2023年，在市委市政府的正确领导下，市司法局坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想，认真落实中央和省、市委关于法治政府建设的决策部署，全面深化依法行政工作，奋力推进新时代全面依法治市和司法行政工作现代化。

一、强化组织领导，统筹推进法治政府建设

（一）把好法治政府建设正确方向。坚持把学习贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深入贯彻党的二十大精神、万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想、万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记对江苏工作、政法工作重要讲话重要指示精神，落实到推进法治政府建设各方面。扎实开展主题教育，持续推进市委巡察反馈问题整改，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。2023年，局党组开展理论学习19次、专题研讨活动6次。

（二）做好法治政府建设统筹协调。召开市委依法治市办全体人员（扩大）会议，首次将部门、地区专题述法列入会议议程，制定实施委员会年度工作要点和办公室年度工作计划。召开全市法治政府建设示范创建工作会议，印发实施方案，上报1个地区、2个项目参与第三批全国法治政府建设示范地区和项目创建。开展法治建设“一规划两方案”中期评估，形成专项报告、工作案例。开展全面依法治市“双提双评”专项行动，推动委员会4个协调小组围绕工作目标，进一步履行相关领域法治建设牵头推进职责。积极开展中央依法治国办督察反馈意见整改，制定实施整改方案，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。

（三）推动法治政府建设责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚决贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，有效发挥统筹协调全市法治建设的职能作用，切实履行法治建设的推动者、实践者职责。落实法律顾问制度、公职律师制度、行政机关负责人行政诉讼出庭应诉等制度。带头尊法学法守法用法，制定年度学法清单，做到有计划、有内容、有成效。局办公会议安排了5次学法活动，开展了二期8个专题的“常司讲堂”。

二、健全依法行政制度体系，加强法治保障

（一）推进行政立法工作。编制2023年度市政府立法计划，完成审查《常州市劳动教育促进条例》《常州市河道管理条例》等地方性法规草案6件和《常州市建筑垃圾管理办法》政府规章草案2件，自行起草政府规章1件并委托第三方开展立法风险评估，办理法律、法规、规章及相关政策文件征求意见稿48件。加强公众参与立法反馈互动，通过意见征集结果报告、回复函、电话等形式，向社会公众或者建议人予以反馈。广泛开展立法协商，推动立法协商成为每个立法项目的必经程序。

（二）严格规范性文件审查。严格合法性审核，对《常州市古树名木和古树后备资源保护管理办法》《关于推进物业管理委员会组建运行工作的实施意见》等9件市政府规范性文件进行合法性审查。受理辖市（区）政府、市级部门报备行政规范性文件26件，出具备案审查意见书21份，办理各类征求意见稿126件。

（三）开展专项清理工作。维护法制统一，保障地方立法制规的时效性。对17件现行有效的市政府规章开展清理，废止1件，拟修改4件，继续有效12件。对市政府制发的94件现行有效行政规范性文件进行全面清理，废止21件、继续有效73件。开展行政复议法等专项的规范性文件清理4次。

三、着力提升依法行政水平，强化履职能力

（一）持续深化“放管服”改革。一是完善政务服务事项标准化清单，对我局112项权力事项和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0事项标准化服务清单进行动态维护。二是打造“龙城法服”线上平台，完成常州司法行政掌上“12348”改造，接入“我的常州APP”“苏服办APP”“微信”三个入口，集成律师、司法鉴定、基层法律服务等10项服务内容。三是优化“苏服办”移动应用清单。开展市司法局“苏服办”常规事项应用检查，及时向政务办反馈问题应用，及时进行纠错、下架。

（二）不断强化便民服务。推行“容缺受理+证明事项告知承诺”机制，提升审批时速，让办事群众少跑腿，通过容缺受理律师人员类审批业务21件，通过证明事项告知承诺减少律师机构人员类审批材料266份。推进长三角“一网通办”服务平台运用，与上海、安徽两地的律师调档、律师派驻（撤回）事项实现“一次受理、跨省通办”，完成办件6件。深化“减证便民”行动，证明事项告知承诺事项由52项扩充到120项。

（三）推进行政复议应诉工作。畅通行政复议渠道，全省首创行政复议容缺受理机制，全年共收到行政复议申请376件，同比增长42.4%。一年来，积极打造“复议安民”品牌，以“应调尽调”为原则，全流程开展化解行政争议工作，四分之一的行政争议在行政复议环节得以化解，近85%的案件经复议审结后申请人未予起诉，“案结事了”成效显著。多渠道宣传贯彻新修订的行政复议法，加强培训、开展研讨，确保新修订的行政复议法顺利实施。

（四）提升行政执法规范化水平。发布全省首个行政执法程序规范与用语示范实务指引，公布《常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2023年版）》，明确163项免罚清单，开展包容审慎监管推进重点领域涉企常用轻罚免罚工作专项行动，进一步规范重点领域涉企轻罚免罚。编撰镇域综合行政执法指导案例，深入推进镇域综合执法规范化建设。规范涉企行政检查，制定《常州市涉企行政检查办法》，创新提出清单管理、分级分类实施、平台备案等措施，提升行政监管效能。

（五）有力推进政府信息公开。全年主动公开政府信息219件，在优化营商环境惠企政策服务平台发布文件4件，完成3期在线访谈、3期调查征集、1期专题专栏、1期网上直播、2期政策简明问答和2次新闻发布会。收到依申请公开办件4件，均在规定时限内答复，未发生因信息公开工作被行政复议或行政诉讼的情况。

（六）加强法律服务行业监管。严格律师行业年度检查考核，完成全市178家律所和2342名律师的执业年度考核工作，全年共依法处理投诉案件34件，办理司法建议2件；组织3次全市公证质量检查，抽查卷宗600多件，处理投诉3起；推动全市司法鉴定机构规范化建设，处理投诉10起；与市市场监督管理局组成联合检查组，重点检查基层法律服务所所务管理、公示公告、档案管理等制度落实情况，实地检查16家基层法律服务所，检查案件卷宗200余份。

四、深化法律服务惠民利企，提升法治营商环境

（一）精准服务产业发展。出台《关于发挥司法行政职能服务保障新能源之都建设的意见》，提出加强立法制规指引、优化法治服务保障、推进企业合规建设等十项举措，为新能源之都建设提供坚实法治保障和优质法律服务。召开新能源之都建设“产业链+法律服务”推进会，成立先进碳材料、新能源汽车、晶硅光伏等8个“产业链+法律服务”联盟，组建百名优秀律师服务团，努力为新能源企业提供有针对性的法律服务。

（二）深化惠民为民服务。办好司法行政服务为民十件实事，通报表扬2022年度全市法治惠民实事项目。深化“公证便民”行动，选取40个镇（街道）特别是相对偏远的镇（街道）公共法律服务中心作为远程公证部署点。创优公证惠民举措，为70周岁以上老年人办理遗嘱公证68件，减免费用约5万；免费办理标的额5000元以下小额继承公证11件。开辟司法鉴定“绿色通道”，为102名残疾人、危重病人以及其他因行动不便的当事人提供上门查体服务，为30名经济困难的被鉴定人减免鉴定费用累计6.94万元。深化公共法律服务体系建设，全面整合村（社区）法律顾问、人民调解员、社区矫正志愿者、“法律明白人”等基层法律服务力量，常态化开展法治宣传、纠纷调解、法治讲座、法治直播间等法律服务，努力为群众提供优质高效的法律服务；实施村（社区）公共法律服务站点融合提升三年行动，打造510个村（社区）公共法律服务室，覆盖全市过半村（社区）。

（三）不断推动律师行业高质量发展。做好直属律所管辖权下放工作，全年新增1家120人以上律所，1家100人以上律所。对参与化解和代理涉法涉诉信访案件特邀律师库进行调整，7家律所、30名律师入选。推动公职律师规范参与公益诉讼，聘任公职律师参与公益诉讼“益心为公”志愿者79名。积极引导全市律师行业为优化营商环境提供高质量法律服务，常州市律师协会被市委、市政府表彰为“常州市优化营商环境工作”先进集体。

（四）推动企业行政合规工作。推动将“探索企业合规建设”纳入市委深改委年度重点项目，召开全市企业合规建设推进会，征集企业合规建设优秀案例和法律服务产品。建成常州市企业合规建设促进中心，成立企业合规研究院，组建合规讲师团，研发合规法律服务产品，推广优秀案例。在生态环境、交通运输、市场监管、税务等领域选取18家企业作为行政合规实践基地，开展法治体检3600场次。研发推广适用小微企业的简式合规，做到简便有效，突出重点。

五、多元化解矛盾纠纷，主动融入社会治理

（一）深化法治宣传教育。召开全市普法工作会议，开展“八五”普法中期评估，组织开展第十个国家宪法日主题宣传活动、第三个民法典宣传月活动。发布《2023年市级机关单位普法依法治理工作联动事项》，积极开展“依法保护知识产权法治助力‘新能源之都’建设”集中宣传活动，深入开展“安全生产月”“国家安全教育日”“全国税收宣传月”等法律法规集中宣贯等活动。成立常州市地方性法规宣讲团，围绕优化营商环境、民生保障、企业合规、生产经营等主题，深入开展法治宣传走基层系列活动。

（二）加强矛盾纠纷化解。实施“践行‘枫桥经验’深化‘非诉服务’”专项行动，出台实施意见，宣传人民调解“一法一条例”，打造“民情茶座”“七点钟议事”等基层治理典范。积极化解涉企矛盾，大力推动企业、商会、新业态等行业性专业性调解组织建设，在用工500人以上的民营企业成立调解工作室90余家，在全市指导成立商会调解组织43家。积极融合对接矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，坚持“内抓整合、外重融合”，融入基层社会治理，从防范、疏导、服务、管理、化解等环节联动发力，切实发挥矛盾纠纷化解“主力军”作用。开展矛盾纠纷排查调处专项行动，做好社会安全稳定的“忠诚卫士”，提升群众安全感满意度。

（三）加大法律援助力度。2023年，全市办理法律援助案件7181件，提供法律帮助3968件，新建法律援助联络点71家，12348法律服务热线平台提供法律咨询43806人次。我市“援暖小北”“娘家人守护站”、“法润青果”护航未成年人等3个法律援助项目被评为全省首批“法援惠民生”服务品牌，麦秆剪贴画等入选江苏省法律援助优秀宣传作品。

（四）推进仲裁制度改革。深化常州仲裁委员会内部治理结构改革，落实仲裁办向委员会全面报告工作制度。推动成立“江苏新能源争议仲裁中心”，增聘32名新能源专业仲裁员，增补入册10家新能源行业专业鉴定评估机构，为新能源产业发展提供法治护航。主动联系走访重大项目主体，举办4场专题研讨，宣传推广仲裁制度。全年共受理仲裁案件2540件，标的额23.71亿元。

2023年，市司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但在高效统筹推进法治政府建设方面仍需进一步提升，执法、普法的精准性、实效性还要增强，队伍整体依法行政的能力水平与工作需要仍有差距。

2024年，常州市司法局将坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记对江苏工作、政法工作重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，按照《常州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》的要求，把握“走在前、做示范”的重大要求，对标对表“争当中国式现代化的法治践行者、争创司法行政高质量发展新优势”目标定位，全面履行“一个统抓、五项职能”，扎实开展司法行政服务保障“532”发展战略提升年活动，全面推动司法行政工作高质量发展，为奋力书写好中国式现代化常州答卷提供坚强法治保障。

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