张翠娥等11名委员：

你们提出的《关于引导和扶持乡村旅游的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、常州乡村旅游的基本情况

常州乡村旅游经过多年培育和发展，产业规模持续壮大，目前已成为常州旅游产业的重要组成部分。常州乡村旅游发展大致经历了三个阶段，从发展初期以餐饮为主的200多家农家乐，到集餐饮、观光、休闲、采摘为一体的58家省星级乡村旅游区，再到以行政村或自然村为区域发展的13个全市各级乡村旅游重点村，总体呈现区域化、集聚化、精品化发展趋势。2019年以来，省政府暂停了省星级乡村旅游区的创建，转为乡村旅游重点村的培育发展，全市乡村旅游也迎来了重要的转型期。我们对照各级乡村旅游重点村遴选要求，对发展乡村旅游条件较好的乡村进行积极引导扶持，目前全市共有溧阳李家园村、庆丰村、礼诗圩村，金坛仙姑村，武进城西回民村5个国家级乡村旅游重点村（数量全省第２），1个省级乡村旅游重点村。为了更好、更快地推进乡村旅游转型发展，培育发展国家级和省级乡村旅游重点村后备力量，促进全市乡村旅游可持续发展，我局专门组织编制了常州市《乡村旅游重点村要求与评价》，评定了7个市级乡村旅游重点村，该标准是全国首创，常州也是全国第一个打造市级乡村旅游重点村的城市，目前该标准已列入江苏省行业标准项目名单。我们在引导重点村发展的同时，积极培育形成了溧阳天目湖—南山、曹山—瓦屋山、金坛长荡湖、茅山、太湖湾等多个乡村旅游集聚区，在后疫情时代为广大游客和市民提供了休闲度假的好去处。

二、存在的不足及下一步打算

近年来，我市乡村旅游虽然取得一些成绩，但是对照新时期旅游业高质量发展要求和更好地满足人民群众对美好生活的期盼，仍然存在一些不足和困难，主要有：一是后疫情时代乡村旅游市场需求量的快速增长与乡村旅游配套服务设施建设相对滞后、吃住行游购娱六要素集聚整体发展水平不高、旅游产品业态不够丰富等方面的矛盾日显突出，影响了游客出行体验度和满意度；二是我市乡村旅游整体发展不均衡的现象依然存在，依山傍水、西强东弱的整体发展态势没有改变，旅游供给侧改革还不够深入、全面；三是乡村旅游发展所需的各项土地指标困难仍然是制约乡村旅游发展的“瓶颈”，如何处理平衡好乡村旅游发展与生态保护、土地性质、用地指标等之间的关系还需要进一步协调探索。针对这些问题，我局也在加紧研究探索解决办法，下一步我们将从以下几个方面努力提高：

一、加强政策引领，凝聚发展共识。紧紧抓住国家乡村振兴战略、常州建设文旅休闲明星城和全域旅游发展的时代发展机遇，进一步强化部门联动，积极探索开展乡村旅游专项用地改革，加大乡村基础设施建设，推进乡村旅游与农村一二三产业高质量融合发展。全面贯彻落实《常州市文旅休闲明星城市建设三年规划（2020—2022）》，积极引导重点村培育发展，争取到2022年超额完成新增5个全国乡村旅游重点村的目标任务。持续抓好《常州市乡村旅游发展规划》，引导培育孟河—小黄山乡村旅游、郑陆历史文化乡村旅游、焦溪—查家湾—牟家村片区等乡村旅游发展增长极，促进全市乡村旅游均衡发展。继续落实乡村旅游重点村、宣传推广和人才培训等方面的扶持政策，支持金融机构创新符合旅游业特点的信贷产品和模式，加大对小微乡村旅游企业和乡村旅游项目的信贷支持力度。

二、丰富旅游业态，促进高质量发展。始终把满足人们对美好生活的需求贯穿乡村旅游发展全过程，坚持生态保护优先原则和绿色发展的理念，更加注重乡村文化和旅游资源的开发利用，打造各具特色的乡村俱乐部、乡村创客、乡村民宿、乡村美食、乡村田园综合体等富有乡村特色的旅游业态，延长乡村旅游产业链，推动乡村微度假、研学旅游、红色旅游、夜间旅游等共同发展，积极融入乡村非遗、传统手工技艺、茶园、花卉、乡村美食等元素，打造更多的互动性、体验性项目，提升游客参与度和体验度，延长游客停留时间。强化乡村旅游重大项目带动,继续推进新北新市现代文旅农业产业园、金坛智能化渔场、天宁郑陆生态休闲绿道、武进壹方创意休闲现代旅游产业园、金坛柚山美丽乡村等一批深植乡土文化、环境品质一流的乡村休闲度假精品，打造更多的乡村旅游精品，促进全市乡村旅游可持续、高品质发展。

三、加强配套设施建设，提升管理服务水平。依托全市全域旅游总体规划布局、常州重点乡村旅游城镇、交通枢纽及美丽乡村示范点和特色田园乡村建设，进一步完善乡村基础设施、游客服务中心、通景道路、旅游停车场（含公共充电桩）、旅游厕所、标识体系、乡村地区旅游驿站等建设，提高乡村旅游万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0质量，增强乡村旅游万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0能力。继续深化“互联网+旅游”，积极推广“常州礼遇”旅游服务平台，完善常州“常享游”旅游信息综合发布平台上乡村旅游板块内容，及时发布各类乡村活动、食宿预订、旅游交通、投诉举报等信息动态，为游客提供更加及时便利的公共信息服务，提升群众旅游消费满意度。

四、强化营销推广，提高市场知名度。将乡村旅游纳入全市旅游宣传推广体系，利用成都、上海等地旅游推广周时机对乡村旅游进行深度宣传，加强周边城市和中远程旅游市场宣传推介，加大在机场、火车站、地铁等公共交通工具投放常州乡村旅游产品广告力度；利用省厅“水韵江苏”、政府平台网站、文旅常州、广播电台等媒体平台，全方位、多层次、多点位对乡村旅游进行宣传报道，及时宣传常州乡村旅游最新发展动态，引导利用抖音、快手等自媒体工具推出好听好看的常州乡村旅游图片、视频、网红，吸引流量，建立粉丝社群。持续举办乡村过大年、水果采摘节、乡村美食节和特色农事（民俗）节庆活动，全面构建“活动营销、媒体营销、广告营销和专业营销”四大休闲旅游市场品牌营销体系，不断提升常州乡村旅游市场知名度。

签发人：荣凯元

经办人：张理佳

联系电话：85686356

常州市文化广电和旅游局

2021年5月12日

（此件公开发布）

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