发布时间：4月7日上午10：00

发布地点：行政中心惠风厅

发布主题：2016年常州市司法行政法治惠民“八件实事”、第二届“司法日”活动

发布人员：高玉华  常州市司法局副局长

          滕  晖  常州市司法局副局长

主持人员：

          王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

    发布会主席台

    发布会现场

    发布会现场

    王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

    【王志新】：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会！为了帮助大家了解常州市司法行政2016年惠民“八件实事”和即将开展的“司法日”联动服务宣传活动的有关情况，今天我们请来了市司法局副局长高玉华先生，市司法局副局长滕晖女士。

下面先请高局长介绍常州市司法行政职能以及“八件实事”具体内容。

    高玉华 常州市司法局副局长

    【高玉华】：

    各位记者朋友，大家上午好！

    欢迎出席市司法局“12348 法润千万家”新闻发布会。此次发布会是我局第一次召开新闻发布会，大家可能对司法行政的具体职能还不太了解，现在就由我向大家作一简要介绍。司法行政的工作主要分以下三类：

    第一类：法治宣传教育工作。主要是协助党委政府组织实施普法规划，提高市民法律意识，推进民主法治建设。

    第二类：法律服务业务管理与指导。主要是指导、管理、监督律师、公证、基层法律服务、人民调解、法律援助、司法鉴定、国家司法考试等工作。

    第三类：法律保障，主要是特殊人群管理、社区矫正刑罚执行和安置帮教工作。

    2016年度，全市司法行政系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“司法行政服务年”主题活动为抓手，充分履行职能，实施司法行政为民办实事工程，在去年确定司法行政惠民“十件实事”的基础上，继续确定了惠民“八件实事”，希望将司法行政惠民利民举措进一步推向深入，让广大群众能更好的享受到法治社会的各项福利，感受到法治政府的关怀和温暖。

    下面，我向各位解读“八件实事”的具体内容：

    1、实施“普法宣教阵地增效工程”。提档升级法治公园，拓展并增强法治公园在宪法、刑事、民事、婚姻家庭等部门法方面的普法宣传功能；会同相关部门筹建针对公职人员、非公经济、妇女儿童、农民工、纳税人等特定对象的法治宣传教育中心，构建法治宣传教育阵地体系，增强法治宣传教育针对性、实效性;推动史良故居法治史馆建设进程，创建省级“法治文化建设示范点”5个，全国民主法治示范村（社区）2个、省级49个。与报纸、电台、电视台等媒体展开合作，巩固和扩大媒体宣传阵地。

    2、开展“法润常州2016春风行动”。建立并落实普遍法律顾问制度，组建千人“以案释法”宣讲团，宣讲 2000场次；组织律师、公证等法律服务团，开展“走进企业”法律服务活动和农民工、困难群众权益保障活动。开发升级“互联网+微信、微博、动漫”法治宣传新媒体公益平台，编发《崇法尚德》普法丛书2万册,演出法治文艺节目820场次，举办全市“一～六五”普法成果展。

    3、打造“司法行政法律服务云平台”。 与公安、法院、民政、教育、人社等部门联系沟通，争取实现数据共享，筹划建设“常州司法行政云平台”,为社区矫正、安置帮教、公证、法律援助、法律服务提供信息支持系统。24小时开通12348法律服务热线咨询，编织市、辖市区、乡镇（街道）、村居（社区）四级12348公共法律服务咨询全天候公益网，形成12348热线平台“一线通”、网络平台“一网通”、手机平台“一掌通”，实现全市公共法律服务线上线下全面覆盖。

    4、完善“矛盾纠纷排查调处多元机制”。 围绕“发案少、诉讼少、信访少”目标，进一步健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。组建民情民意调查队伍和调解案件数据分析研判队伍，做好矛盾纠纷分析预警，源头预防工作。加快推进医患纠纷人民调解体制机制创新试点工作，深化道路交通事故民事赔偿、环境保护、物业管理等领域专业调解组织建设，引导律师、社会组织、保险公司等社会力量参与预防化解各类矛盾纠纷。在全市发展10家特色调解工作室，评选10名“最美人民调解员”。实现公安派出所“派驻式”人民调解室全覆盖，并充实调解力量。联合电视台制作280期“常州老娘舅”调解电视节目并打造第一收视品牌。

    5、推出“特殊困难群体法律救助计划”。制订落实我市《关于完善法律援助制度的意见》，将法律援助经济困难标准提高到最低保障标准的2倍，对省法律援助条例规定的6类人员申请法律援助事项和范围不作限制;加强军人军属、农民工、未成年人、失独家庭、家暴受害人及70岁以上老年人人身伤害、家暴侵权、追索赡养费等法律援助；建立法律援助参与申诉案件代理制度，将不服司法机关生效裁判、决定，聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，实现特殊困难群体应援尽援;建立公证、司法鉴定与法律援助衔接制度，进一步整合司法行政自有资源争取法律援助功效最大化。探索推动公安派出所法律援助工作站建设。

    6、落实“便民利民措施开发项目”。探索建立社会团体法律顾问制度，会同民政、工商联等部门建立社会团体法律顾问团，为各类商会、行业协会等社会团体提供法律咨询、培训及专项法律服务；联合农委农经部门，组建法律顾问团队，为农村合作经济组织提供专项法律服务；为村（社区）配备至少一名法律顾问，公开法律顾问信息，每周或定期深入村（社区）坐班或为居民预约上门服务;推动建立私人法律顾问制度，按照不同的法律需求，为私人提供个性化的法律服务；延伸公证服务网点，增设服务窗口，免收公证咨询费，为残疾人、老年人或特定当事人定制有关公证事项，对符合法律援助条件的当事人申请公证减免收费，减半收取重特大灾害事故当事人的财产公证费用。

    7、完成“社会组织孵化培育任务”。加强司法行政社会组织孵化中心建设，在市民政部门社会组织孵化中心，建立司法行政社会组织孵化基地，六个辖市（区）分别在公共法律服务中心建立孵化基地，尽快孵化、培育、建立一批基层基础型、枢纽型、行业型、专业型、和购买型、网络型等司法行政社会组织，如人民调解员协会、司法鉴定协会、非公经济法律防范研究会、商会法律顾问协会等，参与法制宣传、社区矫正、安置帮教、心理辅导、救助管理等工作；建设解戒人员后续照管工作指导站，确保本市解戒人员后续照管率不低于85%；积极开展司法行政领域社会组织培育发展试点工作，重点在溧阳市全面加强“百姓议事堂”社会组织建设，及时总结并在全市推广。

    8、实行“司法行政阳光工作法”。 强化政务公开，邀请省市人大代表、政协委员、行风监督员、普通群众视察常州市公共法律服务中心”，考察公证、司法鉴定、法律援助等窗口单位，借助《政风热线》平台与群众互动，扩大知情权。规范法律服务执业行为，加强服务质量跟踪评估, 发布年度法律服务报告书；完善公示栏目，公示收费标准，增强收费透明度；加强执法执纪监督，增设民意监督员，强化服务态度、办案质量管控监督；严肃查处违规或其它不合理收费，畅通举报电话：85681625，增强服务诚信和办案公信力；加强与公安、工商、物价等部门联动，整治扰乱法律服务市场行为。

    【王志新】：谢谢高局长的介绍！下面请滕局长介绍“司法日”联动服务宣传活动的具体内容。

    滕 晖 常州市司法局副局长

    【滕晖】：

    各位记者朋友，大家好！

    从2015年开始，省司法厅将每年的4月8日定为“司法日”，每年的这一天，全省司法行政系统都要以“12348 法润千万家”为主题，开展上下联动的法律服务和法治宣传活动，广泛宣传司法行政12348服务平台，打造司法行政服务品牌，树立服务为民的良好形象。今年的活动在去年的基础上又有所创新和细化。下面由我来向各位进行逐项介绍。

    我们今年的活动主题是“12348 法润千万家·志愿者行动”，活动中积极整合各类法律服务志愿者、司法行政力量资源和媒体宣传资源，组织实施“走进12348”、“体验12348”、“网上12348”、“宣传12348”系列行动，通过活动更好地满足群众法律服务的需求。

    “走近12348”的主要内容为集中开展法律服务志愿者行动。在4月8日当天，全市司法行政系统将参加全省统一行动，在南大街钟楼广场、湖塘乐购广场等人流量较大的广场、公园、市集集中开展法律服务和法律咨询活动，现场发放法治宣传资料和法治宣传品，展示12348法律服务产品，现场提供律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等便民法律服务，以及向现场群众征集对12348法律服务的意见和建议。届时现场还会开展扫码关注12348微信平台以及法律知识有奖答题等互动环节，增进群众对12348平台的认识和感知。

    “体验12348”行动主要是在4月8日的下午，邀请市人大代表、政协委员、市级司法鉴定机构的工作人员、扬子晚报小记者团成员以及通过公开招募的群众代表实地参观、12348平台、常州市法律援助中心、常州公证处等司法行政服务场所，观摩服务流程，了解服务标准。届时将引导来宾现场体验司法行政实体化服务如网上预约公证、法律咨询等相关业务等，利用宣传展板、发放宣传品等开展法治宣传，并召开部分来宾座谈会，重点介绍司法行政服务群众的具体职能、我市司法行政工作近年来突出的服务成效， 以及在推进网上网下对接融合、便民利民惠民等方面所采取的实际举措，进一步征求来宾关于改进优化服务的意见建议。

    “网上12348”行动以为广大群众带来良好的网上法律服务体验为目标，广泛协调各渠道新媒体资源，从4月1日开始在各类新媒体平台开展展示和推介活动。展示平台主要有全市司法行政系统各大网站、微博、微信公众号、普法APP，政府门户网站以及公安、教育、妇联等法治宣传教育领导小组成员单位官方新媒体平台，本地热门媒体平台以及“法润江苏微联盟”成员所辖新媒体平台等。1-7日主要进行活动预热，以统一设计的海报元素为基础，在各新媒体平台对“司法日”活动内容和司法行政各项职能进行介绍。8日当天，全市司法行政官方微博将对“走近12348”活动进行现场直播，让全市市民通过微博感受到活动现场的法治氛围。9-15日，各新媒体平台将对活动中涌现的先进集体和先进人物进行逐一介绍，并详细介绍12348平台“一网通、一线通、一掌通”的使用方式。整个活动过程中，律师、公证、法援7×24小时全天候法律服务将贯穿始终，市民通过12348平台将享受更快速、更便捷的公共法律服务。

    “宣传12348”行动中，全市司法行政部门将充分运用报刊、电视、广播等多种宣传形式，大力宣传“司法日”活动的典型事例和服务成效，扩大司法行政工作的社会知晓率。自活动伊始，我们就组织了一只新媒体报道团，统一策划制作贴近群众需求、“接地气”的原创新媒体作品，通过官方网站、微博、微信等新媒体渠道，向网友积极宣传“司法日”主题活动和动态资讯。活动后，我们还将及时总结经验做法、特色亮点和典型事例，以各大媒体为平台进行广泛报道，在全国范围内唱响常州“司法日”活动主旋律。

    “司法日”活动情况就介绍到这里，谢谢各位记者朋友！

    【王志新】：谢谢滕局长的介绍！现在请记者朋友提问！

    新华网记者提问

    【新华网】：请简要介绍一下我市律师工作基本情况。

    【高玉华】：目前全市设有律师事务所112家，执业律师1299人，实习律师166人，公职律师34人，公司律师12人；每年律师办理案件3万余件，自办法律援助案件2300余件，解答法律咨询4万余人次，担任企事业单位法律顾问5500余家。

    近年来，我市律师工作紧紧围绕党委、政府中心工作，服务全面依法治国有力有效，先后组织开展法律服务“四万”工程、“律师服务管理创优年”、“服务全市重大项目突破年”、“规范化建设提升年”等专题活动，引导律师全力服务经济社会发展。推进政府重大项目决策出具法律意见制度，开展走访企业活动，建立法企对接机制。与台办、侨办、工商联等成立专项法律服务团。研发开通“法律服务掌上通”，150多名律师利用腾讯微信平台与当事人点对点法律咨询服务。推进覆盖城乡公共法律服务体系建设，全市村（社区）律师工作站全部建成，签订《法律服务协议》，定期开展法律服务。落实普遍建立法律顾问制度，调整和充实两级政府法律顾问团，推动政府购买法律服务，将法律服务纳入政府采购目录，征集研发律师公共法律服务产品。完善律师参与信访值班制度，组织参与涉法涉诉矛盾化解，成功化解复杂疑难案件20多件。

    常州电视台记者提问

    【常州电视台】：“八件实事”中提到组建千人“以案释法”宣讲团并宣讲2000场次，能否具体讲一下这个宣讲团的组成、宣讲的内容和形式？

    【高玉华】：千人以案释法制度由我局牵头发起，市委宣传部、依法治市办、普法办、法院、检察院、公安局、法制办等部门共同建立。宣讲团将运用真实具体的案例普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰。该制度主要有如下举措：

    第一，成立千人讲师团。以案释法讲师团成员由200名法官、100名检察官、200名公安民警、200名行政执法人员等司法执法人员，以及300名律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务人员组成。2016年底前，讲师团将在各级各类机关、乡村、社区、学校、企业、单位，至少开展2000场以上以案释法宣讲活动。

    第二，设立三个载体。一是打造特色阵地。依托“常州法治大讲堂”这一主阵地，充分发挥“道德讲堂”“法律服务中心”“法治宣传教育中心”“预防职务犯罪教育基地”等特色阵地作用。二是紧扣主题活动。抓住农民工返城就业高峰、青少年寒暑假前后、“3·15”、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等关键时间节点。三是广辟宣传平台。巩固《常州老娘舅》金牌节目，在电视、电台、报纸开辟以案释法专栏，在12348微信平台等两微一端以及街头法治宣传橱窗开设专版，定期发布典型案例。

    第三，拓展衍生项目。一是做精典型案例库。借鉴法治大讲堂案例遴选机制，严格规范案例收集标准，建立精品案例库、普法案例库、案例视频集，不断增强以案释法产品系统性。二是做全案例汇编。针对法官、检察官、公安干警、行政执法人员、法律服务人员不同群体，以图文并茂的形式，分类编辑年度案例口袋书。三是做强案例活动。组织开展以案释法法治动漫征集活动、以案释法产品（创意）评比活动、以案释法文艺作品创作评选活动，放大以案释法的宣传效应。

    常州日报记者提问

    【常州日报】：刚才公布的2016年“八件实事”之一——完善“矛盾纠纷排查调处多元机制”，请介绍下相关工作进展。

    【高玉华】：3月2日，我市召开了全市司法行政工作会议，市司法局张加林局长面向社会公开承诺了2016年的“八件实事”。 3月11日召开了全市司法行政基层工作会议，印发了2016年全市司法行政基层工作要点和人民调解工作要点，对“矛盾纠纷排查调处多元机制”相关工作进行了责任分解和部署，目前各项工作正在有序推进之中。我局将以8项活动为主线，将实事落到实处，这8项活动为：

    1、深入开展矛盾纠纷排查化解提质增效专项行动，重点发展10家特色调解工作室，有效调处各类社会矛盾纠纷；

    2、组建民情民意调查队伍和调解案件数据分析研判队伍，做好矛盾纠纷分析预警，源头预防工作。

    3、加快推进医患纠纷人民调解体制机制创新试点工作，提升医患纠纷调解率和调处成功率；

    4、推进公安派出所“派驻式”人民调解室规范化实体化运行，配齐配强调解力量；

    5、《常州老娘舅》栏目提档升级，开展老娘舅“春风化雨进社区”活动，年内举办10场专场调解活动；

    6、筹建市级人民调解协会，发挥协会职能优势，并推动辖市（区）全部成立人民调解协会；

    7、依托社会组织，成立市物业矛盾纠纷人民调委会，积极引导社会力量参与化解社会矛盾纠纷；

    8、编制《2016—2018年常州市基层司法所建设规划》，加强全市司法所标准化建设，强化司法所指导人民调解工作的能力和水平。

    江苏工人报记者提问

    【江苏工人报】：“八件实事”中提出要建设解戒人员后续照管工作指导站，并且要确保本市解戒人员后续照管率不低于85%。解戒人员后续照管是怎么回事，后续照管工作对社会有什么好处？

    【滕晖】：解戒人员后续照管工作就是指对解除强制隔离戒毒人员开展后续照管的工作，解戒人员后续照管工作是我省司法行政机关强化主动意识，深化融合发展理念，以构建统一的戒毒管理工作制度，推进特殊人群服务管理全覆盖工作体系，建立解戒人员后续照管工作机制为目标，以推动强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复有机衔接，深度融合为落脚点，以打造江苏特色后续照管模式为目标，通过政府各部门、社会各方力量的共通努力，为维护社会和谐稳定、建设“平安常州”作出新贡献。去年以来，我省南京、苏州、无锡、南通、盐城等地相继建成了解戒人员后续照管工作指导站，指导站的建成，为巩固和提升戒毒矫治效果，解决解除强制隔离戒毒人员管理控制难、戒断巩固难、融入社会难等问题起到了积极的作用。因此，我局按照省厅的部署要求，按照“一地一策、一站一案”原则，在与宜兴戒毒所充分协商的基础上，制定我市后续照管工作网络建设方案，并根据方案积极落实人员，场地，经费等保障措施，制定各项工作制度，准备上半年市级后续照管指导站能顺利挂牌，下半年分别在辖市（区）和乡镇（街道）建后续照管工作站和服务站，按照以点带面，逐步推开的方法，试点接收解戒人员，不断推进我市的后续照管工作，年底前解戒人员后续照管率争取不低于85%。

    【王志新】：由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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