市发展和改革委员会主任汤如军在提交给市第十六届人民代表大会第三次会议审议的《常州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划安排意见的报告》中，回顾了2018年国民经济和社会发展计划执行情况，提出了2019年主要预期目标计划、交通建设重点计划项目、水利建设重点计划项目、城乡基础设施建设投资计划、城市轨道交通建设项目、社会事业建设项目、旧城改造计划、保障性安居工程建设计划。

2018年计划执行情况

2018年，预计全市地区生产总值完成7000亿元，增长7%左右；一般公共预算收入完成560.3亿元，增长8%；固定资产投资增长7.5%左右；全体居民人均可支配收入增长8%以上。

总的来看，我市经济运行总体上保持了平稳态势，主要经济指标运行在合理区间，一些反映结构调整、动力转换、方式转变的指标呈现良好态势：重大项目积极推进，全年新招引重大突破项目20个，其中总投资超100亿元或10亿美元的项目3个，总投资超50亿元或5亿美元的项目6个，总投资超30亿元或3亿美元的项目11个。省重点项目开工率实现100%，29个省重大实施项目完成投资376.6亿元，完成年度计划的114.9%；162个市重点项目完成投资956.8亿元，完成年度计划的102.2%，安川工业机器人、裕兴高端聚酯薄膜等41个项目竣工投运。产业结构不断优化，服务业增加值占地区生产总值比重达51.3%左右；十大产业链产值增长12.8%，占规模工业比重达42%。投资结构继续改善，高新技术产业投资增长13.3%，快于工业投资增长6.2个百分点；工业技改投入增速超过10%，占工业投资比重超过58%。创新能力积极提升，万人发明专利拥有量超过32.5件；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达47%以上；规模以上工业新产品产值增长12.5%，明显高于规模以上工业产值增速。民营经济支撑作用显著增强，规模以上民营工业企业产值对全市增长的贡献率提升至70%以上；规模以上民营服务业营业收入对全市增长的贡献率达85%左右。企业效益继续提升，规模以上工业实现利润增长20%左右，其中工程机械、新一代信息技术、新能源汽车及汽车核心零部件、建材等产业保持较快增长。综合改革深入推进，进一步简政放权、优化服务，扎实开展“证照分离”改革试点，高质量实现“3550”改革目标，创新推进“一网通办、一窗通办、一城通办、一证通办”政务服务体系建设；全面推进工业企业资源集约利用综合评价工作；深入推进国企改革和发展；产城融合不断前行，省第一批特色小镇建设评估情况良好，新增3家省级特色小镇。新动能新载体积极培育，航天云网、苏文电能、天正工业互联网等新业态新模式加速发展；积极落实长江大保护与长江经济带发展工作，系统谋划和推进沿江绿色发展、转型发展；有序推进大运河文化带常州段规划建设和青果巷历史文化街区修缮保护工作；乡村振兴战略积极推进，美丽乡村示范点建设取得新成效；军民融合创新发展，中简科技等重点企业发展态势较好。民生保障持续提升，加快推进学校重点项目建设，新增学位15860个，普高招生计划占比提高到56%；全面推进健康常州建设，建成多类型医联体142个，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达75%；主城区居民医保补助标准提高到750元；建成243个基层综合性文化服务中心，持续办好“文化100”等大型文化惠民活动；适老化家庭改造800余户；慈善大病保险保障病种由4种扩大到30种。

2019年主要预期目标

报告提出了2019年全市地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长7%左右；居民人均可支配收入与经济增长同步等预期目标。

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、冲刺第一个百年目标的关键一年，2019年主要预期目标的提出，主要基于三个方面。一是充分体现市委市政府工作部署要求。落实“种好幸福树 建好明星城 奋力推动高质量发展走在前列”的要求，并为“通过五年左右努力，实现全市地区生产总值迈上万亿元台阶”打好基础。二是充分体现高质量发展要求。积极衔接省高质量发展监测评价考核指标体系，在指标设置安排上更加突出经济结构调整、新旧动能转换、质量效益提升。三是充分体现既实事求是又积极向上的原则要求。遵循经济发展客观规律，充分考虑我市发展的积极因素和困难挑战，确定目标符合发展实际，为转型升级留出必要空间；同时目标制定可争取、可实现，体现积极向上和奋力进取，尽力在全省争先进位。要实现预定目标要着力抓好以下重点工作：一是着力提升项目建设质效。大力开展“重大项目攻坚年”活动，突出项目规模、项目质效、项目引领，在重点领域实现高水平重大项目的更大突破。二是建设更高水平创新平台。围绕苏南自主创新示范区，整合集聚资源打造若干智力资源高度密集、科技创新能力强、产业创新成果转化度高的平台，组织开展前沿技术开发、重大科技攻关和成果转化，充分释放创新动能。三是深化“放管服”改革。优化重点领域营商环境，持续优化企业开办、不动产交易、建设项目审批，深入开展信用承诺制改革。提升政务服务效率质量，扎实推进“一网通办”，深化“一门一窗”改革，有效推进“就近办”“随时办”。四是大力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高质量实施乡村布局优化、农村产业发展、美丽乡村建设、农村基础设施提升、现代乡村治理等工程，加快推进城乡融合与可持续发展。五是是强化管控。牢固树立和践行“两山”理念，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格执行生态环境准入清单。六是聚焦多样性增加居民收入。推进落实富民行动，着力加强就业政策与经济政策的联动衔接，拓宽小微创业者、有劳动能力的困难群众等重点群体就业渠道，深入实施大学生就业创业促进计划。

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