发布时间：2024年12月18日16：00
发布地点：市政府新闻发布厅（惠风厅）
发布主题：2024年民生实事完成情况系列新闻发布会（一）
发布人员：蒋春新 市卫健委副主任
程逸文 市卫健委副主任
魏继斌 市体育局二级调研员
王 红 市残联副理事长
主 持 人：李吉祥 常州市委宣传部副部长
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
李吉祥 常州市委宣传部副部长
【李吉祥】
各位媒体朋友，大家下午好。
欢迎参加今天的新闻发布会。在今年的人代会上，由全体人大代表票决出了10项民生实事，经过一年的努力，情况如何？从今天起，我们将通过5场新闻发布会，集中向市民报告民生实事项目完成情况。
今天是系列新闻发布会的第一场，我们很高兴邀请到市卫健委副主任蒋春新先生和程逸文女士、市体育局二级调研员魏继斌先生、市残联副理事长王红女士，向大家介绍“常有健康”工程和“常有善育”工程的完成情况。首先，请常州市卫健委副主任蒋春新先生介绍“常有善育”工程的相关情况。
蒋春新 市卫健委副主任
【蒋春新】
一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。2024年，全市卫健系统聚焦“关键小事”，办好“民生大事”，让医疗更有温度，让健康更“触手可及”，全方位全周期护航百姓健康，为推动“万亿之城再出发”提供坚实保障。
这一年，医疗资源配置向“更加均衡”迈进。推进老城厢复兴发展，市二院城中院区搬迁至延陵院区，在改善就医环境的同时，不断优化周边交通和院内服务。市三院公共卫生临床救治中心竣工投用，负压病房168间，负压ICU28间，采取“平急结合”模式，既满足“平时”各类传染病患者救治需求，又满足“急时”突发传染病的快速反应、集中救治。市妇幼保健院公卫大楼项目完工，妇女保健中心、孕产保健中心、儿童保健中心更好服务妇女儿童健康。
这一年，医疗服务能力向“更高水平”迈进。能够在市域内就近看好病，是群众最朴素的愿望。围绕“善治难病”，加快推进高水平医院建设，市二院成为“南京医科大学第三附属医院”，校地协同融合、创新发展。全市遴选扶持肿瘤、脑血管病等市级诊疗中心20个；人工心脏技术治疗心力衰竭、人工耳蜗植入技术等医疗突破关键技术17个，其中实施病情凶险、死亡率极高的主动脉夹层手术50例，让命悬一线的患者转危为安；扶持县区胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治等危急重症救治五大中心10个；精神、老年医学等薄弱专科10个；重点护理团队10个，通过核心专科能力建设和关键领域技术创新，努力实现群众“大病不出市”。
这一年，急救体系建设向“更加智慧”迈进。围绕“快救急病”，新建市医疗急救中心，建成全市统一的急救指挥调度平台。形成由42个院前急救站点、东南西北4个生命支持中心、60辆5G智能救护车、12家三级医院相互链接的快速医疗急救圈，全市120急救反应时间缩短至14.2分钟，位列全省第一方阵，实现了“急危重症，上车即入院”。推进全民自救互救能力提升工程，完成急救培训7.2万人次，其中持证人员2.2万人，提升了市民自我防范意识和自救互救能力。
这一年，基层卫生服务向“更有医靠”迈进。建设永红街道社区卫生服务中心内分泌科、横林镇中心卫生院康复（偏瘫）科等全市基层重点特色科室25个。围绕“管好慢病”，全市新建省基层慢病筛防中心5个，省级基层糖尿病并发症筛查工作站5个，高血压靶器官筛查工作站7个，建成运动健康指导门诊12家。对原发性高血压、糖尿病患者提供筛查、随访、干预等健康管理服务，覆盖人群分别达到53.15万人、16.9万人。在武进区启动慢性病医防融合综合试验区项目，医防融合工作入选2024年健康中国实践优秀案例。
这一年，卫生惠民服务向“更优体验”迈进。实施卫生健康“十百千万”惠民工程，改善医疗服务十项举措、百家企业健康促进行动、千场健康知识科普活动和落实百万人群健康保障服务。其中，在全省率先推行的“一次挂号管三天”服务，已惠及患者20万余人次，节省费用300余万元。在省内率先开展“云影像”服务和检查结果互认，成为全省首个“无胶片”城市，门诊、住院人均检查频次分别同比下降17%、8%，同比节约近5300万元。开设疼痛、失眠等症状门诊43个，恶性肿瘤、严重心脑血管疾病等MDT门诊74个。开展“相约龙城‘医’起聊健康”科普直播，累计网络观看人次超100万。妇女两癌筛查、新生儿疾病筛查、80岁以上高龄老人提供家庭医生上门服务、65-79岁老年人提供肺癌和消化道肿瘤筛查等免费、优惠服务惠及百万人群。
这一年，中医药服务向“更加可及”迈进。创成国家中医优势专科建设单位4个、国家中西医协同旗舰科室2个，提升国字号专科建设成效。实施中医药“零距离”服务，新增五级中医馆10家、四级中医馆8家，设立基层孟河医派名医工作站30个，所有社区卫生服务站、村卫生室均能提供8项以上中医药技术服务。建成省内首个中医药文化主题公园，开展中医药宣传月活动，发布孟河医派十大养生药膳和养生茶饮，向市民开设“龙城中医经典大讲堂”，更好地满足了老百姓在家门口“方便看中医、放心用中药、看上好中医”的需求。
新的一年，我们以提高人民健康水平为核心，把健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障龙城百姓健康，让更多在常州工作和生活的市民共享“健康红利”。
【李吉祥】
感谢常州市卫健委副主任蒋春新先生对“常有健康”的介绍，下面有请常州市卫健委副主任程逸文女士介绍“常有善育”的相关情况。
程逸文 市卫健委副主任
【程逸文】
各位媒体朋友，大家好：
人口问题是国之大者，人口发展事关国计民生。党的二十届三中全会明确提出，要完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会，强调加强育幼服务体系建设，促进人口高质量发展。2024年，常州市积极打造政府主导保基本、经营主体广覆盖、社会补充更便捷、家庭兜底为基础的立体多元、性质多样、统筹发展的托育服务发展格局，多渠道高水平提供婴幼儿照护服务，满足群众多样化、多层次的婴幼儿照护服务需求，切实解决人民群众在生育养育方面的急难愁盼问题。
目前，常州市现有托育机构381家，托位数2.41万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个；创成省普惠托育机构57家、省示范性托育机构19家，市普惠托育机构44家，75%的托育机构月收费在2000元以下，省内率先实现“一街道一乡镇一普惠”，市普惠托育体系建设项目获省政府真抓实干督查激励表彰。一年来，市卫健委联合相关部门重点做了以下工作：
我们聚焦普惠导向，强化托育服务政策协同。将托育服务纳入国民经济和社会发展等专项规划及政府民生实事项目，强化市级各部门横向协同联动机制，构建“市、县、乡”纵向层级联动发展格局，编制“一老一小”整体解决方案。市卫健、教育、财政联合出台《常州市普惠托育机构认定及经费补助管理办法（试行）》，加大普惠托育机构扶持力度。对新建普惠托位按1万元/托位给予建设补助，对幼儿园办托按5万元/班给予改造补助，对建成省普惠、省示范机构分别给予10万元、6万元激励补助，对连锁品牌机构办托给予20万元运营补助。落实水电气民用价格政策。今年，市区两级财政补助普惠托育体系建设800余万元，普惠性托育幼机构水电气节省支出453万元，切实降低普惠托育机构运行负担。
我们构建多元模式，强化托育服务有效供给。通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，鼓励各类主体参与普惠托育服务体系建设，政府与市场同步发力，构建主体多元、优质普惠的托育服务体系。优先支持幼儿园开设托班，全市幼儿园办托比例占59%。大力发展社区托育，有34家社区托育点，1591个托位。鼓励向小月龄婴幼儿家庭提供托育服务，15家托育机构开设乳儿班。鼓励单位举办福利性托育服务，有3家企业举办托育服务，市总工会联合团市委全年组织273个爱心托管托育班，惠及职工子女近万人。通过扩大“普惠托”，推进“社区托”，鼓励“单位托”，支持“幼儿园办托”，努力为群众提供方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务。
我们推进医育结合，强化托育服务品质打造。支持医疗卫生机构与托育机构建立一对一协作关系，以家庭医生团队服务形式为入托婴幼儿提供基本和个性化健康服务，目前约60%提供托育服务的机构与医疗卫生机构建立协作关系，2025年实现全覆盖。依托市、区两级托育综合服务中心举办膳食营养指导和防止意外伤害、救治培训等，提升机构婴幼儿照护服务能力。市托育综合服务中心开设婴幼儿养育照护门诊，提供专科服务。举办常州市首届“医育结合”研讨会，汇集各方智慧，推进医育结合工作。
我们着力公众宣教，强化家庭养育能力提升。首创“宝贝医课”线上直播栏目，面向全市婴幼儿养育照护者，围绕“婴幼儿过敏、母乳喂养、辅食添加、秋冬季疾病预防”等群众关注话题，开展系列健康育儿知识科普直播；录制儿童健康知识精品课程2个，在全市预防接种点、儿童保健室等宣传场所，进行多形式多平台传播；编印2万册《婴幼儿养育照护手册》并向家庭发放；开展科学育儿进社区活动700余场；探索建立社区家庭联动育儿机制，利用社区党群服务用房，开设“常有爱、宁馨托—科学育儿服务驿站”，设置营养膳食统筹、母婴健康照护、科学育儿指导、亲子快乐成长等家庭养育四大版块，为预备父母、准父母、新手父母们精心打造全方位、科学适宜化的一站式家庭育儿解决方案。
我们注重优生优育，强化生育医疗服务全过程。开展“好孕行动”，为符合条件的育龄妇女提供免费卵泡监测或减免“试管婴儿”费用，全年为3191位备孕困难的适龄妇女提供7216次免费卵泡监测，为106个有需要且符合条件的家庭免费提供1次取卵-移植手术服务。实施“母婴安全提升行动”，落实孕产妇“五色管理”，加强危重救治中心能力建设，为母子平安保驾护航，实现连续3年孕产妇零死亡。实施出生缺陷防治工程，免费开展产前筛查、新生儿遗传代谢病、先天性心脏病和听力筛查，各项筛查率均达99%。不断提升儿童健康服务水平，全面推进儿童孤独症联合筛查工作，建立健全初筛-复筛-诊断-康复的连续服务体系。建成市级儿童友好医院10家，建立全市首个遗传病诊疗MDT门诊，创建省儿童早期发展示范基地，确保群众“生得了”“孕得优”“育得康”。
今后，我们将持续擦亮“常有善育”民生名片，进一步完善托育服务的政策法规、标准规范和服务供给，为全市婴幼儿打造更加温馨友好的城市成长空间，为广大家庭提供更加普惠、优质、便捷的托育服务，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
谢谢大家！
【李吉祥】
下面请记者就“常有健康”“常有善育”这两项工程中关心的问题进行提问。
中新社记者现场提问
【中新社】
请问常州市卫健委副主任程逸文女士，今年常州市有哪些医疗技术提升，在大病不出市方面有哪些做法？
【程逸文】
2024年常州市实施“龙城强医工程”，主要聚焦急危疑难、聚焦薄弱专科、聚焦关键技术，提升医疗技术水平，让常州市民好看病、看好病。我们主要通过才培养和政策扶持两个途径。在人才培养方面，我们实施卫生健康人才国内外研修项目，已资助53人赴全国学（专）科影响力前5位的专科进修、27人赴国外著名医疗机构、大学或科研机构学习。在技术攻关方面，围绕死亡率高、费用负担重、外转就医集中的病种，遴选17个医疗关键突破技术。比如A型主动脉夹层，死亡率非常高，24小时的死亡率达到25%，基本上每过1小时，死亡率提高1%。以往很多患者要转到上海、南京手术。今年市一院、二院开展了主动脉夹层手术50例，抢救成功率达90%以上。通过医疗技术的提升，不断提高市域就诊率和群众信任度、满意度。我们将通过开展更多的新技术、新项目，更好保障群众的生命安全和身体健康。
江苏广电总台记者现场提问
【江苏广电总台】
近年来，广大群众参与运动健身的热情持续高涨，体育已成为常州人现代文明生活不可或缺的重要方面。今年将体育相关工作列入了民生实事的“常有健康”工程，请问市体育局在这些工作中取得了哪些实质性成果？
魏继斌 市体育局二级调研员
【魏继斌】
大家好，首先，感谢各位新闻媒体朋友们长期以来对常州市体育事业的关心和支持！2024年，市体育局主动呼应市民对体育生活的需求和期待，持续推进体育惠民工作提档升级，让常州市民享受更多健身“红利”。目前，体育民生实事工作已经全部完成。
一、开展运动防治慢性疾病。由全科医生、社会体育指导员、运动处方师组成专家团队，通过体质检测、身体机能评估等方式，为高血压、高血脂、超重肥胖等慢性病人群提供“量身定制”的运动处方，全年共计实施运动防治慢病训练26424人次，总有效率近90%。同时，今年新增了运动健康指导门诊7家、运动健康实践基地3家，完善了“四中心十二门诊六基地”运动促进健康服务网络。
二、开展青少年学生脊柱健康筛查。依托常州奥体青少年健康促进中心和常州市青少年脊柱侧弯防控中心开展脊柱健康科普、脊柱侧弯筛查、运动干预、脊柱健康管理等工作。全年组织专家团队深入58所中小学，为57073名青少年学生免费开展脊柱健康筛查，并提供筛查结果反馈和脊柱健康知识科普。全年举办青少年脊柱健康夏令营10期，为脊柱异常学生实施运动干预训练3600余人次。
去年在校园脊柱健康筛查中，我们碰到一位14岁就读初一的女生，存在高低肩、躯干偏移、骨盆高低、剃刀背、等体态异常现象，腰段脊柱旋转角（ATR）：7°；被市体育医院确诊为脊柱侧弯Cobb角：胸段18°，腰段22°。由于该女生已进入青春期，生长发育速度快，侧弯进展风险也较大，已出现腰背疼痛症状。经过一年的支具治疗配合个性化训练，复查评估后发现高低肩明显改善、骨盆高低趋于正常、躯干回正，腰背疼痛症状也未再复发，脊柱侧弯角度（Cobb角）减少至胸段13°，腰段11°。
三、举办“运动健康大讲堂”。组织市级讲师团在全市范围开展运动健康知识讲座50场，内容包括科学健身与健康生活方式、老年人健身养生等40个专栏，直接服务群众超6000人，让体育保障健康的理念更加深入人心。
四、新建更新健身路径点。今年全市共新建更新471个点位，总投入资金超500万，其中溧阳市35个、金坛区22个、武进区51个、新北区204个、天宁区67个、钟楼区69个、经开区24个。本次对于室外健身路径的更新工作，消除了市民在使用室外健身器材时的安全隐患，很好的保障了人民的生命财产安全。
五、新改扩建体育公园、健身步道。全年新改扩建体育公园8个，健身步道134.2公里。这些体育公园囊括了足球场、篮球场、网球场、健身步道等多样化的运动设施，能够满足不同年龄、不同兴趣爱好的市民的运动需求。
常州新闻记者现场提问
【常州新闻】
开展0-6岁儿童残疾早期筛查、诊断、评估、随访康复等一体化服务已连续两年被纳入市民生实事加以推动，请问市残联副理事长王红女士这项工作的意义和成效是什么？
王 红 市残联副理事长
【王红】
据相关统计数据显示，我国0-6岁残疾儿童约有167.8万人。为了减少残疾儿童的数量，提高残疾儿童的生活质量，0-6岁儿童残疾早期筛查、诊断、康复工作就尤为重要。实施0-6岁儿童残疾的早期与筛查工作，早期发现儿童感觉、运动、语言认知和社会情绪等方面存在的问题，对筛查出的发育偏离或异常儿童及时给予干预或转诊，为其提供及时的康复服务和救助，能够有效减少残疾儿童的发生和发展，提升儿童健康水平。
2024年市残联深入贯彻落实市委、市政府决策部署，联合五部门印发了《常州市残疾儿童基本康复服务实施规范（2024年版）》，积极巩固拓展常州市残疾儿童早期干预一体化服务体系建设，为民生实事项目提质增效。今年以来共完成0-6岁儿童残疾早期筛查112014人次，孤独症筛查阳性181例，智力筛查阳性233例，视力异常7例，听力异常53例，肢体异常3例，并建立“一人一档”跟踪随访检测服务。目前常州市共有45家儿童康复定点机构，已为1823名残疾儿童提供康复服务，基本构建了全辖市区覆盖、市区配套合理、康复设施完备、康教管理规范的残疾儿童康复服务体系，残疾儿童康复档案建立和康复评估率100%，残疾儿童康复训练总有效率100%，家长对康复训练效果满意率90%以上，家长培训及家庭康复指导率100%，为实现残疾儿童“应康尽康、应康优康”奠定了坚实基础。
做好残疾儿童早筛和残疾儿童康复救助工作，关系残疾儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业和美满幸福，关系社会稳定和文明进步，关系健康常州建设和实现共同富裕大局。市残联将牢牢把握新时代新征程残疾人事业发展的重要任务，切实以新思想引领残疾人事业新发展，共同创造残疾人更加美好的生活。
常州网记者现场提问
【常州网】
婴幼儿是社会最柔弱的群体，也是每个家庭的主要关切，请问市卫健委副主任蒋春新先生，在加大婴幼儿健康服务供给，促进人口高质量发展上，未来有什么具体举措吗？
【蒋春新】
解决家庭“生育”“养育”后顾之忧，是人口高质量发展的应有之义，也是卫生健康部门的职责所在。我们将以0-3岁婴幼儿家庭需求为导向，以健全普惠安全托育体系建设为抓手，积极营造生育友好社会环境，促进人口长期均衡发展。
一是提升优生优育服务水平。实施“好孕行动2.0”，在原来免费提供生殖健康科普、卵泡监测或减免“试管婴儿”费用1.0基础上，新增人流关爱服务，为三胎及以上高危孕产妇提供免费远程胎心监护服务，为符合条件备孕困难的妇女提供免费胚胎冷冻服务。继续实施出生缺陷综合防治工程，实现孕产妇唐氏筛查、新生儿遗传代谢性疾病、听力和先天性心脏病筛查全覆盖，确保群众“生得了”和“孕得优”。
二是做好普惠托育民生实事。提高公办托育机构在服务供给体系中的占比，支持幼儿园办托、用人单位办托，积极推进社区嵌入式办托，持续提升家庭科学养育能力，2025年将新建改扩建普惠托育机构10家，新增社区普惠托育机构（点）7家，开展科学育儿知识进社区500场次。
三是建设医育结合联盟。以市、辖市（区）托育综合服务中心为龙头，进一步推动社区卫生服务中心、乡镇卫生院与辖区托育机构全覆盖签约，为在托婴幼儿提供健康服务。制定全市托育机构卫生保健服务规范，加强指导和培训，提升全市托育机构卫生保健服务规范化标准化水平。
四是打造智慧化托育。推广应用常州市智慧托育管理服务信息平台，完善管理端、机构端和家长端功能，实现家长在线查看全市托育机构的备案情况、收费标准等并能线上办理预约入托。通过大数据分析，加强行政职能部门联动监管，保障群众“托得安”。
五是提升儿童健康服务水平。建成市级儿童友好医院10家。坚持儿童优先理念，推进医疗机构适儿化改造，优化儿童诊疗和健康服务环境，开展多样性科普宣教，努力提升儿童就医体验及防病知识水平。全面推进儿童孤独症联合筛查工作，建立健全初筛-复筛-诊断-康复的连续服务体系。创建省儿童早期发展示范基地，发挥区儿童眼保健中作用，推进儿童早期发展理念进农村、进社区、进家庭。
2025年，市卫生健康委将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，坚持以人民为中心，聚焦“婴幼儿”重点人群，强化积极生育支持措施，实施好“常有善育”民生实事，营造生育友好社会环境，促进人口长期均衡发展。
【李吉祥】
由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，请与市政府新闻办联系。期待新闻媒体的朋友们持续关注系列新闻发布会，生动、深入报道民生实事完成情况和惠民实效，让民生实事成为群众看得见、摸得着、感受得到的民生福祉。
谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！
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