我市北临长江，南濒太湖，跨太湖流域湖西和武澄锡虞两个水利分区。受特殊的地理位置、地形地貌和水文气候条件等影响，洪涝灾害频发，是水利部确定的54个全国重要防洪城市之一。根据经济社会发展面临的新形势、新要求, 做好城市防洪专项规划的滚动修编与完善工作, 对支撑和保障新一轮常州市城市发展意义重大。依据常州城市总体规划，按照上级部署要求，我市于2014年起组织开展了常州市城市防洪规划修编工作。目前，常州城市防洪规划修编工作已完成，现将有关情况解读如下：
一、规划范围及标准
规划以现行总体规划确定的中心城区为保护范围，按照周边水系特点和外围防洪工程现状，兼顾2015年新一轮行政区域调整后的城市统筹发展需要，确定规划范围为：北至沪宁高速——长江大堤——北塘河一线，东至常州市界——三山港——武进港——采菱港——青洋路高架一线，南至太滆运河，西至中心城区边界，涉及武进、新北、天宁和钟楼四个市辖区，总面积约728平方千米，较总体规划确定中心城区700平方千方米面积，适当扩大。规划基准年为2016年；规划水平年为2035年。规划期限为2017—2035年，其中近期与“十三五”规划期限（至2020年）相衔接。。防洪排涝标准：常州中心城区为200年一遇，其他地区为100年一遇。治涝标准采用20年一遇。雨水管渠设计标准：一般地区采用2年一遇，重要地区提高为5～10年一遇；新建地区不低于3年一遇，改建地区不低于2年一遇。
二、规划思路及工程布局
本次规划统筹协调流域、区域与城市防洪之间的关系，依托流域、区域治理降低面上洪水位, 外围继续扩大北排入江的能力,城区内部按照现有骨干水系格局和防洪排涝分片治理布局, 扩大与区域骨干外排通道的沟通, 同时, 遵循“高水自排、低水抽排”的原则, 在充分发挥内部调蓄能力的基础上, 统筹提高分片排水标准，优化防洪排涝工程布局和运行调度方案, 减轻区域与城市、上游与下游以及片区之间的洪涝矛盾。通过采取工程措施与非工程措施, 以防洪安全为重点, 综合考虑城市水环境保护、城区生态环境改善等要求, 巩固完善城市防洪自保体系, 形成与经济社会发展相协调的城市防洪格局;与城市管网排水系统有效衔接, 达到与常州市城市发展相适应的防洪除涝标准, 保障规划标准下建成区的防洪除涝安全;遇超标准洪水有应急对策措施, 为常州城市可持续发展奠定基础。根据常州市中心城区骨干水系和地形特点，将规划区划分为运北片、湖塘片、潞横草塘片、采菱东南片、西太湖片、沿江圩区6个片和其他地区（新港新龙地区、空港地区和武南地区），实施分片治理。
其中运北片：维持现状大包围格局，重点开展外河防洪堤达标建设，合理优化大包围节点工程运行调度，依托区域北排能力扩大，加快洪涝水外排，减轻京杭运河防洪压力。湖塘片：维持现状防洪除涝格局，进一步实施外河防洪堤达标建设和支河口门控制。潞横草塘片：纳入常州经开区、天宁区部分区域，东至三山港、北至北塘河、西至丁塘港、南至京杭运河。实施外河防洪堤达标建设和支河口门控制，形成片区统一防洪格局。
本次规划主要工程措施：推动剩银河、肖龙港、老桃花港等重要通江河道整治, 完成澡港河江边枢纽扩容, 并结合航道提升实施魏村枢纽扩建, 有效分流运河洪水, 减轻汛期运河高水压力; 加强采菱港、潞横河、草塘浜、机厂河等骨干河道治理, 扩大与区域骨干外排通道的沟通能力，根据城市防洪排涝需求, 对流域、区域、重要跨县及重要县域等骨干河道实施整治,、实施防洪堤防达标工程、分片防洪除涝工程，同时开展城市支流、圩区河网及排涝泵站重要水体治理保护等工程建设。
三、投资匡算及实施意见
规划工程估算静态总投资626474万元，包括堤防达标建设134911万元，河道整治工程354053万元，闸站工程97678万元，非工程措施费10000万元，不可预见费29832万元。投资不含征迁补偿费用。项目实施安排依据“一次规划、分期实施、突出重点、先急后缓”的原则。2017年至2020年，实施完成德胜河魏村枢纽改扩建和新桃花港、老桃花港、扁担河、采菱港整治等区域治理骨干工程；针对分片突出防洪排涝薄弱环节，完善城市防洪工程；推进信息化工程和水文站网建设。2021年至2035年，全面实施各分片河道沟通整治，完成防洪排涝闸站新建、提升工程；完善信息化建设等非工程措施，建立现代化防洪除涝保障体系。
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