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信息名称:市政府办公室关于印发《常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案》的通知
索 引 号:014109429/2024-00099
法定主动公开分类:本机关政策文件 公开方式:主动公开
文件编号:常政办发〔2024〕37号 发布机构:万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0办公室
生成日期:2024-08-16 公开日期:2024-08-19 废止日期:有效
内容概述:市政府办公室关于印发《常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案》的通知
市政府办公室关于印发《常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案》的通知
常政办发〔2024〕37号
各辖市、区人民政府,常州经开区管委会,市各委办局,市各直属单位:
  《常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0办公室
  2024年8月16日
  (此件公开发布)
常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案
  为大力实施“532”发展战略,锻造新质生产力,催生发展新动能,全面推进亿元项目“招推服”一体化工作,打造重大项目“常享优服”服务品牌,抢抓培育发展新质生产力新机遇,集成政策、集聚资源、集中力量保障亿元项目招引落地,形成更多创新资源和优质项目快速集聚常州的良好态势,为常州“万亿之城再出发”积蓄强劲动能,特制定该工作方案。
  一、建立“一体化”亿元项目管理库
  全面推进涵盖新招引项目和技改项目的亿元项目库建设,以项目库共享为基础,聚焦项目全流程服务,建立项目招引签约、项目建设、投产达效闭环工作体系;突出项目全方位推进,坚持统筹为先、应统尽统,凝聚各级各部门协同工作合力,持续推进亿元项目建设;强化项目全要素保障,以更优服务赋能经营主体,助力项目早日投产达效。
  (一)推动平台数据一体化融合。围绕项目“全生命周期”服务要求,为更好推进“招推服”一体化工作,强化对亿元项目调度分析,依托“政企通”服务平台建立亿元项目库,通过企业统一社会信用代码、投资项目在线审批监管平台统一代码等关联各个部门相关数据,实现与工程建设项目审批管理系统(以下简称“工改系统”)、投资在线审批监管平台、固定资产投资项目库、企业数字档案库等互通共享。
  (二)强化亿元项目一体化调度。推动新招引项目、技改项目及时入库储备,根据项目手续办理进程、建设进度等信息,实现项目从签约、立项、开工、竣工、投产阶段的全过程跟踪,按照总投资1亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元进行分类统计,每月定期调度分析项目落地情况、投资开工数据、竣工投产信息。
  (三)推进部门服务一体化协同。强化市级统筹力度,依托亿元项目库,数据部门推动数据、信息、要素、资源等融合互通,其他部门主动跟进项目推进有关需求,及时提供项目审批、手续办理等服务,精准推送金融、人才、用工等相关政策;牵头部门在市区联动、衔接贯通方面系统谋划、一体推进,重点责任部门根据职能分工强化协同服务、同向发力。
  二、完善“招推服”闭环推进体系
  市发改委作为“招推服”工作总牵头单位,以亿元项目库为基础,以项目跟踪为主线推进招引签约、项目建设、投产达效三阶段无缝衔接;招引签约、项目建设、投产达效三阶段由各自牵头单位负责协调推进,各相关单位按照责任分工协同配合、抓好落实。
  (一)招引签约阶段
  招引签约阶段由市商务局作为牵头单位,负责做好各项重点工作,同时做好签约至立项阶段项目跟踪工作。
  1.全面深化产业研究。围绕合成生物、低空经济、新一代固态电池、新能源汽车智能网联、第三代半导体、氢能、人工智能等领域,加快编制新质生产力产业赛道招商地图,每季度举办全市招商人员培训,指导各地区开展精准招商。
  2.强化专题招商活动策划。高质量开展上海、深圳招商活动、投资常州大会、对话全球CEO等境内外重大经贸活动;瞄准境内上海、北京、深圳等重点城市,境外德国、法国、瑞士、日本等国家和地区,常态化开展驻点招商、小分队招商。
  3.推动多种渠道招商协同。针对新能源汽车、低空经济等重点专业展会,市区联动开展展会招商;办好基金招商专题推介活动,大力加强基金招商;强化现有龙头企业服务对接,扎实做好以商引商;发挥链主企业磁吸效应,深入推进“产业链”“供应链”招商。统筹开展产业招商、科技招商、人才招商、资本招商,商务、科技、人才、用工等相关部门合力开展招商活动,拓展项目信息渠道,构建全要素大招商格局,形成全市招引合力。
  4.密切跟踪招引项目落地情况。依托亿元项目库,及时掌握新招引项目信息,加强入库储备力度,定期更新项目进展,密切跟踪项目落地情况。
  (二)项目建设阶段
  项目建设阶段由市发改委作为牵头单位,负责做好各项重点工作,同时做好立项至竣工阶段项目跟踪工作。
  1.健全项目协调服务机制。按照“上下联动、逐级调度”的原则,实行“周走访、月调度、季观摩”,及时跟踪了解亿元项目进展情况,进一步完善问题协调解决工作体系,推行简单问题现场办,复杂问题会商办模式。
  2.切实加强项目用地保障。强化对亿元项目用地保障,对省重大项目用地计划实行“免申即享”核销制,对市区重大项目“分级保障、市级统筹、应保尽保”。优化用林审批服务,开通市级林地、建设用地并联预审联审端口,开辟用地用林审批“一并受理、一次告知、同步审批”新模式。
  3.加强电力能源服务保障。结合亿元项目建设进度,及时提供高效电力能源服务保障。对省市重大项目开通报装申请“绿色通道”,科学延伸“开门接电”示范区范围,落地落细电力接入工程延伸投资政策,实现项目接电成本再压降。全力做好项目用能保障,优化环境容量指标配置,统筹保障重大项目排污总量需求。
  4.深入推进“拿地即开工”。依托亿元项目库,推动与工改系统开工审批数据交互,进一步减审批、并环节、优流程,创新审批服务模式,探索打造更多“拿地即开工”升级版,助力项目建设跑出“加速度”,力争每年推动30个以上重大项目实现“拿地即开工”。开展亿元项目库与固定资产投资项目库的信息比对,推动项目开工与列统工作有序衔接,加快形成更多投资量、实物量。
  5.积极推行联合竣工验收模式。依托亿元项目库,围绕竣工验收工作流程,共享工改系统数据,力争每年对50个竣工的重大项目全面开展“联合竣工验收”提前服务,在项目建设达到验收条件后,积极推行联合竣工验收。
  (三)投产达效阶段
  投产达效阶段由市工信局作为牵头单位,负责做好各项重点工作,同时做好竣工至投产阶段项目跟踪工作。
  1.建立新增长点培育机制。依托亿元项目库,将通过竣工验收的项目(企业)列入新增长点培育库,按月跟踪项目(企业)生产经营情况,包括订单、产能利用率、开票销售、产值、税收、利润、用电等情况,对产出不及预期的企业,协调推动问题解决,助力企业尽快达产达效。加强新入规企业列统。
  2.推动惠企政策落实。用好创新政策(2.0版)、产业政策30条等惠企政策。通过“政企通”服务平台,依托亿元项目信息,根据项目(企业)所属行业、规模等主动精准推送政策。扩大惠企政策兑现“免申即享”范围,提高政策兑现时效性。
  3.精准助力企业融资。针对亿元项目,建立项目常态化融资对接机制,持续完善各类融资服务平台,通过组建金融顾问团、配套专项资金、实施风险补偿、提供政策性担保、给予贷款贴息等措施,打好融资服务保障、综合金融支持、降费让利组合拳。引导金融机构加大对制造业企业设备购置更新贷款力度,打造“邻里配套”品牌。发挥好政府投资基金引导作用,吸引更多社会资本及优质产业资本支持项目建设和企业做大做强。
  4.培育招引各类人才。依托亿元项目库,支持项目(企业)与高等学校、科研机构联合培养专业人才。多措并举招引各类人才,常态化开展各类招引人才活动,在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女教育等方面提供保障。开展重大项目带动就业评估,强化重大项目带动就业导向,将重大项目纳入就业公共重点保障范围,收集投资项目岗位信息,做好定向用工招聘、劳务对接、职业技能培训、养老保险关系转移接续等服务保障工作,保障项目企业用工。落实相关惠企政策。
  5.积极培育上市后备企业。依托亿元项目库,全力推动项目(企业)抢抓市场机遇,稳步提升经营业绩、持续完善规范经营,加快辅导备案、申报材料、发行审核等各项工作,有力推动项目企业借助资本市场实现高质量发展。
  6.开展评价激励。加强亿元项目库与企业数字档案库链接贯通,自动匹配采集项目投资数据、产值数据、税收数据等,探索建立投入产出评价体系,按年度对项目(企业)开展评价,对产出较好的项目(企业)给予表彰奖励。
  三、优化“全方位”协同保障措施
  (一)构建工作体系。建立亿元项目“招推服”市区一体化协同工作机制,市级层面构建1+3+X的工作体系,建立日常沟通联系工作小组;区级层面强化上下沟通衔接,与市级层面工作体系进行对接,与开发园区、乡镇(街道)加强工作联动,围绕项目帮办代办服务形成实体化运作模式。
  (二)加强队伍建设。加强项目招商和帮代办队伍建设,加快落实《关于加强全市招商队伍建设的若干意见》,加大招商领军人才引进力度,加大各级项目招商和服务推进人员上挂下派交流力度,定期举办业务培训,树立“以实绩论英雄”的工作导向。
  (三)统筹要素配置。围绕项目招引推进过程中涉及的土地、资金、人才、用工等方面需求,强化资源和政策市区两级统筹,坚持主动靠前服务、精准高效配置,着力破解重大项目推进过程中的难点堵点问题。
  (四)强化跟踪评价。围绕招引签约、项目建设、投产达效三个阶段,持续跟踪项目建设全周期,以亿元项目为样本,针对招引项目落地、开工项目投产达效等方面情况,研究制定评价方案,构建评价指标体系,定期开展跟踪评价工作,以“回头看”为抓手,全力推进“招推服”工作提质增效。
  附件:亿元项目库系统流程图

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