2021年，全市司法行政系统坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想，紧紧围绕市委市政府中心大局，紧扣“让高水平法治成为常州高质量发展核心竞争力的重要标志”目标，统筹协调法治建设工作，全面履行行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务四大职能，为高质量发展提供了有力法治保障和优质法律服务。

一、严格落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人要求

市司法局坚持和加强党对法治政府建设的领导，牢固树立法治理念，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长带头推进法治政府建设，全力抓好全局法治政府建设各项工作，局党组书记亲自组织研究审议行政立法、行政执法监督协调等事项，部署推进示范建设、法治督察等重点工作，提出明确思路和要求，有效发挥“关键少数”引领带动作用。

市司法局认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，召开市委全面依法治市工作会议，出台法治常州建设规划和法治社会建设实施方案。深入推进法治政府建设示范创建，溧阳市及新北区“法治保障全面营造最优政务服务营商环境”分别作为先进地区和优胜项目被省委依法治省办通报表扬，在全省向中央依法治国办推荐的8个项目中常州占2席。

二、着力提升依法行政工作水平

参与制定《养犬管理条例》《旅游促进条例》等2部地方性法规和《机动车停车场管理办法》《扬尘污染防治管理办法》等3部政府规章。推进严格执法, 制定行政执法案例指导办法、镇域综合执法格式文书规范指引，出台涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单295项，公布告知承诺证明事项清单52项，在全省率先开展市、县、镇（街道）三级执法协调监督工作体系建设。全面推进行政复议体制改革，深化行政复议规范化建设，修订完善行政复议、行政应诉案件处理程序及行政复议合议、回避、集体讨论等制度，受理行政复议申请近600件，直接纠错率为8.6%，实质性化解率近30%。

三、高质量推进公共法律服务体系建设

（一）全面服务发展大局。把疫情防控作为头等大事、最大政治任务抓紧抓实，坚持依法防控疫情，着力加强全系统特别是窗口单位疫情防控管理。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障功能，制定为建设国际化智造名城 打造长三角中轴枢纽提供坚实法治保障和服务保障“532”发展战略的实施意见，组建生命健康产业园、石墨烯小镇、动力电池等一批具有产业优势的“产业链+法律服务”联盟，召开上市（拟上市）企业法治护航服务对接会，组建上市企业法律专家库，举办第三届法治环境说明会。积极发挥市政府法律顾问作用，对市政府重大项目协议提出合法性审查意见50余条，为政府重大决策事项、招商引资项目提供法律支撑。

（二）深化惠民为民服务。聚焦服务为民，出台司法行政服务为民十件实事，扎实推进“我为群众办实事”。开展公证“助残”“敬老”和鉴定“解民忧”等公益服务，全市5家公证处共办理公证事项近3万件，13家司法鉴定机构共办理鉴定案件近6000件，采信率99.8%。推进“援法议事”常态化长效化，打造出溧阳市“百姓议事堂”、钟楼区“小婷说事广场”等法治惠民特色品牌。

（三）着力化解矛盾纠纷。开展“矛盾纠纷调解率、解决率提升”专项行动，有效提升基层人民调解组织规范化覆盖率，成立三级行政争议调处中心38家，建立商会调解组织21家、道路交通服务调解组织2家，500人以上企业普遍建立调解组织，全市1515个各级各类人民调解组织，成功化解矛盾纠纷8万余件，调解成功率99.68%。完善行政调解工作机制，制定职责清单，27家行政调解组织进入非诉讼服务平台。

（四）推动律师行业高质量发展。全市172家律师事务所，执业律师2000余名，代理案件7余万件，推动成立了全市首个百人所。

（五）加大法律援助力度。组织开展“法援惠民生·拓展工程”，受理法律援助案件8263件，为群众提供免费法律咨询11.3万人次。

（六）积极开展普法活动。推进“八五”普法，开展民法典专题宣传月和“十进”活动，举办青少年法治教育题材电影《冬雪暖阳》首映式，推进法治直播间等“10个100”法治乡村示范项目建设，培育发展5000名法律明白人，推进建设全国首个长江保护法治宣传教育基地。联合12家机关单位举办“第七届‘4·8司法日’广场服务宣传暨‘我为群众办实事’主题活动”。积极开展普法服务大局、宪法民法典宣传等“五大行动”，举办150场法治文化进村居活动，开展1000场次法治体检活动。

（七）推进仲裁制度改革。有序推进常州仲裁委员会内部治理结构改革试点，推动编制调整、收费性质变更和开办费用、绩效标准等多项改革。共受理仲裁案件近1500件，其中调解结案近900件，受理标的17.8亿元，同比增加13.3%。设立全省首家金融纠纷仲裁调处中心，健全完善金融纠纷多元化解机制，切实维护金融消费者合法权益。

2021年，市司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，比如：行政执法规范化建设还有待进一步加强，普法的针对性和有效性有待提升，公共法律服务工作还要不断提升，法治队伍建设仍需加强等。

2022年，市司法局将以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0法治思想，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，紧扣“让高水平法治成为常州推进社会主义现代化建设的核心竞争力”目标定位，全面履行“一个统筹、四大职能”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（此件公开发布）

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