发布时间：2018年1月4日下午3：00

发布地点：市行政中心惠风厅

发布主题：2017年民生实事系列新闻发布会（一）

发布人员：胡  鹏 常州市教育局副局长

          张洪兵 常州市卫计委副主任

          杨  铁 常州市民政局副局长

          魏继斌 常州市体育局副局长

主 持 人：陈结平 中共常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任

发布会主席台

发布会现场

陈结平 中共常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任

【陈结平】： 

各位媒体朋友，大家新年好！

欢迎大家出席新年度第一场新闻发布会！

为深入贯彻落实市委十二届五次全会精神，在全市两会召开之际，“向市民报告民生实事”系列发布会今天正式启动。2017年，围绕种好常州幸福树，政府各部门扎实推进民生事业和富民惠民工程，在放大优质教育资源、提质医疗卫生服务、推动优质养老工程、建设全民健身设施、加大“安心水、安心气、安心食品和生态绿城”建设、推进大学生创业与医保精准扶贫工作、强化社会治安治理、方便交通便民出行，以及实施多元化住房保障计划等等方面取得了丰硕的成果，赢得了老百姓的赞誉。为了全面展示取得的成绩，我们分文教卫体质效、安心工程建设、社会保障服务三个层面利用新闻发布平台，通过媒体向全市人民报告。首场发布会是关于教育、民政、卫生与体育方面的内容，为此我们邀请到市教育局副局长胡鹏先生、民政局副局长杨铁先生、卫计委副主任张洪兵先生、体育局副局长魏继斌先生分别向大家介绍成果。我是市政府新闻办副主任陈结平。

下面先请教育局胡鹏副局长介绍情况。

胡 鹏 常州市教育局副局长

【胡 鹏】：

2017年，全市教育系统积极回应群众关切，聚焦“公平、优质”两大目标，聚力“五大行动计划”，切实办好民生实事，各项工作稳中有进。

一、多措并举，增加教育资源供给。近年来，随着常州经济社会发展、产城融合进程的加快，转移人口随迁子女数量激增，加之二孩政策全面实施，当前及今后一段时期，常州市民对教育资源的需求持续增加。为此，2017年，主要做了三方面工作，确保在常州“幸福树”上结出更多的“教育果子”。一是增加学位数量。2017年，组织实施学校建设项目81个，建成投用田家炳高级中学、北郊初中钟楼分校等24所学校。全市新增学位22595个，其中，幼儿园学位3660个、小学学位13635个、初中学位4800个、高中学位500个，有效增加教育资源供给。二是加快改薄进度。改善义务教育薄弱学校办学条件，是中央全面深化改革的战略部署，也是省里义务教育均衡发展的专项要求。我市启动义务教育阶段学校改薄工程以来，到目前为止，全市已开工学校121所，竣工项目学校111所；完成设施设备购置学校300所，其中，生活设施2.74万套、图书117.6万册、课桌椅17.33万套、教学仪器24.3万台。三是提升共享水平。持续推进智慧校园建设，新建和改扩建学校信息化基础设施设备均按省一类标准配置，各级各类学校“宽带网络校校通”“优质资源班班通”达100%，日常管理100%实现信息化。全市义务教育阶段生机比、师机比全部达省一类标准。

二、定向施策，助力乡村教育发展。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，是功在当代、利在千秋的大事，而发展乡村教育的关键是提升乡村教师素质。市、区教育行政部门的主要做法和成效有：一是“建站”。2017年，建成乡村教师培育站10个，其中，市级4个、县级6个。培育站全年活动天数88天，开课170节，开设讲座126次，参加教学研究活动8904人次。获评省乡村教师优秀培育站市级1个、县级2个。二是“牵手”。2017年，53位常州市学科带头人以上优秀教师牵手40个乡村学校，开展为期两年的结对合作，指导乡村学校教师培训、学科建设、课程改革。全年，城乡牵手行动共开课160节、讲座180次，参加教学研究活动3400人次。三是“覆盖”。通过一年的努力，乡村教师培育站共惠及196所乡村学校，优秀教师城乡牵手行动共签约40所乡村学校，两个加起来是236所，占到全市274所乡村学校的86%，远远超过年初制定目标。

三、精准发力，提升教育服务效能。这几年，精心打造的“常州公开课”“优秀教师免费导学”“青少年心理辅导”“常老师在线”等项目，得到广大市民的认可。2017年，在“青果在线学校”项目上主要做了三点尝试和突破。一是线上聚资源。推出“常老师直播”栏目，开通“青果阅读时空”，首批37所中小学校，24572名学生受益。全年，新增各学科学习资源2.5万套；新增名师学校6个、名师课堂79个、名师资源200个，2万余名学生受益；新增寒暑假作业1093套，35612名学生受益。二是线下搭平台。2000名教师为8000余人次学生义务学业辅导242次；514人次教师为1286人次未成年人提供一对一心理健康面询；开展青果课题观摩17次，52所子课题校1600人次参与教研；开展青果分享汇12期，6000多名学生及家长现场参与。三是模式被推广。目前，“青果在线学校”网站访问量突破3592万，访客数突破1198万，2017年新增访问量500万人次，成功入选了国家第一批数字教育资源万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0体系建设与应用试点平台。

教育关乎民生，关系千家万户。长期以来，各位新闻媒体朋友为教育做了很好的宣传，借此机会，我代表常州市教育局向大家表示衷心的感谢，也希望大家一如既往地关注、关心常州教育事，关怀、关爱常州教育人，常州教育将以十九大精神为指引，聚焦教育理想，聚力教育担当，勇于创新率先，办好人民群众满意的教育，为加快建设“强富美高”新常州作出新的更大的贡献！

【陈结平】：

谢谢胡局长的介绍。下面请卫计委副主任张洪兵介绍情况。

张洪兵 常州市卫计委副主任

【张洪兵】： 

各位新闻媒体朋友，上午好！

很高兴今天有机会与新闻媒体朋友们见面。健康是民生之本，幸福之基。2017年我们致力于提高全市人民健康水平，从群众关心的细微之处抓起，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，共建共享健康常州，一批卫生计生为民办实事项目让群众拥有更多、更实、更具体的获得感。

实施公共卫生服务惠民。为有效干预危害人民群众健康的公共卫生问题，我市面向全体城乡居民免费提供12类46项基本公共卫生服务，基本覆盖居民生命全程，2017年人均补助经费提高到70元。全市89个预防接种门诊免费为0-6岁儿童提供免疫规划疫苗预防接种，47个建成二级预防接种门诊，提升预防接种可及性和安全性。实施儿童口腔筛查4.1万人次，窝沟封闭3万人次，有效预防儿童口腔疾病和龋齿发生。完成妇女“两癌”筛查15.48万人次，共发现乳腺癌32例，宫颈癌6例、癌前病变977人，极大提高了早诊早治疗。为65岁以上老年人每年免费体检一次。在全市55个社区设置275个饮用水在线监测点，保障了饮用水卫生安全。

加大健康教育促进惠民。倡导全民健康生活方式和“每个人是自己健康第一责任人”的理念，开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔）行动。利用《健康周刊》栏目、“健康常州”微信，“郝大夫在线”网络论坛等服务平台，深化健康理念，传播健康知识，向市民提供健康讲座、健康义诊、健康咨询等600余场次，健康素养网上评估学习覆盖38万余人，发放《中医养生保健知识手册》10万余册。积极开展健康城市、健康村镇、健康单位建设，建成江苏省健康镇（街道）14个、健康村（社区）109个、健康单位62个，持续创造整洁有序、健康宜居的环境。

开展医疗服务改善惠民。改善医疗服务环境设施，市妇幼保健院、市一院钟楼院区完成主体工程，武进人民医院综合病房大楼土建封顶，开工建设市中医医院急诊病房综合楼，市三院公共卫生临床中心门诊楼和病房楼、溧阳市人民医院新院投入使用。新建、改扩建卫生院（社区卫生服务中心）9个、村卫生室（社区卫生服务站）52个，新创成全国群众满意乡镇卫生院5家，省示范卫生院、村卫生室20个。提升医疗服务能力，构建“常医专科联盟”，全面对接省内外名院、名科、名医，共建33个专科，提升疑难重症救治能力。建立胸痛、卒中、创伤救治、危重孕产妇和危重新生儿五大疾病协同救治中心，全方位提高危重病人抢救成功率。无偿献血者享受免费用血政策从本人、配偶、父母、子女扩大到兄弟姐妹及配偶父母，全面推行无偿献血“三免政策”。

创新分级诊疗模式惠民。变“百姓追着服务跑”为“服务围着百姓转”，通过医联体建设和家庭医生签约服务，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。全市建成10个区域型、73个专科共建型、11个紧密型医联体，下沉医疗专家、管理骨干、业务人员等各类人才500名到基层医疗卫生机构。制定了家庭医生签约基本公共卫生、基本医疗和健康管理3类服务包，坚持量质并举，签而有约，全市30%以上人群、70%以上重点人群拥有了自己的家庭医生，为城乡居民中的“三无”、“五保”、“低保”、“重点优抚”、“计划生育特殊家庭”、“无固定收入重度残疾人”和“农村建档立卡贫困人口”等七类特殊人群实施免费签约，覆盖7.8万余人。

落实计划生育关爱惠民。加大对计划生育家庭的扶助力度，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、精神慰藉等问题。为符合条件的农村计划生育家庭发放每人每月不低于80元的奖励扶助金，为计划生育特别扶助对象发放每人每月400元、500元的特别扶助金，年满60周岁的提标到600、700元，受益人群达10.35万。推进中国计生协特殊家庭帮扶模式探索项目，新建“春晖家园”8家、生育关怀帮扶基地10家。开展流动人口“健康伴您同行”主题宣传年活动，新建企业外来工健康促进平台“康健驿站”3家、流动人口服务管理示范市场4家，为流动人口提供健康和维权服务。

推进智慧健康服务惠民。围绕让信息多跑路，群众少跑腿，加快“三个一”工程，即每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。实施“互联网+”医疗健康，在市二院、七院完成“就诊一卡通，费用结算一账通”试点，为群众提供网上预约、实名就诊、诊间支付、在线咨询等服务。建设信息化支撑的区域影像、检验、消毒供应等集约化诊断中心20余个，实现“同城同质同认”。全面推广“掌上计生”APP应用，网上办理生育证6000余人。

健康促小康，惠民促富民，“健康常州”不仅要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。新的一年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展的战略地位，让群众实实在在感受到卫生计生事业改革发展所带来的健康福祉。

【陈结平】：

谢谢张主任的介绍。下面请民政局副局长杨铁介绍情况。

杨 铁 常州市民政局副局长

【杨 铁】：

2017年，市民政局认真贯彻落实市委市政府的决策部署，聚资源、强保障、提品质、办实事，围绕“优”字，抢抓机遇，积极推动优质养老服务提质增效，形成基本养老全面、高端养老优质、相关业态繁荣的良好局面，全市养老服务工作再上新台阶。

一、基本情况

全市养老服务设施建设进一步加强，实现标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达60%、36%；建成助浴点18个，助餐服务城市社区覆盖率达50%；护理型床位占比达56%，千名老人床位数达48.5张。养老服务供给进一步扩大，享受政府购买服务的老年人达10%以上。养老产业发展势头良好，是江苏唯一的国家康复辅具产业综合试点地区，6家养老服务单位获评2017年度省级养老服务业综合发展示范基地、省级养老服务创新示范企业和省级示范性养老服务机构。2家单位获全国养老机构标准化试点。

二、主要做法

（一）释放政策红利，优化养老产业发展环境。通过政府主导，部门联动，健全养老服务领导机制，成立常州市养老服务业综合改革试点工作领导小组，全面深化养老服务领域体制机制改革。通过制定规划，出台政策，引领养老服务发展方向。形成《常州市养老服务业发展“十三五”规划》、《常州市养老服务设施空间布局规划》和《常州市“十三五”老龄事业发展规划》“三位一体”的规划体系，在土地供应、税费优惠、购买服务、项目扶持、队伍建设等方面作出约束性规定，为保障养老产业健康有序发展奠定了基础。

（二）激活社会力量，完善养老产业发展体系。通过购买服务，培育市场，吸引社会力量广泛参与。市级福彩公益金每年安排1000余万专项资金用于政府购买养老服务，对各级地方和部门实施的政府购买养老服务项目进行补助。约有9万余老年人享受政府购买服务，占老年人总数的10%以上。积极培育养老服务类社会组织，大力引进连锁化有实力的社会服务组织和成熟养老管理模式，鼓励外资投资养老产业，享受同等土地政策、税收优惠、财政支持等待遇。通过创新举措，先行先试，打造优质养老服务体系。延伸居家服务，引导社会资本参与标准化居家养老服务中心站建设并委托其管理，开展日间照料，提供助餐、助浴等服务。落实好老年特困人员的关爱服务制度，对失能、高龄、空巢、独居和失独老人给予关爱照料。为700名经济困难的高龄失能老年人发放补贴52万元；拓展社区养老服务，整合资源，发展嵌入式养老模式；提升机构养老服务，积极推动公建民营，公办民助等运营模式，直接吸引社会资本参与养老机构的建设、运营、管理；创新医养融合，在全省率先出台了《市政府关于加快医养融合服务体系建设的实施意见》，推动医疗卫生资源进入居民家庭、城乡社区和养老机构。联合财政局制定出台《关于新建养老机构护理型床位一次性建设补贴有关问题的通知》，明确护理型床位补贴标准和申报程序，有力推动护理型机构建设。通过“互联网+”，整合资源，探索智慧养老新模式。在全省率先开通“12349”便民为老服务热线，建成覆盖全市的虚拟养老服务中心。探索政府向电商购买万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0模式，以委托经营方式，引入“APP+新型便利店+高速干线物流”的O2O经营模式，探索“互联网+”养老服务新模式。通过政府采购璟云老年人远程康复指导服务平台，为全市老年人提供远程康复指导服务。平台以德安医院为依托，通过搭建机构、社区及老年人家庭3个不同服务平台，为老龄人群提供评估筛查及康复干预服务机制，开展肢体能力干预训练。通过职业培训，提升待遇，培育养老服务人才队伍。加大专业人才培养力度，连续7年举办免费养老护理员培训班，举办3届护理员职业技能大赛，建成国家养老护理员（高级）培训基地。完善人才激励机制，制定并实施老年服务与管理类专业毕业学生入职奖补办法和养老护理员岗位补贴制度。2017年培训养老护理员近千人。

（三）创新平台建设，打造常州养老产业特色。立足常州现有产业基础和发展优势，形成极具常州特色的养老产业发展模式。通过建设园区，引导养老产业集聚发展。全市规划建设7大特色康养产业发展板块，整合园区资源要素，全方位提供各板块规划需求。其中，常州市健康养老服务业集聚区位居常州主城区，已获省级挂牌。通过搭建招商平台，吸引社会资本参与。市政府连续举办四届养老产业招商会，通过“推出一批养老资源，引进一批投资、管理团队，举办一场高端论坛”，有效吸引社会资金投入养老产业，推介优质养老项目50个、签约30个，涉及养老机构建设、服务管理、人才培养等多个领域。今年9月，我们在省城南京举办以“康养+”为主题的产业推介会，取得了很好的效果。这在江苏省尚属首次，是康养产业新理念、新业态、新技术的全新路演。推介会整合了“康养+”产业链上下游资源，集聚优质项目、前沿科技、产品矩阵和品牌企业，全景式展示产业成果、立体式推介招商项目、体验式感受创新产品、科普示传授健康生活方式。

（四）强化制度建设，提升养老服务质量。大力推进养老院服务质量提升工作。联合公安局、卫生计生委、质量技术监督局、市老龄办下发《2017年度提升养老院服务质量实施方案》，要求各地开展摸底排查、自查自纠，重点针对养老院消防食品安全、标准化建设、专业技术人员、医疗卫生服务等，开展专项的调研评估，找准本地区养老院服务质量存在的具体问题，研究对策加以解决。确保养老服务设施安全运营。全市养老服务机构牢固树立安全生产意识，建立完善的消防安全、卫生安全、食品安全、医疗安全、设备安全、保卫安全、职业健康安全等内部制度，强化责任约束，建立安全隐患排查机制，做好各种突发安全事故的应急预案，定期开展演练，提高对各类安全事故的防范和控制能力。加强养老知识宣传普及。组织编印养老知识系列手册（包含常州市居家养老知识手册、常州市机构养老知识手册、常州市养老产品推介手册、健康养老知识手册、健康护理知识手册）5万册，通过举办服务为民、健康养老——养老知识“进机构、进社区、进家庭”活动进行发放，将养老知识普及到养老机构、社区和老年人家庭，方便有养老需求的老人及家属。

为加快推进“两聚一高”新实践、种好常州幸福树，下一步，我们将紧扣党的十九大关于“实施健康中国战略”目标，按照“积极应对人口老龄化，构建养老孝老敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的思路要求，深入推进实施常州市养老服务业发展“十三五”规划，不断创新突破、汇聚众智，增创常州康养产业发展新优势，切实增强老年群众的获得感和满意度。

【陈结平】：

谢谢杨局长的介绍。下面请体育局副局长魏继斌绍情况。

魏继斌 常州市体育局副局长

【魏继斌】： 

媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴有机会向大家介绍并向市民报告2017年体育为民办实事工作情况。

体育即民生。近年来，市委、市政府高度重视体育工作，连续6年把“体育惠民工程”纳入民生幸福十件实事。2017年，市政府确定的体育为民办实事主要包括两方面内容：一是“天宁区、钟楼区全民健身中心建成开放；建成永红街道全民健身活动中心，建设罗溪镇全民健身活动中心和雕庄街道全民健身活动中心游泳馆；建成春江镇青城村灯光足球场等25个全民健身示范工程；新建和更新天宁区郑陆镇粮庄村等200个村（社区）健身路径。”二是“实施政府购买服务，25项以上全民健身赛事活动向市民免费开放。”这是市体育局向市民作出的郑重承诺！一年来，市体育局将兑现惠民承诺、办好民生实事、增进百姓福祉作为体育工作的首要职责，落实工作责任，统筹资源配置，抓好组织实施，圆满完成了各项目标任务。

一是建设群众身边的体育健身设施。建成开放天宁区全民健身中心、钟楼区全民健身中心和永红街道全民健身活动中心，开工建设了罗溪镇全民健身活动中心，雕庄街道全民健身活动中心游泳馆完成项目前期工作和现场“三通一平”工程。特别是钟楼区全民健身中心与北京师范大学常州附属学校同步规划建设，中心室内场馆向学生开放，保障学校体育教学，学校3片足球场、3片篮球场和2片网球场由中心统一管理，课余时间室内外场馆均向市民开放，实现体育场地设施资源共享。中心自开放以来，举办群众性活动25场次，开展游泳、篮球、羽毛球、乒乓球等项目青少年培训近2000人，拥有会员720余人，服务市民健身约10万人次。先后接待国家体育总局、江苏省政府、江西省体育局领导，市人大代表、政协委员等参观考察调研活动20批次，受到一致肯定和高度评价。此外还建成了春江镇青城村灯光足球场等45个全民健身示范工程，新建和更新天宁区郑陆镇粮庄村等249个社区（村）、公园、广场、绿地等全民健身路径器材，超额完成了预定目标。

二是开展群众身边的体育赛事活动。按照受益广泛、群众急需、保障基本的原则，2013年底我局与市财政局联合下发了《常州市关于购买公共体育服务的实施办法（暂行）》，鼓励支持社会力量参与，丰富公共体育服务供给，提升公共体育服务水平。2014年以来，累计投入近1500万元，扶持社会组织和社会力量开展全民健身赛事活动和服务120项次，受到市民百姓热烈欢迎，在全社会营造了全民健身全民参与的良好氛围。2017年我们共投入资金250万元，开展政府购买公共体育服务项目34项，其中赛事活动31项，体育服务3项，直接参与市民近10万人次，有效满足了市民百姓参与体育赛事活动、共享运动健康快乐的需求。

媒体朋友们，体育事业是一项民生事业、民心工程。诚挚希望媒体界的各位朋友更多地关注体育、了解体育、宣传体育，为我们推进体育惠民工作提供更多的“金点子”，推动体育事业改革发展成果更好地惠及全民，为增创发展新优势、种好常州幸福树，增强百姓获得感和幸福感作出贡献！谢谢大家！

【陈结平】：

谢谢魏局长的介绍。下面请记者朋友提问。

中新社记者现场提问

【中新社记者】：

我是中新社记者，我有2个问题。一是常州市优秀教师城乡牵手行动是放大优质教育资源、推进城乡教育均衡协调发展的一项重要举措，市教育局是如何确保此项措施真正落到实处的？二是请问“青果在线学校”今后的工作如何规划？如何确保这个学习平台持续健康发展，为常州市民提供更好的教育服务？

【魏继斌】：

您的问题很好！要将优秀教师城乡牵手行动落到实处、见到实效，让广大市民看得见、感受到，我们认为，当前及今后一段时间最主要的就是刚性执行国家和省市的文件要求。国家层面有《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，省级层面有《乡村教师支持计划实施办法（2015--2020年）》，常州也制定了《乡村教师支持计划实施办法（2016—2020年）》，市、区教育行政部门要不折不扣把各项工作抓实、抓细、抓到位。同时，我们也要做好专业引领和督导考核。市教科院作为过程管理部门，发挥专业引领作用，将牵手行动中公开教学活动、专题讲座纳入全市教科研计划，有组织、高质量地推进城乡教研一体化。市区教育行政部门将以省、市两级政府开展履行教育职责考评为契机，组织实施“城乡牵手行动”考核，以评促进、以考促建，切实推进城乡教育均衡协调发展。

第二个问题：看来您和广大市民一样很关心我们的“青果在线学校”，我认为，“青果在线学校”就是服务广大市民的没有围墙的学校，一所新型的非常态学校，一所“虚拟+实体”的混合式学校。办好这所学校，我们将在三方面努力。一是创新服务内容。主要是线上：2018年，将引进学科资源2万个；建设公益性作业选做题库、开发假期自选作业1千套；建设公益直播平台，开展名师直播活动35次、线下+线上直播活动20次、其他直播活动200场；建设青果公益阅读时空，服务35所学校；建设青果公益音频课程，与喜马拉雅FM公益合作，开一个音频频道。二是创新服务方式。主要是线下：为农村及留守儿童开设的艺术熏陶课程，全年开设6个乡村义教点、9门艺术课程，确保每周不少于200名学生参与；开展营地教育课程，建设5个以上营地教育合作基地，独立打造京东农业非营利性教育营地；全年开设6期384堂互动式“父母学堂”、菜单式家庭教育讲座150场。三是拓宽服务领域。网络平台+现实空间，融合创新服务形态，聚合一体化的学习资源、学习工具、活动设计、数据分析；以资源跨界打破服务瓶颈，实现学校、企业、社会的良性互动；同时，开展民乐、合唱、管乐、弦乐等社团公益培训。切实为常州470万市民、40万中小学生提供更加优质、高效的教育服务。

中国江苏网记者现场提问

【中国江苏网】：

请问目前，全科医生缺少，基层医务人员服务能力还不能很好满足群众的健康服务需求，请问，市卫生计生委有哪些举措来加强基层卫生人才队伍建设？

【张洪兵】：

基层卫生人才队伍服务能力与群众的需求，确实还存在一定差距。为提升基层卫生机构服务能力，更好满足群众的服务需求，采取多种措施来加强基层卫生人才队伍建设。

一是加大培养力度。开展定向医学生免费委托培养、鼓励取得国家认可的住院医师或全科医师规范化培训合格证的毕业生到基层工作。开展校园招录等方式招录更多毕业到基层医疗卫生机构服务。

二是加强培训力度。通过开展全科医生规范化培训、组织岗位实用技术进修、国外研修等方式加强基层卫技人才培训。

三是提高保障待遇。提高基层卫生人员经济待遇，提高基层绩效工资总量，逐步推行基层医生年薪制。增加基层医疗卫生机构中高级专业技术岗位比例，畅通晋升渠道。将优秀基层骨干人才纳入卫生高层次人才资助对象。

四是促进人才流动。建立县级公立医院向乡镇卫生院轮派业务骨干制度和优秀基层卫生人才到公立医院工作制度。鼓励公立医院在职医生和退休医生到基层开设工作室，进行多点执业，并给予适当财政补助。深化医联体建设，在医联体内进行人员统一调配。

五是适当人员编制。争取重新核定基层医疗卫生人员编制，增加基层卫生人员岗位对毕业生的吸引力。

下一步，我们认真贯彻十九大报告提出：“深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度。”要求，围绕群众的需求，通过加强基层队伍建设，为群众提供优质医疗服务，满足群众对美好生活的需要。

现代快报记者现场提问

【现代快报】：

张主任，我们了解到，去年，市二院发行了健康卡，患者可以通过在社保卡或健康卡预充值实现边诊疗边付费或自助缴费，市民反映确实非常方便。但其他医院好象还没有实现这样的功能。请问，什么时候能够在市属各大医院实现全覆盖？

【魏继斌】：

首先非常感谢这位媒体朋友对我们的关注。2017年，为进一步深化医疗卫生体制改革，全面推进“三个一”工程要求（即每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡）。市卫计委、经信委、人社局在社会保障卡的基础上共同推动发行健康卡，采取“政府与企业、医院与银行”合作方式，开展“就诊一卡通、医疗一帐通”，推动实名就诊，支持多种支付方式，开展“边诊疗边付费”。就常州市第二人民医院试点情况分析，累计发行居民健康卡7万余张，实名开通账户37万余个，平均为患者减少2次以上排队，节约1小时在院等待时间。初步实现了患者节约时间方便就诊、医院改善环境降低成本、行政部门强化管理提高效能的“三赢”目标。为此，根据工作安排，2018年“就诊一卡通、医疗一帐通”工作将在全市市属医疗机构全面推进，具体时间：市第一人民医院将于春节后开始启动发行居民健康卡，支持“医疗一账通”；市中医院、三院、四院、妇保院、儿童医院等其他市属医院也将于2018年上半年陆续完成生产系统改造和接入。后续，我们还将推动城区各社区卫生服务机构及武进、新北等辖市（区）的信息互通、数据共享，从而为常州广大市民提供更高水平、更高质量、更高效率的医疗卫生服务作出更大的贡献。

中吴网记者现场提问

【中吴网】：

2个问题，一是通过刚才的介绍，我们知道常州的养老工作一直处于全省前列，那么能够详细介绍一下常州养老工作在全省乃至全国最具特色的地方吗？二是养老服务是一项脏、苦、累的工作，据了解，全国养老服务队伍人员年龄偏大、学历水平较低，且人员流动性大，队伍不稳定，请问常州是如何解决这个问题的？

【杨 铁】：

在市委市政府的正确领导下，常州养老工作稳步发展，事业产业齐头并进，尤其是产业发展势头良好。江苏省“十三五”养老服务业发展规划更是将常州的发展方向定位为养老产业，市政府也将养老服务业列入了现代服务业十大产业。常州养老产业取得的成绩简单概括就是3个唯一。一、建成全省唯一的健康养老服务业集聚区。立足常州现有产业基础和发展优势，在全市规划建设7大特色康养产业发展板块，整合园区资源要素，全方位提供各板块规划需求。7大特色康养产业发展板块分别是：常州市健康养老服务业集聚区、西太湖健康生命产业园区、示范性康复辅具生产基地、天目湖旅居养老区、茅山生态养老区、河海街道养老特色街区、金东方养老服务示范基地。其中，常州市健康养老服务业集聚区是全省唯一获得省级挂牌养老服务业集聚区。二、打造全省唯一的养老招商平台。市政府每年举办养老产业招商会，搭建服务平台，有效吸引社会资本和优秀人才参与养老产业。至今已推介优质养老项目50个、签约30个，涉及养老机构建设、服务管理、人才培养等多个领域。今年9月，常州市政府和江苏省民政厅联合在省城南京举办以“康养+”为主题的产业推介会，取得了很好的效果。这在江苏省尚属首次。三、全省唯一的国家康复辅具产业综合试点地区。前不久，常州成功申报国家康复辅具产业综合试点地区，全国仅有12个地区获得试点资格，常州是江苏唯一的试点地区。除此以外，我们还有6家养老服务单位被省发改委和省民政厅评为2017年度省级养老服务业综合发展示范基地、省级养老服务创新示范企业和省级示范性养老服务机构。2家单位获全国养老机构标准化试点。

第二个问题：为稳定养老服务队伍、提升养老服务人员素质，我们主要通过建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励机制，提升养老服务人员待遇和荣誉感，来打造高素质的专业养老服务人才队伍。具体讲，有以下几方面：

1、建设培训基地。依托德安医院“民政部高级养老护理员职业技能培训与鉴定中心”，着力提升常州市卫校和常州市枝秀职业培训学校两大定点培训基地，孵化养老人才，强化职业培训，提高养老护理队伍的整体服务水平。

2、定期组织培训。自2010年起，采取政府出资、高校（机构）培训的办法，加强对各类养老服务机构中管理人员、养老护理员的培训，已培训养老护理员及养老机构负责人超3000名，养老护理员持证上岗率达92%，处于全省领先地位。

3、举办技能比赛。将护理员技能竞赛纳入全市一类大赛，对决赛得分前10名的选手，按规定晋升一级职业技能等级，并颁发荣誉证书。今年，我们将与市人社局和总工会一起开展养老护理人员岗位能力提升专项培训，对竞赛第一名选手授予“常州市五一劳动奖章”以及“常州市技术状元”荣誉称号，竞赛前三名选手授予“常州市技术能手”荣誉称号，并破格申报技师职业资格。

4、实行激励机制。在全省率先实施养老护理员岗位津贴和毕业生入职奖补政策。对入职常州养老服务机构的高等院校、高职、中职学校毕业生，以及取得国家养老护理员职业资格证书的人员，分别给予一定金额的一次性补贴。

常州日报现场提问

【常州日报】：

我是常州日报记者，我有2个问题问魏局长。一是在刚才的发布中提到了钟楼区全民健身中心，请问这个中心主要为市民提供哪些健身服务？二是2018年体育惠民工作有什么考虑和安排？

【魏继斌】：

钟楼区全民健身中心位于钟楼区凤凰河以东、玉龙路以西、飞龙路以南，总建筑面积2.4万平方米，于2017年5月26日建成开放。中心是我市按照“投资、建设、管理一体化”模式运营的全民健身中心之一，配备1个50米标准泳池、1个25米培训池、1个1500平方米综合健身房、2片篮球场（8片羽毛球场）、14张乒乓球桌，同时配套体育培训等其它服务项目。中心在提供场馆开放服务的同时，挂牌“常州市青少年业余体育学校钟楼分校”，按照“体校主导、一校多点，教体融合、产业支撑”的思路，积极开展青少年体育工作，目前已与周边6所学校达成协议，就体育技能培训、校运动队组建、体育文化建设等开展深度合作。此外，中心还为区域内企事业单位提供专业一流的场地器材、教练培训、活动组织等服务。

为了持续实施体育惠民工程，不断满足市民日益增长的多元体育健身需求，我们在广泛征求意见的基础上，初拟了2018年体育为民办实事项目，并上报给了政府。主要内容是：建设运动健康城市，开工建设钟楼区西林全民健身活动中心，建成30个全民健身示范工程，新建和更新新北区奔牛镇何家塘等300个村（社区）健身路径。办好常州市第十五届运动会，设置50项以上群众性赛事活动。市第十六届人民代表大会第二次会议审议通过后会向社会正式发布，敬请关注。

【陈结平】：

媒体朋友需要了解更多更详细的内容请在发布会后详询有关部门或联系我部新闻发布处。“向市民报告民生实事” 是向老百姓传递政府施政思路与成绩的重要渠道，也是新闻发布工作的重要抓手，对于密切与人民群众的联系、转变政府公开信息的做法有着重要的作用，如何把政府以造福人民为最大政绩的声音传递出来，需要我们各级政府与媒体朋友共同努力，通过各种宣传途径来正确引导社会各界关心、支持民生工作，不断提升老百姓获得感和幸福感。

今天的发布会就到这里。谢谢发布人！谢谢媒体朋友！

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