境宣教基地，提升全民环境意识，让“沉默的大多数”行动起来。

四、精准高效，强化环境执法监管

围绕省生态环境厅提出的时间、区域、对象、鉴定、证据和措施等“六个精准”，进一步改进执法的方式方法，提升执法的精准性。积极落实企业环保信任保护原则，努力推动形成监管与服务并重的工作格局和生态环境部门与被监管对象互信的良好氛围，不断优化营商环境。围绕坚决打赢污染防治攻坚战的目标，紧盯环境质量变化状况，持续加大执法力度，保持对环境违法行为严惩重罚的高压态势，切实解决人民群众身边的突出环境问题。牢固树立“依法依规监管、有力有效服务”的理念，按照“法制化、规范化”的要求，切实做到执法体系更顺畅、执法程序更规范、执法方式更精准、服务发展更优质、队伍管理更严格，打造一支生态环境保护执法铁军。

我就发布到这里，谢谢大家！

【陈结平】

下面有请记者朋友提问。

新华网记者

【新华网】

我有两个问题请问司法局张加林局长，一是2019年我市司法行政系统将如何为民营经济发展营造良好法治环境？

【张加林】

这位记者朋友您好。2019年，市司法局将继续深入贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，和省、市委关于服务民营经济发展的决策部署，采取一系列举措，努力为我市民营企业全力营造公正透明的法治环境，提供高质量的法治保障和法律服务。

一是落实服务民营企业的实施意见。2018年，市司法局出台了《关于充分发挥职能作用服务保障民营企业高质量发展的实施意见》。2019年，我们将深入推动《意见》落实，包括在地方立法方面更多地听取民营企业意见、拓展创新民营企业公证服务、加强涉及民营企业的行政执法监督、推进民营企业民商事纠纷仲裁等15项举措，努力推动全市民营企业高质量发展走在前列。

二是健全民营企业服务机构。在建成全国首家非公经济法治护航中心的基础上，继续研制开发非公经济公共法律服务产品、梳理企业从设立到破产注销的法律风险点、开发法治宣讲课程，深入开展普法教育、培训沙龙、纠纷调解、理论研究、维权服务等各项服务。推动建立破产管理人协会，完善破产处置联动机制。建立知识产权法务中心，推广“公证在线存管平台”，为重大科技项目实施、知识产权申报、技术转让等提供全方位法律保护。

三是实地开展企业法治体检。整合全市律师、公证、仲裁等法律服务资源，依托市知识产权保护、资本市场律师服务、在常台资和赴台投资企业法律服务等十大法律服务团组，启动“法企同行”“百所帮千企”等专项行动，深入开展企业“法治体检”，在准确把握民营企业法治需求的基础上，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷。

四是开展重点企业协作共建。2018年底，江苏常明、华东、东晟等12家律师事务所党支部分别与安顺集团、旷达科技、中绿建等我市12家重点民营企业党组织签署了结对共建框架协议。2019年，市司法局将联合市律师协会，继续加强指导，督促律师事务所党支部通过共建平台、分享工作资源、交流工作经验等多种形式，全力协助解决重点民营企业的实际问题。

总之，2019年我局将继续充分发挥在行政立法、行政执法、法治宣传和法律服务方面的职能作用，积极为民营企业提供公平法制保障、营造公正执法环境、提供高效法律服务、构建和谐营商氛围，努力为我市民营经济发展提供优质法律服务和坚实的法治保障。

【新华网】

第二个问题，请张加林局长介绍一下，2019年在推进法治常州建设方面，市司法局有哪些具体举措？

【张加林】

2019年，全面依法治市工作的具体举措,概括起来说就是——“124”：围绕一个目标：更加注重围绕中心、服务大局，努力“让法治成为常州竞争力的核心标志”。提升两大绩效：“群众法治建设满意度、法治常州建设整体水平”。突出四项重点：系统推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。重点有以下三个方面：

一是健全推进机制。以依法治市机构转隶为契机，把中央和省委关于法治建设的决策部署与常州实际结合起来，加强与依法治省办的沟通联系，推动完善党全面领导法治建设工作机制、工作规则，健全依法治市组织架构，配合市委办研究成立市委全面依法治市委员会，筹备召开第一次会议。待辖市区机构、人员到位后，加强业务指导。

二是精准服务大局。把法治建设放到市委市政府的中心工作中思考和谋划。在服务高质量发展方面，围绕“重大项目攻坚年”，一手抓打击，一手抓保护，发挥好“非公经济法治护航中心”等平台作用，营造法治化营商环境。同时，坚持以人民为中心的发展思想，畅通渠道让人民群众广泛参与法治建设，从而实现共建共治共享。

三是集聚各方合力。抓住关键少数，推动党政主要负责人落实“四个亲自”（对全面推进法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办），组织签订法治建设责任书，落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。推动齐抓共管，围绕“规范公共权力运行，维护群众合法权益”，指导督促全市各地各部门系统推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，全面提升法治常州建设整体水平。坚持主动作为，依法治市办积极发挥以“研究、统筹、协调、督促、检查、推动”为主要内容的“统筹协调”作用，树立问题导向，通过制定工作要点，细化分解任务，项目化推进年度重点工作，力争法治建设综合绩效位居全省前列。

常州电视台记者

【常州电视台】

请问市财政局刘局长，2019年财政政策的重点主要集中在哪些方面？

【刘月冬】

春节前，全国财政工作会议、全省财政工作会议先后召开，自上而下明确了2019年财政工作的重点和方向，释放的信息量很大，新东西很多，也很提气。尤其是“促进实体经济提质增效，全面落实国家和省各项减税降费政策”成为会议热议的焦点。

经济步入新常态，实体经济发展面临诸多困难，全社会对进一步加大减税降费力度期盼很多。民之所盼就是政之所向，作为地方财政部门也将积极贯彻这一精神，把2019年财政工作的重点落在 “一紧一松”两个方面：

紧——就是我们的政府要带头过紧日子

该保的支出必须保障好，增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入；该减的支出也一定要减下来，政府要带头过紧日子，要大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算。同时，要全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，推动政府效能提升。

松——就是要进一步为我们的民营企业松绑

一方面，积极营造公平竞争环境，充分释放民营经济的活力。加快推进财政各项产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变，实现政策文件透明、资金分配透明，为民营企业获得财政政策、资金支持创造公平简明的环境。

另一方面，推进实施更大规模的减税，更为明显的降费，支持民营企业发展壮大。落实进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施，加大政府采购对民营企业的支持力度，探索建立领军人才企业自主创新产品政府首购首用制度。完善政、银、保、担“四方”协同的风险共担机制，研究探索信保基金项下设立“首贷融”等新产品，充分利用征信手段与国家、省融资担保基金合作，引导更多金融活水流向普惠领域，缓解企业融资难题。

【常州电视台】

第二个问题，刘局长，我关注到近年来常州财政在民生保障方面的投入力度不断增加，老百姓的获得感和幸福感也在不断提升，那么2019年在民生方面财政有何安排？

【刘月冬】

近年来，财政部门紧扣高质量发展要求，积极种好幸福树，建好明星城,特别是民生支出持续增加，占一般公共预算支出的比重也是逐年提升，接近80%。2019年我们将采取更加有力的措施保障民生发展，进一步提升常州百姓的获得感和幸福感。在此，我以市本级为例简要介绍今年的民生保障方向：

社会保障和就业方面，安排18.09亿元，统筹推进城乡居民社会保险体系建设，加大困难人员生活救助力度，大力支持大众创业、万众创新。教育方面，安排16.07亿元，继续推动教育布局调整，推动现代化学校建设，推动义务教育均衡发展。完善助学帮困体系，实施精准扶贫帮困，引导和促进教育公平。卫生健康方面，安排12.28亿元，重点支持公立医院改革，加大重大公共卫生扶持力度，稳步提高居民医疗保险参保补贴及待遇支付标准。城乡社区和交通方面，安排10.63亿元，重点支持城市长效管理，维护整洁有序的城乡面貌，加大投入实施历史文化名城保护修缮等工作，重点支持公交惠民工程，服务市民绿色便捷出行。农林水方面，安排4.89亿元，重点支持乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，深入推动农业供给侧结构性改革，提升农业现代化发展水平。

常州发布记者

【常州发布】

请问市生态环境局吴局长，新的一年，市生态环境局在科学治霾上有没有什么新的举措？

【吴琪明】

新的一年，我局将进一步加强生态环境保护，打好蓝天保卫战，奋力推动常州高质量发展走在前列，实现精准治污、科学治霾。

一、推进工业源整治。一是完成“散乱污”企业综合整治任务。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备），依法注（吊）销相关生产许可；列入整合搬迁类的实施升级改造。二是推进重点行业污染治理升级改造。全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs（挥发性有机物）全面执行大气污染物特别排放限值。推进非电行业氮氧化物深度减排，开展生活垃圾焚烧行业达标排放，强化工业企业无组织排放管控。三是开展燃煤锅炉综合整治。完成盛源热能4台35蒸吨/小时燃煤锅炉实施清洁能源替代；完成湖塘热电4台75蒸吨/小时超低排放改造。四是开展VOCs（挥发性有机物）专项整治行动。凡列入市VOCs重点监管企业名单的企业，完成自查VOCs排放情况、落实“一企一策”治理方案。化工行业全面应用“泄漏检测与修复”（LDAR)技术。五是强化大气执法。开展大气交叉执法检查，实施每日夜查，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。

二、强化联动监测。一是实施网格化监测。调整优化扩展国标空气质量监测站点，加强各辖市、区、乡镇空气质量自动监测网络建设，建成常州市大气监控平台，初步形成网格化监测体系。充分利用全市国家气象观测站点、全市各类大气环境监测站点，提升大气污染、环境气象综合监测监控能力。二是加强工业园区监测能力建设。推行网格化监测，在化工园区内部、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处，全面建成园区大气污染预防预警监控点。园区环保基础设施安装视频监控、在线工况监控、污染物在线监测等。三是强化重点污染源自动监控体系建设。督促重点排污单位2019年底前完成安装烟气排放自动监控设施。建设大气污染源排放动态管理平台和跟踪评估系统，整合污染源普查、VOCs在线监测等信息，完善污染源监测平台建设。四是加强移动源排放监管能力建设。完成机动车排放检验机构“国家一省一市”三级联网，加快建设遥感监测系统，2019年9月底前力争完成10个固定式和1个移动式遥测点建设。

【常州发布】

请问市生态环境局吴局长，2019年市生态环境局在服务高质量发展方面有哪些重点举措？

【吴琪明】

2019年我局主要着力在以下几方面服务高质量发展：

1.建立差别化管理机制。一是建立环境应急管控的差别化执行机制，具备企业环保信用评价等级高、污染治理水平领先稳定达标排放、规范执行排污许可证日常管理要求等条件，免予执行应急停产、错峰生产等管控措施。二是完善环保行政处罚自由裁量基准，对违法轻微、及时整改或连续2年环保信用等级绿色的企业从轻或减轻处罚。经济困难企业可申请分期缴纳罚金。三是探索建立环保信任保护原则，创新监管形式，实施差别化监管，做到约束与激励并存。

2.在提高精准帮扶能力上下功夫。一是开展“百名环保干部走进千户企业”活动，组织系统干部深入企业，宣讲生态环境保护政策，帮助企业解决面临的环境管理困难和问题。二是建立全市“企业环保接待日”制度，同时选择一批具有指导意义的办理答复案例公开，为其他企业处理类似问题提供借鉴。三是通过建立专家库、设立环保技术超市等方式，组织专家诊疗，积极帮扶企业寻找治污良策，为企业提供精准到位的环保科技服务。

3．推进落实“三线一单”及排污许可证管理。积极推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单。强化项目环评与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动的“三挂钩”机制。加强制度联动，强化环评与排污许可制度有机衔接，作为企业守法准则和监督执法依据。

4.不断提升区域污染防治能力。一是积极推动水泥窑协同处置危险废物、钢铁高炉协同处置酸洗污泥等项目建设，解决危废处理短板问题，优化危险废物处置结构。二是试点建设武进区西太湖科技产业园、新北区孟河镇工业园区危险废物收集储存点，提供园区企业危废转移便利，试点成熟后逐步推广。

5.继续深化建设项目环评审批制度改革。进一步落实“不见面”审批要求，在确保环评审批质量的前提下，将审批时限由法定60个工作日压减至30个工作日，对符合“3550”改革范畴的工业建设项目，审批时限压减至18个工作日以内。

【陈结平】

由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。

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