2022年,全市生态环境系统以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0生态文明思想为指导,认真落实省厅决策部署和市委、市政府“532”发展战略,以环境质量只能变好不能变坏为底线,坚持源头治理,协同减污降碳,深入打好污染防治攻坚战,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,为高标准建设“长三角生态中轴”作出更大贡献。
(一)控源头。一是扎实推动碳减排。以严格总量控制和推动转型升级为主线,强化减污降碳源头治理,出台减污降碳协同增效方案,探索编制温室气体排放清单,试点将碳排放影响评价纳入园区规划环评,以规划环评为抓手,探索开展零碳排放区试点建设。二是加强“三线一单”管控。完善“三线一单”生态环境分区管控体系。优化环境要素资源分配机制,落实以环评制度为主体的源头预防体系,坚决遏制“两高”项目盲目发展。三是开展限值限量管理。推进园区生态环境高质量发展提升行动,统筹集成园区环境管理要求,推动园区从软件到硬件、从管理制度到基础设施全面升级。四是提升清洁生产水平。依法在钢铁、化工、建材、纺织等重点行业开展强制性清洁生产审核,推动企业主动开展清洁用能改造、生产工艺改造、污染治理设施提标改造,不断提高清洁生产水平。
(二)增蓝天。一是强化工业源污染治理。加快推进火电、水泥、垃圾焚烧等重点行业超低排放及深度治理改造。开展182家重点企业VOCs清洁原料源头替代。二是强化臭氧污染防治。组织开展涉VOCs无组织排放、设施建设运行等10个关键环节的排查整治。完成涉气重点企业“一企一策”深度治理。开展餐饮油烟专项整治“回头看”。三是强化移动源污染防治。加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车,推动公交、环卫、邮政等采用新能源汽车。强化机动车检验机构监督检查,严厉打击弄虚作假行为。四是强化城乡面源污染治理。强化建筑工地、道路、堆场等扬尘管控,年底前实现新建政府投资规模以上工程智慧工地全覆盖。加快推进秸秆综合利用,强化重点时段秸秆禁烧巡查。五是强化重污染天气应对。重新梳理核定管控清单,确保重点排放单位“应纳尽纳”。精准落实管控措施,建设全市重污染天气预警平台管理系统。
(三)保碧水。一是加强重点断面达标整治。梳理2021年水质仍不能稳定达到Ⅲ类的国省考断面,“一断面一策”编制达标整治方案,严防汛期水质滑坡。持续开展支流支浜消劣整治,制订实施“一河一策”整治计划。二是加强污染治理。进一步规范企业各类排口管理,全面完成涉水企业应急处置设施问题整改。开展工业园区水污染防治专项行动和涉酚企业专项整治。推进城镇区域水污染物平衡核算管理,有效提升污水收集处理能力。加强农田退水污染治理,推进农田排灌系统生态化改造试点。三是推进新一轮太湖治理。做好太湖安全度夏,持续推进涉磷企业排查整治,将涉磷企业纳入清单动态管理。开展小流域污水治理达标示范区建设,实现污水排放全流程标识化管理。深入推进排污口排查整治。
(四)护净土。一是落实土壤污染风险管控。开展受污染耕地溯源调查和成因分析,实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。加强土壤污染重点监管单位源头防控,督促落实隐患排查和定期监测。强化企业关闭搬迁历史遗留地块的土壤污染风险管控,积极推进土壤污染状况调查。二是加强地下水污染防治。完成滨江经济开发区新材料产业园、金坛新材料科技产业园地下水环境状况调查评估,开展地下水监测井规范化整治,推动地下水国考点位“一井一策”达标整治。三是强化农业农村污染防治。稳步推进农村生活污水治理,开展已建设施“回头看”和运行情况排查评估,确保正常运行率稳定在80%以上。深化农村黑臭水体整治。市县两级全部编制完成《畜禽养殖污染防治规划》。
(五)优生态。一是持续深化生态绿城建设。继续围绕“增核、扩绿、联网”三大措施,推进生态源保护、城乡公园绿地、生态绿道和廊道工程建设。二是加快生态安全缓冲区建设。出台《生态净化型生态安全缓冲区三年建设工作方案》,积极推进“生态岛”建设试点,建设生态安全缓冲区。三是加强生物多样性保护。编制《常州市生物多样性保护行动计划》,配套完善生物多样性观测网络,建设录安洲长江鱼类栖息地生态观测站。四是强化生态保护监管。落实生态保护修复负面清单制度,加大实地核查频次和联合执法检查力度,持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动,坚决遏制生态破坏行为。五是强化噪声污染防治。严格落实噪声污染防治法,制定实施噪声污染防治行动,开展声环境功能区评估与调整,强化声环境功能区管理。
(六)防风险。一是聚焦突出生态环境问题整改。扎实推进两级生态环境保护督察反馈问题、国家警示片披露问题以及省突出生态环境问题专项督查问题整改,严格落实问题整改销号制。二是守牢安全生产底线。统筹推进危废安全生产专项整治三年行动,扎实推进危化品使用专项整治和六类污染防治设施风险评估,确保三年大灶收好官。制定出台企业危废分类管理清单,加强危废经营处置单位监管。三是加强核与辐射安全监管。推动核安全工作协调机制有效运转,加强建设项目环评监管力度,进一步规范审批程序,完成核与辐射安全隐患排查整改。四是加强环境风险防范。常态化做好疫情防控,及时有效收集和处理处置医疗废物、医疗污水。强化环境应急值守,提升化工园区环境风险防控能力。高度重视环境信访件办理,兑现“有奖举报”政策。
(七)严执法。一是加强一体化执法。统一全市执法流程,完善行政处罚模块建设,实现执法任务全流程闭环和全过程信息化管理。二是加强大案要案查处。制定实施专项执法行动计划,对环境违法问题实施“精准打击、严肃查处、曝光震慑”。落实执法办案人员奖励办法。三是推广“非现场执法”。通过实行分类、差异化监管,全面推行非现场、低介入执法,科学合理配置执法资源,做到有案必查、无事不扰。四是开展多轮次专项执法行动。围绕环境质量改善,开展以大气应急管控、太湖安全度夏等为主要内容的交叉执法、专项执法,以严执法来推动环境质量改善。
(八)强服务。一是做优营商环境。完成全市总量指标储备库建设。持续开展“绿岛”项目建设,让更多小微企业享受公共治污设施服务,切实降低治污成本。继续办好“企业环保接待日”,强化生态环境政策宣传,积极帮助企业解决治污难题。二是助力绿色发展。加强绿色领军企业培育,对达到标准的绿色企业,兑现应急管控停限产豁免等4类24项激励政策。指导帮助符合要求的企业、项目享受“环保贷”等各类绿色金融政策,推进排污权抵押贷款落地见效,帮助中小企业解决环保项目融资难、融资贵难题。
(九)抓队伍。一是切实提高政治能力。深入学习贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记对江苏重要讲话指示要求,持续巩固拓展党史学习教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。二是全面提升党建质量。加强党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展,压紧压实管党治党政治责任。扎实推进形式主义、官僚主义集中整治。探索开展系统内部巡视和驻点监督。三是持续加强铁军建设。树立正确用人导向,完善干部培养、锻炼和考核机制,建立健全干部储备机制,建设高素质专业化的生态环境保护干部队伍。持续打造“团结向善、勇毅向上”的文化内核,不断增强生态环保铁军凝聚力、战斗力。