发布时间：2019年2月20日下午2:00

发布地点：常州市行政中心惠风厅

发布主题：2019年常州新年新思路系列新闻发布会（五）

发布人员：朱柏松  常州市卫生健康委员会主任  

                 王竹林  常州市应急管理局局长

                 黄田明  常州市政务服务管理办公室主任

主 持 人：王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

发布会主席台

发布会现场

王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长

【王志新】

记者朋友们，大家下午好，欢迎大家参加今天的新闻发布会。为了帮助大家了解市卫生健康委员会、市应急管理局、市政务服务管理办公室等3个部门2019新年新思路，今天，我们请来了市卫生健康委员会主任朱柏松先生、市应急管理局局长王竹林先生、市政务服务管理办公室主任黄田明先生。下面先请市卫生健康委员会朱柏松主任介绍相关情况。 

朱柏松  常州市卫生健康委员会主任

【朱柏松】

各位新闻媒体朋友，大家下午好！

首先，我代表新组建的常州市卫生健康委向各位媒体朋友长期以来的关心支持和厚爱帮助表示衷心的感谢！一是感谢大家不辞辛劳，深入一线，挖掘卫生故事，传播“敬佑生命、大爱无疆”正能量，帮助我们提升行业精气神；二是感谢大家创优栏目，深度报道，帮助我们扩大朋友圈，营造出尊医重卫、共享健康的良好社会氛围；三是感谢大家给予积极监督，反映社情民意，帮助我们改进工作，更好服务百姓需求。

2月2日下午，市政府召开了全市卫生健康工作会议。会议明确了今年工作任务和工作重点。下面，我向大家作一介绍，总体概括为“1,3,4,10”：

“1”就是坚持一个指导思想：以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚决践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党的领导，适应职能转变新形势，围绕健康常州建设、综合医改、高质量发展三大领域，聚力抓重点、补短板、强弱项，不断增强群众健康获得感、满意度，为高水平全面建成小康社会收官打下健康基础。

“3”就是坚持三个遵循：一是遵循国家、省对卫生健康工作的总体要求；二是遵循市委、市政府对健康常州建设的具体要求；三是遵循问题导向、需求导向、目标导向的现实要求。

“4”就是坚持四个重点：一是坚持以改革创新为动力；二是坚持以提升管理效能为抓手；三是坚持以项目建设为带动；四是坚持以党风作风为保障。

“10”就是重点做好十个方面的工作：

（一）大力推进健康常州建设。加大统筹协调力度，扎实推进健康常州建设“十大行动”。力争新创成国家卫生镇2个、省健康镇2个、健康村（社区）30个、健康单位30个，通过国家卫生城市第4轮复审。搭建健康促进与教育平台，传播健康知识和技能，居民健康素养综合水平达30%，继续保持全省前列。

（二）稳步实施各项改革工作。稳妥推进机构改革。切实履行好市老龄工作委员会办公室职责、职业安全健康监督管理职责等。加快公立医院改革。实质运作市公立医院管理委员会。积极探索医院集团化发展。委属医院全面实施法人治理结构改革。所有二级以上公立医院、社会办非营利性医院全部制定医院章程。制定出台《加强公立医院党的建设的工作意见》。落实好市级公立医院医药价格动态调整机制，推进按病种分值付费省试点工作。深化分级诊疗制度建设。溧阳市、金坛区、武进区力争全面启动县域医共体建设，市区进一步加强紧密型医联体建设。强化家庭医生服务效果评价，优先做好重点人群签约服务。完善基本药物制度，建立基本药物优先使用激励机制。在慢性病管理中，优先使用基本药物，减少患者药费支出。

（三）不断提升医疗服务能力与水平。继续实施新一轮改善医疗服务行动计划，推广多学科联合诊疗、日间手术。发挥好各专业医疗质量控制中心作用，保障医疗安全。推进县区级胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设。加快推进中医药传承创新。推进中药制剂中心、中药智能配送中心、孟河医派研究院、孟河医派国医馆等建设。以市中医院为龙头，建立“常州中医联盟”。不断加强基层中医药服务能力建设，溧阳市、金坛区、新北区、钟楼区要通过全国基层中医药工作单位复评。进一步提升院士工作站等创新平台建设成效，争取新增国家级博士后科研工作站1家。加大医学新技术引进，着力发挥医学创新团队作用。加强人才梯队建设，建好市级青苗人才工程。

（四）全面做好公共卫生服务。全市常住人口人均基本公共卫生服务经费不低于75元。继续实施母婴安康工程，启动儿童先天性心脏病免费筛查，完成妇女“两癌”检查14万人。加强传染病报告信息化体系建设。实行全市统一的传染病患者返校复课证明和查验机制。高度重视疫苗流通和预防接种管理，指导培训所有预防接种单位和人员，严格执行工作规范和“三查七对”等制度，杜绝发生差错。适时启动水痘疫苗纳入地方免疫规划工作。

（五）继续强化基层医疗卫生能力建设。开展省示范乡村卫生机构创建，力争所有区域中心卫生院全部达到二级综合医院建设水平。推进“优质服务基层行”活动，力争创成5家省级、10家市级基层特色科室。加快推进武进区新招人员“县管乡用”试点工作。评估推广溧阳市基层人才岗位和学历差异化补助政策。开展糖尿病首席医生培训。加强全科医生培养与使用，新招录学员50名，定向培养医学生35名。

（六）健全完善计划生育和老年健康管理服务。一方面，完善人口监测和家庭发展体系。加强出生人口监测和形势分析，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。广泛开展创建幸福家庭活动和新家庭计划，全面构建家庭发展体系。创建7家市级春晖家园示范基地，建设10家生育关怀帮扶基地。另一方面，加快发展老年健康服务。完善老龄工作机制，做好系统谋划，形成老龄工作大格局。加强老年人健康促进和常见病防治。推进养老、医疗、护理融合衔接，积极推进老年长期护理服务，研究推进安宁疗护服务，打造老年人健康管理服务新模式。推进医养结合，力争所有养老机构都能提供基本医疗服务。

（七）着力加快重点项目建设。推进好“241”重点项目建设，缓解住院紧张，逐步增加床位3000多张。【2个在建】全面投用市三院公共卫生临床中心，力争投用市中医医院急诊病房综合楼，预计将可增加900多张床位。【4个新建】市中心血库异地新建、第七人民医院二期、第四人民医院肿瘤病房大楼、市二院阳湖院区二期工程将在年内开工新建，预计将可增加2200多张床位。【1个准备】做好市儿童医院移址新建项目的前期准备，规划可提供800-1000张床位。年内，辖市区也将推进一批医院、社区卫生服务中心、卫生院的新建、改扩建等项目。

（八）着力提升信息化建设水平。深化实名制就诊应用。委属医院全面推广“医疗一账通”诊间支付、住院结算功能。在部分辖市区二级以上医院和城区基层机构推广“就诊一卡通”。积极参与健康医疗大数据存储、展示、研究和产业孵化“四大中心”建设。加强政企合作，加快推进医疗服务监管和统一预约挂号平台建设。加强“互联网+”健康医疗服务。完善家庭医生签约服务系统，推进电子病历应用水平分级评价，加强城区集约化五大中心建设，积极谋划常州互联网医院建设。

（九）切实加强全行业综合监管。全面落实医疗卫生行业综合监管制度，全面推行“双随机、一公开”抽查。深入实施常州市医疗机构信用等级管理评价、医疗机构执业严重失信惩戒管理和医师不良执业行为记分管理。全力做好职业安全健康监管，探索分级分类管理和综合治理，加大监督检查和执法力度，推进职业卫生监管信息化建设。

（十）坚定不移全面从严治党。更高标准加强政治建设，推进巡视巡察整改和专责监督成果运用，把制度优势转化为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力。增强纪律教育的针对性实效性，充分运用好执纪监督“四种形态”，坚决维护纪律规矩的严肃性、权威性。运用好解放思想大讨论成果，推进全系统转观念、转方式、转作风。

各位新闻媒体朋友，站在改革开放40年新起点上，我们不懈怠，不等待。我们将振奋精神，鼓足干劲，开拓进取，在广大媒体朋友的关心帮助下，为开创卫生健康事业高质量发展新局面，推动人民健康水平再上新台阶作出更大的贡献！

最后，再次感谢大家！

【王志新】

谢谢朱柏松主任的介绍，下面请市应急管理局王竹林局长介绍有关情况。

王竹林  常州市应急管理局局长

【王竹林】

各位新闻媒体朋友们:

大家下午好!这是市应急管理局成立以来的首次新闻发布会。新组建的市应急管理局非常感谢各位媒体记者朋友长期以来对安全生产和应急管理工作的关心和支持。

2019年1月15日，市应急管理局宣布班子组成、正式挂牌。一个多月来，我们按照市委市政府的统一部署，完成了机构和人员的转隶工作，重点在职能整合、业务融合、人心契合等方面进行了思考和研究，推动机构从“整合”向“融合”转变。同时，一着不让地抓好安全生产和应急管理有关方面工作，有效保障了春节和省、市两会期间的安全稳定。目前正在协调有关部门研究制定“三定”方案，力求相关职责划分更加清晰和合理。下面，我简要介绍一下新年度的基本工作思路。

今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。我们将以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记关于应急管理、减灾防灾、安全生产等方面的重要论述为指引，把营造良好安全环境和维护社会稳定作为重大政治责任，把防控重大安全风险摆在更加突出的位置，以更加精准有力的举措和强烈的使命担当，开拓进取、扎实工作，跑好我市应急管理工作第一棒。重点抓好以下几方面工作：

（一）稳步推进机构改革。这次改革中，应急管理部门是涉及职能整合相对较多、情况较为复杂的部门，所以我们的改革任务很重，不是简单的改改名字、换换牌子，而是一次全新的再造、重建。在“三定”方案的研究制定过程中，我们将坚持优化、协同、高效的原则，对外与相关部门加强沟通，处理好统与分的关系，界定好防与救的职责。作为应急管理局，既要勇挑重担，也不能大包大揽，做到有主有次、有统有分，权责一致，与各有关部门形成合力。对内要加强职能的融合和重塑，优化组织结构和运行机制，把分散的体系变成集成的体系，确保机构改革达到预期的目标和效果。

（二）加快应急管理体制机制建设。组建应急管理局，就是要对各类应急资源进行有效的整合，最大限度发挥资源效能，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制。围绕这个要求，我们将突出指挥机制、专项应急预案、专业救援力量、专业救援设施等核心要素，随时做好事故和灾害的应急处置准备。当前，我们正在研究建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制，同时加快我们应急管理局内设机构、人员和职能的融合。

（三）突出重大安全风险防范。防范和化解重大安全风险是应急管理部门今年乃至今后一段时期的首要任务。一是坚持关口前移、标本兼治，把重大风险隐患当作事故来对待，坚持从源头上管控风险、消除隐患。要持续推进隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设，有效预测风险、化解风险，减轻各类灾害、事故的影响。二是盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，特别是道路交通、建筑施工、危险化学品等领域，开展安全专项整治，排查治理隐患，提升整个行业的安全水平。三是探索建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，全面排查风险、有力应对风险。督促企业开展危险因素辨识与风险管控，建立以岗位为基础的源头防控机制。全面实施危化品重大危险源源长责任制，落实重大危险源安全风险管控责任。四是强化城市安全运行保障，推动建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系。今年，我们市应急管理局正在代拟起草《市委市政府关于推进城市安全发展的实施办法》，从更广的领域对安全风险防范进行规划和部署。

（四）加强安全生产责任落实。监管层面，要全面贯彻落实《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。特别是领导层面，我们正在研究探索建立常委挂钩联系板块区域、分管市长牵头行业条线的责任体系。企业层面，要严格安全生产执法，对安全管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的行业企业、严重和典型违法行为实施精准执法，通过严格执法倒逼企业落实好主体责任。推进企业安全生产诚信体系建设，健全联合惩戒和激励机制，做到“一处失信、处处受限”。社会层面，要大力加强安全生产宣传教育和培训，认真开展好“安全生产月”“安全生产法宣传周”“安全文化示范企业”“安康杯”竞赛等群众性安全活动，着力提升社会公众安全意识和从业人员安全素质。通过我们的努力，要继续实现事故起数、死亡人数“双下降”，要杜绝重特大事故，控制较大以上事故。

（五）推进应急管理队伍建设。对照党委政府和人民群众对应急管理部门的期待，我们清醒认识到自身能力素质还存在诸多不足，队伍建设的任务显得尤为艰巨。首先要坚持把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强把握方向的能力。其次要加强学习，增强履职的本领。全系统要开展大学习、大调研、大练兵，懂得辨风险、防风险，做到懂应急、会应急、能应急。掌握新知识，熟悉新领域，开拓新视野，把握新规律，增强工作的预见性、主动性。第三要全面加强作风建设。推进新时代应急管理事业的改革发展，责任重大、任务艰巨、使命光荣。要培养积极进取、求真务实的工作作风，要按照对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的要求加强干部队伍建设，为新时代应急管理事业的改革发展提供坚强的保障。

各位记者朋友，应急管理、防灾减灾救灾和安全生产工作涉及面广、任务繁重，当前面临着许多新的挑战，迫切需要各方面的关注和支持。今后，我们也将会邀请更多的媒体记者参与我们应急管理工作，共同推动各项工作落实。我就先介绍这些情况，谢谢大家！

【王志新】

谢谢王竹林局长的介绍，下面请市政务服务管理办公室黄田明主任介绍有关情况。

黄田明  常州市政务服务管理办公室主任

【黄田明】

各位新闻媒体朋友们：

大家下午好，我代表常州市政务服务管理办公室，对大家的出席表示衷心感谢！

2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市政务服务工作实现了新的跨越，主要体现在四个方面。一是五大改革进展顺利。“一门全办”“一网通办”“就近能办”“一窗服务”“一号应答”等改革取得重大进展。二是办件量超500万。全年市政务服务“一体化”平台办件数5605355件。三是成交额超1600亿。全市完成各类公共资源交易项目10288项，成交金额1688.81亿元，同比分别增长23.9%和16.8%。四是话务量超30万。“12345政府万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0平台”受理来电31.6万件，同比增长221%，群众满意率99.26%。平台受理省级转办工单3159件，工单满意率列全省第一。

2019年，市政务办将深入贯彻市委十二届七次全会精神，围绕“管理明星城市”创建活动，认真落实“全市重大项目攻坚年”各项工作部署，深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，提升重大项目审批效能，提高便民服务水平。主要在“七大深化”上创优服务，提升质效。

一、深化“一门、一窗”改革

推动事项进驻。以部门事项进驻计划为基础，汇总形成市级政务服务事项整体进驻方案，加快事项目录、办件流程、服务指南的配套编制，设计推行标准化服务办件规程，真正做到各部门事项“应进尽进”。优化“一窗”设置。围绕“即办一窗”“专项一窗”“综合一窗”三个“一窗”建设，由窗口负责人对事项受理、后台审核、流转出件统一扎口全权负责，真正打造“全科全能”的“线下一窗”。推进服务标准化。扎实推进国家级政务服务标准化试点工作，至9月份基本完成试点，成为全省仅有的2个完成政务服务标准化创建的城市，为管理明星城市的创建增加亮点。

二、深化四级政务服务体系建设

升级平台功能。依托政务服务一体化平台，加快首批182个“就近办”事项的流程定制和指南入库，强化基层平台功能开发，实现“就近办”事项的平稳交接。建好“基层一窗”。推行“一窗受理、集成服务”改革向镇(街道)、村(社区)延伸，整合基层部门审批职能，加快一线服务网点建设，设置“综合窗口”并合理授权，加强标准化、规范化管理。打造“跨区一门”。分批梳理“同城通办”服务事项清单，加快推进同城通办服务事项的线下集中进驻、网上集中服务、信息集中公开、数据集中共享。

三、深化“一张网”功能改造升级

狠抓“一张网”功能提升。以政务服务“一体化”平台、综合服务旗舰店、部门个性办件平台为重点，统筹推进二期信息化建设项目，有序实施行政权力审批系统和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0通用办事平台的升级改造，全面规范各级各类辅助平台的出入通道，加快功能的延伸开发，实现政务服务“一张网”的全面升级。狠抓“一张网”延伸拓展。系统推进政务服务网向基层延伸，有序开展四级万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0平台和配套事项库开发。狠抓“一张网”运行水平。持续推进政务服务自建系统对接，加快市级行政权力自建系统和部门移动应用融合，有序推动个人、法人、户籍、婚姻、社保、学历等基础信息三级共享。全力贯通省市两级平台数据交换通道，全面实现多级交互共享，推动我市政务服务“一张网”建设、应用水平再上新高。

四、深化“一网通办”综合运行

在流程优化上，以政务服务“一张网”为依托，分别定制“一体化”平台、综合一窗、专线专网和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0四类“网上办”工作模式。在基础搭建上，扎实推进政务信息资源体系、一体化数据共享交换体系、事中事后监管体系和数据共享安全保障体系建设，同步出台规范性管理方案，实现“一网通办”全流程量化管理。着力加强“不见面”专窗建设，深度挖掘“不见面”服务优质案例，集中打造和全景展示“不见面审批”服务工作场景。在功能配套上，稳步推进受理系统、办理系统、管理系统、监测系统、评价系统的设计开发，全方位提升管理水平。深度拓展移动应用端“网上办”功能，逐步建成“掌上服务大厅”，有序推进各类政务服务移动应用的归集整合，从根本上丰富并优化“网上办”的实现途径和办事体验。

五、深化投资建设项目审批机制融合提升

紧紧围绕深化“五联合一简化”、推动“工业50”改革向纵深发展这一课题，促进建设项目审批效能的再优化再提升。强化制度执行。深入贯彻国办33号文件要求，稳步推动我市工程建设项目审批制度改革，进一步提升我市建设项目审批服务效能。建实“分类一窗”。推广实施“投资建设服务专窗”和审批项目“综合受理”，全面整合归并立项、规划报建、施工报建、竣工验收等阶段并联窗口的具体职能，系统完成全市工程建设项目审批制度框架和管理体系。强化联审联办。深化“工业50”办件系统推广应用，全方位实现数据互通共享和信息即时取用，切实形成自上而下的投资项目审批全程动态监管体系，确保“平台之下无审批”。

六、深化公共资源交易阳光运行

持续深化市级公共资源交易平台“化学整合”，在完成前期机构调整、人员设置的基础上，通过优化部门职能、人员轮岗交流等形式，促进交易门类和交易业务的深度融合，实现平台整体交易功能的全方位拓展提升。着力推进公共资源网上交易，依托政务服务网加快各级交易子系统的开发，逐步完善远程评标、产权转让、产权出租、政府采购等各类交易模块，强化数据推送、统计分析、在线监管等辅助功能，促进全业务全流程线上交易水平的提升。加强公共资源交易运行管理，系统修订平台进场交易目录，设计完善交易运行规范，健全充实综合监管机制，推动交易工作全面迈入规范化、标准化和透明化轨道。

七、深化12345热线服务功能拓展

加强热线综合管理，严格落实成员单位联席会议工作责任制，全面规范环节要求，提高规范化和标准化水平。努力拓展热线服务功能，扩大全媒体应用渠道，多纬度展示热线对外形象。深化“一号应答”工作模式，努力增强专席服务的覆盖面和灵敏度，促进“一个号码答复，三级联动办事”水平的全面快速提升。扎实做好“政风热线”的承接，健全民情搜集、热点分析和部门协调机制，结合“人民建议”征集活动的分类研究和成果转化，不断扩大“政风热线”的部门影响力和社会公信力。

我就发布这些内容，谢谢大家！

【王志新】

谢谢黄田明主任的介绍，现在请媒体记者朋友提问。

江苏工人报记者现场提问

【江苏工人报】

请问常州市卫生健康委员会朱柏松主任，近年来，市政府大力推进家庭医生签约服务，想了解下家庭医生签约服务的特色亮点、签约情况等？

【朱柏松】

谢谢。2017年7月份市政府出台家庭医生签约服务政策，全面开展家庭医生签约服务。家庭医生签约服务是一件利国利民的民生大实事，好处很多，总结起来主要有五方面好处：第一，交了一个医生朋友。有健康问题可以向你的家庭医生进行咨询，听听医生的建议，帮助进行健康管理。第二、建了一条就医用药便捷通道。常见病、多发病可预约家庭医生看病，重病可以通过家庭医生预约上级医院专科专家号，减少排队等候时间，对一些行动不便的签约对象，可以提供预约上门服务；慢性病患者用药一次可以可开2个月，减少上医院开药次数。第三、得了一次健康体检。签约服务包中包含许多检查项目，可以帮助签约居民每年进行一次健康体检，起到早发现、早诊断、早治疗的作用。第四、省了一笔医疗费用。常州市家庭医生有偿签约服务包中十几项目检查，按每个项目正常收费提高要400元，签约后，通过医院让利、基本公卫经费和医保分担，签约个人只要付50元或70元，低保、农村建档立卡贫困等七类人员个人不需要付钱，由财政支付。第五、建了一份健康档案。为签约对象建立一份居民电子健康档案，记录有关健康信息。2018年，全市建有家庭医生工作室103个、签约团队943个，一般人群和重点人群签约率分别达35%、75%以上。

【江苏工人报】

请问常州市卫生健康委员会朱柏松主任，讲述常州孟河医派的电视连续剧《老中医》将在央视一套播出，我们非常期待，作为行业主管部门，2019年在中医药传承创新上有什么创新举措来造福常州百姓？

【朱柏松】

谢谢。中医药在治未病中具有主导作用、在重大疾病治疗中发挥协同作用、在疾病康复中体现核心作用。这次机构改革，市卫健委增挂常州市中医药管理局的牌子，充分体现了市委市政府对中医药工作的高度重视。2019年，我们将贯彻落实《常州市孟河医派传承创新工程实施意见》，制定工作要点，以项目为抓手，探索政府、医院、企业三方合作新机制，推进以孟河医派为特色的中医药产、学、研、用协同发展。近期，将与中国中药控股有限公司签订框架合作协议，加快中药制剂中心、中药智能配送中心、孟河医派研究院、孟河医派国医馆等建设。同时，以市中医院为龙头，建立“常州中医联盟”。不断加强基层中医药服务能力建设，溧阳市、金坛区、新北区、钟楼区要通过全国基层中医药工作单位复评，到2019年底，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成中医馆中医综合服务区，村卫生室、社区卫生服务站建成标准化的中医阁比例达25%。在中医药服务惠民上，2019年上半年度开展中医文化节活动，下半年度开展中医养生节活动。通过普及中医药知识、养生保健理念和方法，引导城乡居民自觉养成健康生活方式和行为方式，实现中医药健康知识家庭全覆盖。

常州晚报记者现场提问

【常州晚报】

请问常州市应急管理局王竹林局长，市应急管理局是个新组建的部门，虽然“三定”方案还没有公布，但是大家很想知道应急管理局的具体职能，能否请您介绍一下相关情况？

【王竹林】

谢谢您的提问。市应急管理局是这次新组建的部门，大家也非常的关注。根据市委市政府的改革方案，市应急管理局整合了原来7个部门的相关职责：市安监局的主要职责、市政府应急办的应急管理职责、市公安局的消防管理相关职责、市民政局的救灾职责、市国土资源局的地质灾害防治相关职责、市水利局的水旱灾害防治相关职责、市农委的森林防火相关职责；还有5个应急指挥协调机构的职责：防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火指挥部（委员会），以及安全生产委员会办公室。概括起来，市应急管理局主要承担着这几方面的职能：一是应急救援，主要是生产安全类、自然灾害类等突发事件应急救援的组织协调工作；二是防灾减灾救灾，包括水旱灾害、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害防范、评估、救助等工作的组织指导协调；三是安全生产，负责安全生产综合监管和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。具体职责以市委市政府发布的“三定”方案为准。

【常州晚报】

请问常州市应急管理局王竹林局长，原安监局的主要职责都转入应急管理局，安全生产监管力量也并入了应急管理系统，那么请问一下，现在安全生产工作在应急管理局的全部工作中处于一个什么样的地位？

【王竹林】

谢谢。去年国务院机构改革，国家层面成立了应急管理部，在应急管理部第一次部长办公会议上，部党组书记黄明强调：“要认真贯彻落实万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记等中央领导同志关于加强当前安全生产工作的重要指示精神，把安全生产始终放在突出位置，作为应急管理工作的基本盘和基本面，始终作为丝毫不能放松的基本任务和基本保障，狠抓安全防范责任措施落实，坚决遏制重特大事故发生。”这段话阐明了安全生产工作在国家应急管理部全部工作中的重要地位，同样也适用于我们市应急管理局。实事求是讲，当前全市安全生产工作仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，形势还是非常严峻的。去年，我市发生各类生产安全事故708起、死亡328人，生产安全事故总量仍然偏大，一些行业领域、一些板块事故高发，还面临一些发生较大以上事故的风险。我们新组建的应急管理局在党组会议、局长办公会议上反复强调，要始终把安全生产工作牢牢抓在手上，作为全局工作的基本盘和基本面，一刻也不能放松，这个定位要始终坚持住。谢谢。

常州网记者现场提问

【常州网】

请问常州市政务服务管理办公室黄田明主任，现在各地都在提办事“只进一扇门”，市政务办今年在这方面有什么工作计划？

【黄田明】

谢谢您的提问。常州市政务办从2018年就着手开展“进一门、集中办、高效批”改革工作，去年我们对市级部门和事项进行了全面梳理，部门进驻率由56.6%提升至88.6%，事项进驻率由52.2%提升至87.5%。今年，常州市政务办已经将优化提升政务服务大厅“一站式”功能列入了年度工作目标。

一是要确保新进事项的正常办理。按照应进必进、能进必进的原则，推动市级政务服务事项集中进驻市政务服务中心大厅办理，完善集中服务模式，提升集成服务效能，达到“进一个门办所有事”的目标。

二是要不断提升大厅服务水平，结合部门职能调整，优化大厅布局，按照“综合一窗”“专项一窗”“即办一窗”分类设置功能区域，同时精简审批环节，建立联动响应机制，实现“综合受理、集成服务”业务模式。

三是要按照“不见面审批（服务）”改革要求，大力发展“互联网+政务服务”，按照“应上尽上”的原则，推动政务服务事项上网办理，推进线上线下融合，逐步实现全城通办、就近能办、异地可办。

【常州网】

请问常州市政务服务管理办公室黄田明主任，随着“一张网”的加快建设和政务服务网络的不断延伸，2019年如何进一步推动老百姓办事“就近办理”？

【黄田明】

2018年起，我市着力推动四级政务服务体系建设，重点是抓好镇、村两级政务服务体系建设，主要内容包括站点建设和网络延伸两大工作，到目前为止，全市镇、村两级站点建设已基本完成，外网覆盖基本到位，62个镇（街道）、1017个村（社区）共认领万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0事项39877项。2019年我们将采取以下几方面措施推动“就近办理”：

一是进一步梳理下放行政权力和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0事项清单，要求相关市级部门和各辖市（区）按照梳理的事项清单编制服务指南，并定制入网。

二是推进镇（街道）、村（社区）基层综合服务大厅标准化建设。实现镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心统一规范名称、统一建设标准。整合基层万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0资源，将相关职能集中统一管理。

三是对政务服务一体化平台进行升级改造，适应市、县、镇、村四级使用，开设市民、企业专属网上空间，提高网上办事精细化水平。以基层群众需求为导向，分批次确定适宜上网运行的基层服务事项，在江苏政务服务网镇（街道）服务频道上开设统一申报入口，实现在线受理、办理、归档。

四是建立基层政务服务“一窗通办”机制。将分设的办事窗口整合为综合窗口，形成基层服务事项“一窗综合受理、后台分类审核办理、一窗出件送达”的工作模式，实现无差别服务。加强辖市（区）、镇（街道）、村（社区）上下层级之间、线上线下之间工作协同，对综合窗口合理授权，不断推动实现不见面审批。

【王志新】

好，记者朋友们还有什么问题吗？

今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。

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