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近日，我市印发《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，根据国家、省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动部署，结合常州新能源之都建设实际，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、绿色低碳提升五大行动，共30项具体任务，更好扩投资、促消费，加快发展新质生产力，提高经济循环质量和水平。
一、出台背景意义
2023年中央经济工作会议提出“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。2024年2月23日，万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。5月6日省政府印发了《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。为全面贯彻落实国家、省部署，推动产业升级改造，释放投资消费潜力，印发《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。
二、主要内容
《方案》总体框架由总体要求、主要任务和保障措施三部分组成。
（一）总体要求
以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升、绿色低碳提升五大行动，更好扩投资、促消费，加快发展新质生产力，提高经济循环质量和水平。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升。主要目标提出，力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%以上；重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。
（二）主要任务
1.实施设备更新行动。一是推动制造业设备更新与技术改造，包括重点行业技术改造、企业“智改数转网联”、企业提升装备能效水平、重点行业企业安全更新改造。二是加快能源领域设备更新、生态环境领域设备更新。三是推进建筑和市政基础设施领域设备更新，包括推进老旧住宅电梯更新改造、既有建筑节能改造、城市生命线更新改造、环卫设施设备更新。四是推动交通领域设备更新，包括运输车辆设备更新、船舶设备更新、港口设备更新。五是推动农机装备更新、农业设施设备更新。六是推动教育设备更新、文旅设施设备更新、医疗卫生装备更新。
2.实施消费品以旧换新行动。一是开展汽车以旧换新，加大汽车消费金融支持力度。二是开展电动自行车以旧换新，结合电动自行车安全隐患全链条整治行动，有序淘汰非标电动自行车。三是开展家电以旧换新，落实省级绿色节能、以旧换新等家电消费补贴。四是推动家装消费品换新，组织开展家装促销活动，发放家装消费券。
3.实施回收循环利用行动。一是完善废旧产品设备回收网络。加大再生资源回收体系建设，到2027年再生资源回收企业数量超600家、综合分拣中心数量超7个。二是加大废旧产品设备回收力度。到2027年，本地车籍报废汽车回收量较2023年增长约一倍，废旧家电回收量较2023年增长30%。三是促进二手商品交易便利化。鼓励发展二手商品流通。四是规范化有序推进装备再制造和综合利用。到2027年培育一批再制造领军企业，实施2—3个废旧动力电池梯次利用、回收利用项目。五是推动资源高水平再生利用。促进资源循环再生利用产业集聚化、规模化发展，到2027年布局培育10家以上资源循环利用产业基地和骨干企业。
4.实施标准提升行动。一是完善能耗、排放和资源循环利用标准。严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准，到2027年，推动制修订10项能耗、排放、碳足迹等领域的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。二是提升产品技术标准。执行消费品质量标准，到2027年，推动新制定20项产品技术领域的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。
5.实施绿色低碳提升行动。一是支持近零碳试点建设，三年建设10个以上近零碳园区。二是加快产品碳足迹认证应用，推动动力电池、绿色建材碳标识认证创新试点。三是鼓励绿电绿证消费，对常州市参与绿色电力交易的企业，给予补贴。四是促进“新三样”出海，加快建设“新三样”公平贸易工作站。
（三）保障措施
1.加强组织领导。建立工作协调推进机制，制定年度任务清单，强化统筹协调、推动市区联动。
2.加大财税政策支持力度。统筹各级相关专项资金，综合运用财政奖补、贷款贴息等多种政策工具，加大对设备更新的支持力度。落实设备更新相关税收支持政策。
3.优化金融支持。引导金融机构加大对设备更新和技术改造的信贷投放力度，鼓励金融机构加强对大宗耐用消费品以旧换新的金融支持。
4.加强创新支撑和要素保障。积极培育高端装备制造、智能家居、健康家居、新能源汽车、再生资源精深加工等龙头企业和专精特新企业。加大用地、用能、排污总量指标等要素保障力度。
5.加大宣传引导。持续开展各类促消费主题活动，加强政策宣传解读，营造良好社会氛围。
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