2024年，市住房公积金管理中心坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想，全面落实《常州市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案〉》《常州市2024年法治政府建设工作要点》，扎实推进法治建设，用法治手段保障各项工作的开展。现将工作情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）全面加强法治队伍建设

一是强化党组理论学习。强化党组领学促学，运用支部“三会一课”、主题党日等载体，采用线上线下相结合的方式，先后开展了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《党史学习教育工作条例》，专题学习了万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想，全年组织开展15次理论中心组学习。二是积极开展法律培训。组织开展了《行政复议法》专题培训，邀请常州大学史良法学院以及天宁区人民法院法官分别从理论和实践两个角度开展依法行政培训；按省住建厅要求，派员参加了2次全省住房城乡建设系统行政执法干部培训，组织3名员工参加了市司法局举办的万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想培训学习，2名领导干部参加了万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想暨领导干部法治能力提升专题培训班；开展了现场警示教育活动，组织9个部门的负责人、核心岗位人员参加旁听中级人民法院的职务犯罪案件庭审。三是加强法治队伍管理。组织有关人员参加申领执法证考试，2024年通过执法证考试的共有10人。做好公职律师的申报审核和日常管理工作，目前中心公职律师有5人。四是落实法律顾问制度。在日常工作及重大行政决策中充分发挥律师的专业作用，降低法律风险。中心法律顾问已就单位与职工签订协议的有效性、分公司住房公积金建缴等23个疑难问题提出专业的意见建议。

（二）积极优化法治营商环境

拓展线上服务渠道，增加跨省通办、长三角一网通办平台的服务事项，推动南京都市圈公积金一体化，推广个人证明事项“亮码可办”，实现企业信息变更、企业开办、退休等7项“一件事”的高效办理，推进实施“住房公积金个人住房贷款购房”一件事。在线上渠道实现一键绑定社保卡并提取住房公积金的功能。截至2024年末，开通线上业务的缴存单位和缴存人分别为3.56万家、87万人，线上办理单位业务62.74万笔、个人提取及还贷业务61.4万笔，分别占业务总量的83.12%和91.79%。深化“公积金+金融”合作模式，与商业银行进行数据直联，推动住房公积金数据在商业银行开展信用贷款业务中的运用。全年，共5家银行推出“常金贷”产品，对企业发放“常金贷”408笔5.5亿元。

（三）推进依法行政体系建设

坚持以人民为中心的发展思想，依法更好保障人民合法权益，扎实推进共同富裕，以保障和改善民生为重点加强社会主义法治建设。一是深化行政执法体制改革。构建中心法规稽查处、各分中心、乡镇工作站的矛盾纠纷化解体系，建立以乡镇联络员、住房公积金工作站人员、乡镇专管员等为核心的网格化管理服务及投诉处理体系。二是坚持处罚与教育相结合原则，加强政策法规的宣传，推动企业积极改正违法行为；严格落实行政执法人员资格管理制度，实行持证上岗和执法资格培训考试制度；三是强化法制审核机制。推进行政规范性文件法治化建设，组织编印住房公积金政策文件汇编，不定期组织开展文件清理工作；积极落实行政规范性文件合法性审核工作，建立制定、审核、监督闭环管理机制。

（四）严格规范公正文明执法

全面履行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。开展案件会商工作，先后组织了6次案件会商，整理归纳了4份《案件会商操作口径指引》，在此基础上，推动出台了《常州市住房公积金有关政策口径及操作指引（一）》和（二），明确了19项疑难问题，为分中心开展举报投诉处理工作提供支撑。公开执法依据、流程、自由裁量基准等信息。1-12月共立案152起，发放限期整改通知书112起，限期缴存事先告知书84起，限期缴存决定书49起，行政处罚事先告知书4起。共追缴住房公积金2086.91万元，申请法院强制执行7起32.64万元。

（五）强化行政权力制约监督

全面深化政务公开，年初印发了《关于印发2024年全市住房公积金宣传工作要点的通知》及相配套的2024年住房公积金宣传工作计划，加强对各部门的绩效考核。今年的重大政策调整比如《关于下调个人住房公积金贷款利率的通知》、《关于进一步加强住房公积金支持退役军人保障工作的实施意见》等，均在第一时间予以公开；通过住房公积金官网先后公告了32家企业限期缴存决定，公布了78家企业住房公积金债权申报通知；深入推进权力清单标准化建设，严格规范政策文件的出台。

（六）依法有效化解社会矛盾

坚持把非诉讼纠纷解决机制放在前面，积极引导和鼓励职工与企业协商化解住房公积金矛盾纠纷，通过职工与企业协商方式，全年，共化解矛盾纠纷837起，补缴住房公积金1847.41万元；严格按照《常州市住房公积金管理中心信访工作管理办法》以及《常州市住房公积金管理中心通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》等规定，履行信访接待、核查、告知、处理等程序，妥善处理信访问题，全年共受理各类信访68件，信访问题按期办结率100%，无群访和上访件。

（七）深入开展普法宣传活动

根据市法宣办要求组织开展了普法宣传月活动，起草并下发了《关于参与开展全市第四个“民法典宣传月”暨“地方性法规宣传月”活动的通知》，制作了8条《中华人民共和国民法典》宣传标语；提交了11篇《中华人民共和国民法典》心得体会或学习记录，在奔牛、罗溪、薛家、西夏墅等6个乡镇（街道）工作站开展了阵地宣传；组织了住房公积金支持“青春留常”线上直播活动；开展了走进上兴镇、天目湖镇、前黄镇、牛塘镇、横林镇、北港街道、天宁街道、邹区镇等现场政策咨询活动，共送法入企业26次，举行普法讲座16场，发放普法宣传资料7600余份，接待职工群众咨询3000余人次。组织开展了住房公积金行政执法普法月活动，开展了“六个一”活动，编印了新版《住房公积金案例汇编》，组织深入乡镇、街道、广场以及比亚迪汽车、天目湖宾馆、新树汽车、卓威机械等开展普法宣传74场，在工作场所滚动播放宣传标语86条，发放宣传资料10970份，参加普法现场人数达6364人。

二、存在问题及原因

2024年，在推进法治政府建设上还存在一些差距和不足。一是学习万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想还需进一步加强，推动学习成果转化为法治政府建设的实际成效还需进一步深化；二是行政执法工作有待进一步加强，基层行政执法力量配备不足，执法队伍能力建设仍需加强；三是宣传有待进一步加强，政策制度、特色亮点工作等，需要进一步加强宣传。

三、2025年工作设想

（一）深入推动法治政府建设。加强对法治政府建设有关政策文件的学习，与党的二十大精神、二十届二中、三中全会以及万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想结合起来，从全局高度部署落实法治政府建设工作；邀请专家来中心授课，提高办案水平和案卷整理质量，全年培训不少于3次；进一步完善组织架构，夯实各分中心、各乡镇工作站的基层执法基础，强化责任分工，理顺职能关系。

（二）严格规范行政执法流程。贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时更新本部门执法主体和人员信息，完善事前、事中、事后公示；组织开展行政执法案卷评查工作，同步检查行政执法专用章使用情况；组织落实2次以上疑难案件会商，加强举报投诉和行政执法操作规范的培训。

（三）继续夯实政策制度基础。制定出台《关于进一步加强住房公积金行政执法体系建设的意见》，持续修订完善住房公积金依法行政的系列政策制度，修改完善《投诉处理暂行规定》，制定出台《常州市住房公积金行政执法办法》及其操作规程。

（四）加强依法行政队伍建设。按照八五普法考核工作要求，在已经成立普法志愿者队伍的基础上，加强队伍管理，组织开展1-2期的志愿普法活动；督促落实全体干部职工参加学法用法考法活动，开展行政执法技巧培训，提高依法行政能力。

（五）积极落实巡察整改要求。积极推进落实整改工作，深化案卷管理，制定出台行政执法案卷制作规范及案卷评查办法，每年组织案卷评查不少于1次，在依法行政考核项目中增加案卷质量考核项目。组织执法持证人员参与执法实践，对现有持证人员进行排班，推动持证人员深入市中心或5个分中心参与包括调查询问、案件会商、上门走访或案卷评查等各类执法实践，每年参与1次，增强基层执法力量，对累计投诉10人以上或群访5人以上企业，组织各分中心和跟班持证人员上门走访，进行重点督促和指导。

（六）扩大依法行政社会影响。建立宣传员工作机制、健全媒体沟通机制、完善核心小组建议机制，打造自营平台、突出考核平台、协调外宣平台、保障约稿平台，实行“全城宣传”与“全程宣传”，提升政策宣传的精准化，扩大普法宣传的影响力，为住房公积金高质量发展营造良好的舆论环境。

（七）继续做好法律法务保障。加强合同的法制审核，开展规范性文件的合法性审查，做好规范性文件清理工作，加强涉法问题的指导处理，持续为中心高质量发展提供坚实的法治保障。

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