为深入贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，自觉把生态环境工作融入经济社会发展大局，优化民营企业营商环境，进一步促进民营经济做大做优做强，经研究，制定《常州市生态环境局关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

常州市生态环境局

2024年2月29日

常州市生态环境局关于促进民营经济发展壮大的若干措施

为深入贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，自觉把生态环境工作融入经济社会发展大局，优化民营企业营商环境，进一步促进民营经济做大做优做强，提出以下举措：

（一）全力保障重大项目。实施重大项目“专班会商”和“审批绿色通道”制度，建立重大项目环评审批服务信息卡，提前介入，实时跟进，做到“前期有人指导、报批有人协调、建设有人跟踪”。加强窗口指导，做好政策解读，适时开展“市区会商”，及时对重大技术问题组织各类专家商讨，合力破解瓶颈制约，保障优质重大项目顺利落地。在辐射安全领域坚持提前介入主动服务、坚持依法合规出谋划策、坚持手把手指导落实、坚持不厌其烦跟踪到底，有效推进产业、能源和交通结构深度调整。（责任部门：环评处、核管处）

（二）完善输变电项目联合服务机制。深化与市水利局、国网常州供电公司密切合作，共享信息、专业服务能力等资源，完善输变电项目联合服务机制，及早主动联合上门，提升为建设单位集成式、全链式、精细化服务水平，联合创建“五个一”组团服务品牌，保障项目能又好、又快、又省地建成达产。（责任部门：核管处）

（三）优化总量指标配置。优化完善全市主要污染物排放总量指标库，促进环境资源市场化配置，建立沟通协调机制，提前研判市级以上重大项目的排污总量需求，主动服务，指导建设单位编制排污指标减量替代方案，统筹保障重大项目和战略性新兴产业项目的总量指标需求。(责任部门：排污管理处）

（四）推进园区规划环评与项目环评联动。在环境质量符合相关考核要求、环境管理体系较为健全的产业园区，对环境影响较小的项目，推进规划环评与项目环评联动，实行告知承诺制审批、简化环评内容、优化公众参与等改革措施，节省企业项目环评编制时间，帮助企业降低成本。(责任部门：环评处）

（五）开展建设项目环评和企业排污许可“两证联办”试点。生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短且按规定应当编制环境影响报告表的农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料制造业，纺织服装、服饰业，制鞋业，印刷业，通用设备制造业，专用设备制造业，加油、加气站，汽车、摩托车等修理与维护业，自来水生产和供应业，天然气锅炉等十二类建设项目，可根据企业意愿实施环评与排污许可“两证联办”，在项目开工建设前，接续办理环评与排污许可手续。建设过程中发生环评重大变动的，依法重新办理环评和排污许可证；不属于重大变动的，无需重新办理环评，排污前一次性变更排污许可证。(责任部门：排污管理处）

（六）实施包容审慎监管。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》等法律法规规定，对符合法律规定的不予行政处罚。在送达不予行政处罚决定书时，对当事人进行普法教育，将服务企业、释法提醒贯穿执法全过程，充分运用指导、建议、提醒、教育等非强制性方式。（责任部门：执法局）

（七）推进非现场监督执法。根据省厅《关于推进生态环境非现场执法的实施意见》要求，组建生态环境执法“数据战队”，充分利用江苏省生态环境智慧管理平台，运用数字化、信息化、智能化手段，对环境违法行为实施精准打击。科学合理配置执法资源，严格控制现场检查频次和规模，做到有案必查、无事不扰。（责任部门：执法局）

（八）推行监督执法正面清单。根据《常州市生态环境监督执法正面清单工作实施细则》，将符合条件的企业纳入生态环境监督执法正面清单，对纳入正面清单的企业和新增符合条件的企业进行审核评估，实行动态调整，形成能进能出的动态管理机制，对正面清单内外企业实施严格的“差别化”管理，推行企业生态环境处罚、税务稽查等信息共享通道，以及多部门和机构联合惩戒制度。（责任部门：执法局）

（九）开展联合“双随机”检查。与卫健委、住建、城管、应急等部门开展联合“双随机”，增强监管的精准性和靶向性，减少各部门重复检查对企业的干扰，有效提高监管效能，做到监管效能最大化、监管成本最优化、干扰市场主体最小化。（责任部门：执法局）

（十）开展涉企行政合规指导工作。根据《常州市生态环境领域涉企行政合规工作实施意见（试行）》，结合工作实际，开展分行业、分领域针对性的生态环境领域涉企行政合规指导，引导企业了解环保法律知识，提升守法意识，降低违法风险。（责任部门：执法局）

（十一）深化企业环保接待日制度。坚持长效常态、持续推进环保接待日活动，进一步创新方式方法，采取上门服务、技术帮扶、视频办理等多种形式，面对面释疑解惑，为企业提供解决难点和堵点问题的思路和政策指导，着力解决企业发展过程中面临的环保问题，切实为企业高质量发展排忧解难。（责任部门：环评处）

（十二）助推绿色金融服务。健全金融机构投融资保障机制，推动构建常州市绿色企业评价认定体系，建立政银企沟通桥梁，用好“环基贷”金融政策，引导金融机构持续做大“环保贷”，协同推进“环保担”， 建立全流程跟踪服务机制，为优质企业及项目提供额度更高、周期更长的金融产品。（责任部门：规财处）

（十三）做好环保信用分级管理。对环保信用等级为绿色的企事业单位进行定期公布，按规定落实信任保护原则，降低随机抽查频次，合理简化审批程序，优先安排补助资金，执行管控豁免等政策。（责任部门：政策法规处）

（十四）强化普法宣传和科技服务。及时主动向社会公开生态环境政策法规和技术标准及制修订情况，通过微信公众号、生态环境局官网等多种途径进行宣传解读和守法提醒，提升企业守法自律和配合落实的自觉性。坚持执法与普法相结合、监管与服务相结合，多渠道多形式送策上门、送法入企。组织科技工作人员到企业开展科技咨询服务，指导企业开展清洁生产审核，提升企业绿色发展水平。（责任部门：政策法规处）

（十五）推动企业绿色转型。实施绿色领军企业培育计划，立足产业特点，培育长期达标排放、环保信用优良的先进典型企业，形成绿色发展示范带动效应。主动落实各项激励措施，帮助企业有效降低经营发展成本，激发企业减污降碳源头治理内生动力。（责任部门：环评处）

（十六）推进“绿岛”试点项目建设。指导同类企业共建污染治理设施，推动危废集中收储、污水集中处理、集中喷涂等“绿岛”项目建设，搭建企业污染物统一收集和集中治理的服务站，降低中小民营企业环境污染治理成本。（责任部门：环评处）

（此件公开发布）

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