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近期，我市制定出台《常州市聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》），现将有关情况解读如下：
一、出台《行动方案》的背景
1、贯彻落实中央优化营商环境决策部署。营商环境是重要软实力、核心竞争力，对一个地方经济社会发展具有重要的保障、支撑和引领作用。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理指出，要坚定不移推进改革开放，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措。
2、提升常州城市竞争力的需要。“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记在博鳌亚洲论坛上的这句话，成为全国营商环境评价现场会上的共识。国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。当前，常州正处于爬坡过坎的关键期，在区域竞争中面临着前所未有的压力，要想在新一轮区域竞争中赢得地位、在高质量发展中增创优势，唯有聚焦营商环境，补短板、强弱项，创特色、树品牌，打造比其他城市更优质的发展环境、形成具有常州独特标识的核心竞争力。
3、优化营商环境必须要有《行动方案》。营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，就必须以实际行动解放生产力、提升竞争力，这就需要树立起深化改革的“攻坚意识”，放出优化营商环境“大招”。我市优化营商环境行动方案紧扣企业关切和评价指标，含金量高、操作性强，明确了当前和今后一个时期全市优化营商环境的主攻方向、重点任务和工作目标，必将有效促进我市优化营商环境工作的提档升级。
二、《行动方案》总体目标
深入贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记关于营商环境建设的系统指示精神，把打造一流营商环境作为促进高质量发展、提高核心竞争力的重要举措，秉承“支持企业天经地义 服务企业关爱有加”，围绕投资准入、产业发展、政务服务、市场法治有效破解 “堵点”“痛点”，持续提升营商环境建设质量，不断提高企业对营商环境的满意度，推动我市在全省营商环境评价中位居前列、在全国打响营商环境建设品牌。
三、《行动方案》主要内容
本《行动方案》聚焦企业关切，在全面分析省优化营商环境150项重点任务，学习借鉴先进地区经验做法的基础上，再结合我市实际，系统集成为4类20条80项任务，覆盖企业开办、运营注销、破产退出全生命周期，努力营造“四个环境”。
（一）营造更省心的企业投资环境。
围绕提高企业开办效率、优化财产登记服务、优化工程审批流程、放宽社会资本准入限制、简化企业注销手续等方面展开。包括：
简化办理程序和材料，强化部门数据共享和业务协同，通过推进全程电子化登记和“全链通”综合服务，推广“一城通办”登记模式，拓展企业简易注销范围，在企业开办和注销环节最大限度地减环节、减时间、减费用。深化“一窗受理、集成服务”，实现一般不动产登记3个工作日内办结，完成“不动产登记+互联网+金融服务”，切实优化不动产登记服务。全力打造工程建设项目审批服务“五联一简化”升级版，实现工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内。贯彻《市场准入负面清单》，推广企业投资项目信用承诺制改革试点范围，规范有序推进PPP项目建设，有效放宽社会资本准入限制。
（二）营造更舒心的产业发展环境
围绕提高融资服务水平、创新用地服务保障措施、优化纳税服务水平、提升用工服务质量、促进跨境贸易便利化、落实降本减负政策等方面展开。包括：
进一步抓好减税降费政策的落实，降低用电成本，规范涉企收费，有效减轻企业负担激发市场活力。推动金融更大力度支持实体经济，设立“首贷融”、“快贷通”、市知识产权质押融资风险补偿基金等，提升上市公司纾困基金运作水平，着力缓解融资贵、融资难问题。通过创新产业用地供应模式，支持存量建设用地挖潜增效和企业自有低效用地再开发，保障实体经济发展。全面推进通关一体化改革，落实国际贸易“单一窗口”国际标准版应用，推进关检业务整合、简化通关手续，进一步提升跨境贸易时效。进一步提升招聘和培训系统平台服务功能，深入开展就业服务“春风行动”，深化企业新型学徒制试点，落实职业技能补贴培训政策，为我市打造更具竞争力的人才环境。
（三）营造更贴心的政务服务环境
围绕精简下放行政许可事项、深化政务服务“一网通办”、改进水电气接入服务、优化政府采购管理等方面展开。包括：
加快建设完善全市政务数据共享交换平台，解决数据资源共享难、业务协调难的突出问题，为深化“一网通办”，实现不见面审批提供有力支撑。推进“企业服务进园区”，以放权、赋权、远程受理等方式，实现园区“全链审批”。通过整合流程、精简材料、并联审批、限时办结等方式进一步优化水电气接入服务，为企业提供更便利的服务。
（四）营造更安心的市场法治环境
围绕严格知识产权保护、完善涉企司法保护、健全破产制度建设、建立完善信用体系、创新市场监管方式等方面展开。包括：
制定知识产权保护地方规章，推动设立知识产权法庭，建立严格的知识产权保护。通过破产审判庭、破产管理人协会、府院联动工作机制的设立和完善，健全破产制度建设。依法保护中小投资者，进一步缩短立案时间、加快繁案审理节奏，建立公正高效的法治环境。加强派出所“一站式”服务功能，组建合成安防专家组，建立涉企犯罪联合打防机制，打造安全和谐稳定的治安环境。加快政务诚信建设，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，建设覆盖全社会的信用信息平台，构建诚信守法的社会环境。探索包容审慎监管方式，深化“双随机、一公开”机制，规范执法标准和执法程序，严格安全生产监管，实行安全生产承诺制度。
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