本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,按照市政府关于全面做好2018年度信息公开工作的有关文件精神要求,由常州市政务服务管理办公室编制。全文包括概述、总体公开情况、主动公开政府信息情况、新闻发布会、民意征集活动及组织培训等情况、开展政策解读情况、
依申请公开政府信息情况、人大建议政协提案办理情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施等共10个方面。本年度报告中所列数据统计期限从2018年1月1日到12月31日止。本年度报告的电子版可以在本机关政府网站上下载。如对本报告有任何疑问,请与常州市政务服务管理办公室综合处联系(地址:常州市锦绣路2号,联系电话:0519-85588010,传真:0519-85588050。)
一 、概 述
2018年,市政务办按照市委、市政府的要求和部署,认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步深化“放管服”改革,加强营商环境建设,在优化审批流程、完善审批机制、推行“互联网+政务服务”等方面取得了较好成果,有力提升了企业、群众的获得感和满意度,
二、总体公开情况
2018年,我办围绕“放管服”改革任务和优化营商环境工作部署,聚焦企业和群众办事的“难点”、“堵点”、“痛点”,积极构建全市政务服务体系。按照“三级六同”要求梳理编制全市“不见面”审批事项清单和服务指南,组织市级相关部门和辖市区集中认领7341项行政权力事项,公布6783项“不见面”事项,统建各类网上申请端4912个,整合APP移动应用端38个,“网上办”和“不见面”办的可实现率分别达到98.83%和92.4%,超额完成了全省80%的预定目标。
稳步推动我市“进一门、集中办、高效批”改革工作,市级53个工作部门认领政务服务事项1689项,首批梳理进驻部门45个、事项1350个,截止2018年年底,除6个垂直管理部门外,其他47个部门共计1436个事项实现全面进驻,部门与事项进驻率分别达到88.6%和85.3%,在省内率先实现“应进尽进”的目标。
结合民生需求,建立完善基层“互联网+政务服务”体系建设,全市49个市级部门共上报万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0事项317项,各辖市(区)62个街道、998个村在江苏政务服务网全面开通镇村两级服务频道,6个辖市(区)入网认领万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0事项并维护服务指南共计39936项,其中镇级3983项,村级35953项,我市“互联网+政务服务”市、区、镇、村四级政务服务体系已经建成。建立“工业50”培育项目月报制度,随时掌握改革进程,确保问题见底亮相、分类施策解决、固化工作案例;设计开发“工业50”子系统,实施全市工业项目独立网页管理,实现工业项目审批全程在线可督、可查、可控。全市共有315个工业项目获得施工许可证,其中309个项目实现50个工作日内领取,达标率98.1%,平均办件用时20.8个工作日。今年5月,市政务办代表江苏省在首届数字中国建设峰会上做“年度最佳实践”成果展示。
积极推动公共资源配置改革,有效激发交易市场发展活力一是全力配合编制交易目录。今年,根据相关法律、法规、政策,编制了《常州市2018年版公共资源交易目录》,现已由市政府办公室正式发布。二是全面推进公共资源配置领域政府信息公开。制定了《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项纳入主动公开目录,突出做好建设工程项目招投标等七大重点领域的公开事项,加快推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开。三是探索试行建设工程直接发包告知制度。与市城乡建设局联合发布《关于试行建设工程直接发包告知制度的通知》,试行建设工程直接发包告知制度,对符合直接发包条件的项目取消建设工程直接发包备案事项,不再核发直接发包备案书,免收直接发包交易费。四是探索EPC工程总承包招标。全年共完成天宁、钟楼、新北三个区EPC工程招标项目26项,中标价50.26亿元,节约资金5.46亿元,节约率9.81%。五是进一步降低制度性交易服务收费。以深化“放管服”改革为契机,依据相关政策,继续降低交易费用,积极为各类市场主体减负,使其对公共资源配置改革带来的“获得感”不断增强。今年以来,中心共为各类市场主体节省交易成本300多万元,有效激发了市场活力。
三、主动公开政府信息情况
2018年,我办主动公开的数量和质量都有较大提高,在政府门户网站上我办主动公开信息25条;在《常州日报》、《常州晚报》、《现代快报》等新闻媒体上制作、发布信息11条;在本级网站上传、公开政务信息113条;通过常州政务网办件平台答复和转发的咨询件共897条;市12345平台共受理群众来电31.6万件,通过微博、微信、网站、邮箱等渠道共受理事项13916件,市12345平台收到政务网和APP的诉求总量12496件;全年市政务服务“一体化”平台办件数5605281件,产生电子证照2800355份,推送EMS快递76103条;通过各种平台推广宣传政务工作的各类手册共计2100册。积极有效地反映了我办的政务活动和服务工作情况。
四、新闻发布会、民意征集活动及组织培训等情况
2018年,我办共召开及参加3次新闻发布会和在线访谈。组织开展了2次民意征集活动,全年围绕 “优化提升政务服务一张网”召开会议部署工作、组织各类培训共计27次。在推动政府信息公开、开展政民良性互动等方面发挥了重要作用。
五、开展政策解读情况
2018年,我办切实执行《常州市政府办公室政策文件解读工作实施细则》,完善工作机制,做到解读材料与文件同步发布。全年共发布解读材料3件。分别是《市政府办公室关于建立完善基层“互联网+政务服务”体系的实施意见》政策解读、《常州市中介超市运行和管理办法(试行)的通知》政策解读和《常州市投资项目网上并联审批系统运行管理暂行办法》政策解读,通过加强政策解读公开推动各项改革举措落实。
六、依申请公开政府信息情况
我办综合处负责市政务办政府信息依申请公开的受理工作,形成统一受理、归口办理、专业审核、统一答复的工作流程,为公众了解信息提供便利。2018年我办受理依申请公开3件,并按时办结,市民评价满意。
七、复议、诉讼和申诉情况
我办2018年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案
八、人大代表建议和政协委员提案办理情况
我办2018年度受理人大建议政协提案共4件。在规定时间内顺利完成了今年的建议提案办理工作,实现办结率、满意率100%。
九、政府信息公开支出与收费情况
(一)诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出
本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。
(二)对公民、法人和其他组织的收费情况
本年度无向政府信息公开申请人进行收费的情况。
十、存在的主要问题及改进情况
2018年我办政府信息公开工作开展正常,但在深度和广度方面,尚需要进一步加强。一是进一步提升信息稿件的数量和质量。二是进一步加大对政府重点工作、重大改革举措的深度解读。三是进一步加大政务服务事项和公共中介事项的公开力度,创造良好的营商环境,更好的便企利民。四是贯彻落实好机构改革的各项工作部署,全面提升我办的政府信息公开工作水平。
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