打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称“双打”专项行动）开展以来，市农委认真贯彻落实国务院、省和市政府关于“双打”专项行动一系列文件和会议精神，根据全市统一部署，结合本年度农资打假工作重点，突出重点时节对重点农资的专项整治，不断加大日常巡查和对制售假劣农资违法行为的打击力度，着力将“双打”专项行动引向深入。自去年10月以来，全市农业系统共出动执法人员1372人次、检查农资生产经营企业1916家次、立案查处20起，没收假劣农资1125箱（袋），为农民挽回经济损失220余万元，有力地打击了制售假劣农资的违法行为，进一步规范了全市的农资市场秩序，为保障常州市农业生产安全和农产品质量安全奠定了坚实的基础。6月23日，本刊记者就如何深入开展“双打”行动这一主题采访了市农委何尧平副主任。

问：您好，何主任。“双打”行动自去年10月开展至今，已经长达了九个月的时间。那么在这相当长的时间内，“双打”工作我们主要分为几方面推行的？

答：切实的说分为四个方面：1、强化组织领导，健全工作机制；2、积极宣传造势，营造“双打”氛围；3、突出整治重点，强化农资监管；4、完善协作机制，探索长效管理。

问：由第一方面来看“强化组织领导，健全工作机制”，是带领着整个行动的关键切入点。请问，对此我们做了哪些工作？

答：1、成立机构，加强领导。“双打”专项行动是全国范围内多部门联动的一次以集中打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动。市农委领导高度重视，专门成立了以分管领导为组长的专项行动领导小组，负责对全市农业条线“双打”专项行动的统一领导和工作部署，督办重大案件，督查工作进展。领导小组办公室设在市农业执法支队，负责日常工作。辖市区农业部门都成立了相应组织。

2、制定方案，明确职责。在全市双打专项行动领导小组成员（扩大）会议之后，市农委迅速制订了《全市农业系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》（常农发[2010]134号），从目标任务、工作职责、打击重点、时序进度和保障要求等方面进行了明确，同时，要求各辖市区也要进一步细化目标任务，明确职责分工，健全工作机制。全市农业系统基本形成了市、辖市区两级联动的双打工作格局。在今年3月下发的《2011年农资打假专项治理行动实施方案》中，市农委将“双打”工作列入全年农资打假工作的重点，一并部署，扎实开展。

3、交流互动，协同推进。为进一步总结交流去年10份以来全市农业系统的“双打”工作，扎实推进春耕生产期间农资生产销售旺季的“双打”专项行动，市农委于今年4月1日召集全市农业执法条线的分管领导和执法大队长专门召开了2011年全市农资打假工作会议，及时传达了上级关于“双打”专项行动的一系列指示和要求，交流了各辖市区“双打”工作开展以来的好的做法和经验，着重分析了“双打”专项行动所面临的严峻形势，号召大家要充分利用全国“双打”专项行动的有利时机，强化责任，加大力度，加强与公安、工商、质监等部门的配合与联动，不断将“双打”专项行动和农资打假引向深入，推向高潮。

问：您刚刚说到，“积极宣传造势，营造“双打”氛围”。造势和氛围，这些都是指什么？

答：打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资的违法行为同农业行政执法工作不仅是农业部门的重要职责，同时，也需要各市场主体以及全社会的共同努力和积极参与。

1、积极举办宣传活动。为努力营造“双打”专项行动的浓厚氛围，“双打”期间，全市农业系统充分利用“12.4”法制宣传日、“放心农资下乡进村宣传周”等专题活动，积极组织开展以打假维权为主要内容的各类现场咨询活动。今年4月28日，时值春播春耕，市农委在武进区前黄镇举行以“创先争优我先行，为农服务促转型”为主题的“法律护农、科技兴农、服务助农”直通车暨“2011放心农资下乡进村”启动仪式。张耀钢副市长非常重视并出席了本次活动。现场咨询活动中，积极宣传农业法律法规，解读支农惠农政策，设立举报投诉席，开展农资打假维权服务。本次活动共接待来访群众500多名，发放《放心农资购买手册》、《农产品质量安全法》、《农家致富》等专业资料1000余册、农资打假常识等各类明白纸5000多张，展出各类图版50多块，悬挂横幅标语13条，常州电视台、武进电视台、常州日报和晚报均对本次活动作了报道。据统计，自去年10月以来，全市共出动人员216人次；举办大型现场咨询培训9个场次，接待咨询群众1.3万人次；印发明白纸、宣传资料2万余份，悬挂标语、横幅39条；展销优质农资产品1.8万公斤，价值3万多元。现场咨询活动深受农民群众欢迎,为农资打假营造了良好的声势和氛围。

2、着力做好宣传报道。按照检查有记录，活动有信息的要求，充分利用门户网站、工作简报及新闻媒体等载体，广泛宣传本次专项行动的目的、要求和意义，及时报道专项行动的进展和取得的成果，努力营造保护知识产权、自觉抵制侵权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。截至目前目前，市农委共向省、市专项行动领导小组办公室报送信息37条，在委门户网站报道“双打”专项行动工作信息22条，其中《积极宣传造势认真组织实施》、《市农委深入推进“双打”工作》、《常州启动“法律护农”直通车活动》等4篇信息被市“双打”工作简报和常州普法简报编发。

3、深入开展法律服务。坚持法律服务与执法检查相结合，做到监管体现服务，服务寓于监管，着力提高监管效能。结合各类专项检查活动，执法人员所到之处都向每一个被检查单位都宣传了本次专项检查行动的目的内容以及相关的法律依据，进一步增强其依法生产经营意识和自我保护意识。在对产品地理标志登记企业常州市焦溪二花脸猪专业合作社的检查中，在向企业负责人宣传《农产品地理标志管理办法》时，不仅强调了农产品地理标志的规范使用，还要求其强化对获得的农产品地理标志的保护，加强维权意识，深受企业好评。在5月下旬，市执法支队联合辖市（区）农业执法大队对全市的兽药、饲料、农药生产企业进行检查中，将《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发[2011]20号）、《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》和《农业部再次公布饲料、养殖中禁用药物和物质清单》三个公告印制成册，送到企业，同时向他们宣传解读，并明确告知，兽药生产企业不得生产和经营农业部公布的禁用药物和物质清单中的任何品种，不得违法生产或应客户需求代加工各类食品添加剂；饲料生产企业不得添加任何农业部公布的禁用药物和物质清单中的任何品种；农药生产企业不得在产品中添加隐形成份，特别是高毒高残留成份，切实要严格依法生产，合法经营。法律宣传服务受到企业的一致欢迎。

问：那从第三方面，“突出整治重点，强化农资监管”来说，想请您具体谈谈我们都做了哪些详细的工作？

答：全市农业系统将“双打”专项行动同农资打假和农资市场监管等工作紧密结合，针对重点时节、重点品种、重点区域开展专项检查活动。

1、开展重点农资品种的专项整治。在打击侵犯品种权方面，主要开展了种子、林木种苗和农产品地理标志3次专项检查活动。种子检查主要对其拥有品种权证书、品种权转让、是否有未审先推品种及品种侵权等情况进行检查；林木苗种检查主要是对其林木种子生产经营许可证拥有情况、广告发布情况、是否已执行林木种子标签制度、是否有生产经营假劣林木种子行为以及加强林木种苗质量管理的措施等进行检查；农产品地理标志检查主要是检查登记企业对农产品地理标志使用规范是否规范，对农产品经营单位有无有冒用农产品地理标志的情况。检查未发现有侵权违法行为。

在打击假劣农资方面，全市主要开展了种子、肥料、农药、兽药和饲料专项整治行动17次（含辖市区自行组织开展的），其中，种子5次，肥料2次，饲料3次，兽药3次，农药4次。累计出动执法人员946人次，检查生产经营企业1565家次，发出责令整改通知书8份，立案2起。另外，相关的检查活动还有全市开展非法兽药生产企业产品专项清查行动、武进开展的“瘦肉精”专项整治行动，溧阳开展的禁限用农业投入品清查行动等。

2、抓好重点时节的农资质量抽检。根据重点时节农资的使用高峰，常州市加强对农资的质量抽检，截至目前，全市共抽检农资产品104批次，其中种子19批次、肥料8批次、农药9批次、饲料53批次、兽药15批次；另外，还有水稻品种真实性检验2个批次。按照农资使用的季节性特点进行抽样，进一步提高抽检的时效性和覆盖率，加大对抽检不合格农资的打击力度，推动常州市农资质量水平提升。

3、严查一批假劣农资案件。“双打”专项行动的重要手段是打击违法行为。全市农业系统在开展专项检查的基础上，认真疏理，排查线索，按照“五不放过”原则，加大案件查处力度。自去年10月以来，全市共查处假劣农资案件20起，其中农药案件5起,兽药案件10起，肥料案件5起，涉案金额7.84万元；结案18起，没收假劣农资1125箱（袋），没收违法所得和罚款共计8.1万元，有力地震慑了违法分子，在一定程度上净化了全市的农资市场，为农民能用上放心种、放心肥和放心药奠定了基础。

问：“完善协作机制，探索长效管理”，针对这一理念，我们又采取了哪些措施？

答：1、加强合作，做好行政执法和刑事司法的衔接。充分发挥全市农资打假联席会议的作用，较好地利用多部门联合“双打”的优势，加快信息互通，强化协作联动。“双打”行动之初，市农委就与市公安局、市检察院就开展行政执法和刑事司法衔接工作进行沟通，并就案件的界入调查和移送等具体问题进行了深入的探讨并达成一致意见，为今后的合作奠定了较好的基础。今年3月，金坛市农林局联合当地公安机关一举侦破了一起制售假农药案，缴获制假设备5台、“骠马”、“使它隆”等假冒农药数十箱，假冒商标、标签数万份、制假原材料数千斤，初步估算涉案价值约150余万元，抓获了以张军为首的犯罪嫌疑人18人。

2、监管前移，建立健全农资市场监管网络。针对农业执法面广量大与执法人员较少的实际困难，为进一步延伸农资监管的“触角”进镇进村，不断完善农资市场监管体系，着力加强对农业投入品的有效监管。今年4月，市农委聘请了24名基层经验丰富的农技人员为市级农资市场监管信息员，并颁发了聘书。通过农资监管信息员，一是强化农资法律法规“进村入户”，不断提高农资生产经营者诚信守法意识和农民群众科学使用农资意识；二是了解掌握农资监管信息员所在辖区的农资生产经营单位基本信息和动态；三是了解农资使用情况，监督农资质量状况；四是及时发现并挖掘案件线索，查处各类制售假劣农资的违法犯罪行为。进一步完善全市农资打假和监管信息网络，并为常州市建立健全组织网络化、工作制度化、管理规范化的农资市场监管信息员体系奠定坚实基础。

何主任还提到：市农委的“双打”工作在省农委、市“双打”专项行动领导小组的坚强领导和同志们的共同努力下取得了显著的成绩。5月初，省农业行政执法总队陈飞总队长带领省农委督查组来常州市督查春季农资打假和“双打”工作，对常州市农资打假专项治理行动和“双打”行动取得的成效给予了充分肯定。陈飞总队长用“领导重视、监管得力、成效显著”12个字高度评价了常州市的做法和成效。但是，我们也深深感到，“双打”工作作为农资打假的一部分，是我们农业部门的重要职责之一，它关乎到农业生产安全和农产品质量安全、关乎到农民切身利益的维护和新农村的建设、关乎到人民的身心健康和社会的和谐稳定，我们要以高度的责任感和紧迫感，认真履职，常抓不懈，为全市的农业生产和农产品质量安全，为全市的现代农业发展再上新台阶做出新的更大的贡献。

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