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一、制定背景
近年来，随着医师多点执业等各项政策的放开，医疗卫生管理相关法律、法规相对滞后，对于医务人员的管理手段非常有限的矛盾凸显。面对当前的医疗质量安全形势，亟需创新对医务人员的监管理念和监管方法。同时，市卫生健康委2018年印发的《常州市医师不良执业行为记分管理办法（试行）》已超过试行期限，需要修订完善。因此，市卫生健康委经过多方调研，学习借鉴周边城市经验做法，积极贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记对江苏工作的重要指示精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，研究制定了《常州市医务人员不良执业行为记分管理办法》。
二、制定目的
将医务人员不良执业行为用记分的方式加以约束管理，是对违法违规医务人员实施行政处罚措施以外的有力补充。把记分管理嵌入日常工作，作为加强事中事后管理的手段，可以进一步提升医务人员依法执业意识和自律意识，对于加强医务人员执业管理、提高医疗服务质量、保障医疗安全具有推动作用。
三、制定主要依据
《常州市医务人员不良执业行为记分管理办法》主要依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》《护士条例》《乡村医生从业管理条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《医师执业注册管理办法》《医师定期考核管理办法》《医疗机构从业人员行为规范》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《常州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》等法律、法规、规章及相关文件。
四、主要内容
《常州市医务人员不良执业行为记分管理办法》共分为五章二十三条，主要为：总则、记分分值、记分执行、记分处理、附则五个部分。
（一）总则。涵盖了制定目的、文件依据，解释了医务人员、医务人员不良执业行为的概念，明确了落实医务人员不良执业行为记分工作监督管理的主体，明确了医务人员不良执业行为记录的记分周期为一年。
（二）记分分值。明确医务人员不良执业行为的记分标准。记分分值依次设定为1分、2分、3分、4分、6分、8分、12分共7个档次61个情形，对各情形医务人员不良执业行为的分值进行了明确规定。
（三）记分执行。明确医务人员不良执业行为记分如何实施，重点阐述了监督机构对医务人员监督管理，以及医务人员对记分异议的处理。
（四）记分处理。明确了一个记分周期内对达到一定分值的医务人员如何处理，明确了将医务人员不良执业行为记分作为医务人员绩效考核、评优评先等重要依据。
（五）附则。明确了本办法的解释权及施行日期、有效期等。
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