各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：
现将《关于做强龙城金谷推动股权投资行业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0办公室
2024年7月3日
（此件公开发布）
关于做强龙城金谷推动股权投资行业高质量发展三年行动方案（2024-2026年）
为了进一步做优做强龙城金谷，聚力推动股权投资行业高质量发展，赋能全市产业向“新”提“质”，经市政府同意，现提出本行动方案。
一、总体要求
坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记关于发展新质生产力和壮大耐心资本的重要论述，聚焦“532”发展战略，着力打造龙城金谷2.0发展新格局，加速创新资本集聚，培育全周期基金产业集群，引导“长期资本”“耐心资本”“战略资本”支持高水平科技自立自强和现代化产业体系建设，助力“万亿之城再出发”。
二、主要目标
高质量建设龙城金谷，打造以龙城科创基金为纽带、社会资本集聚的发展格局；构筑资本深度赋能科技创新、产业转型升级的融合生态，形成资本与产业、科技、人才的高水平循环；搭建“四库三中心”的要素协同体系，推动新质生产力各要素高效匹配。力争3年内，逐步将龙城金谷打造为全市“金融发展新支点、产业升级强引擎”。
资本集聚发展格局。到2026年末，全市集聚私募基金管理人超100家、备案私募基金超800家，管理资本规模超3000亿元。全市引进权威榜单上榜投资机构超100家。
资本赋能融合生态。到2026年末，全市股权投资规模超1000亿元，助力常州企业上市超70家；投资合成生物等未来产业链规模超200亿元，助力招引十亿级产业项目超10个，（潜在）独角兽企业和“龙城英才计划”顶尖人才项目超10个。
资本要素协同体系。以提升龙城金谷建设为契机，搭建新质生产力“四库三中心”，产业项目库储备超2000个、上市后备库储备超800家、科技成果转化库储备超300项、投资机构白名单库储备超800家，基本建成资本项目对接中心、新质生产力服务中心、智力交流协作中心等要素匹配中心。
三、工作举措
（一）打造龙城金谷“一核多点”发展新格局
1. 调整优化体制机制。建立龙城金谷发展工作机制，市政府办公室、市发改委、市财政局、市国资委等单位参加，统筹全市股权投资行业和龙城金谷发展工作，打造龙城金谷“一核多点”发展新格局。投资集团具体负责龙城金谷运营管理，以龙城科创母基金为纽带，在各辖市区设立“会客厅”和基金服务中心，联动开展基金招引、产融对接等工作，科学构建股权投资机构评价体系。
2. 加强政策扶持力度。统筹龙城金谷所涉地方经济贡献，用于龙城金谷建设和扶持股权投资行业发展。制定重大募资奖励、本地投资奖励、早期投资奖励、并购重组奖励、高管人才奖励等多元化扶持措施，对“长期资本”“耐心资本”“战略资本”等给予政策支持倾斜。
3. 建立要素支撑体系。深挖基金投资储备项目和科创项目，建立“产业项目库”；充实上市后备企业梯队，建立“上市后备库”；链接创新资源，建立“科技成果转化库”；掌握投资机构策略和资源，建立“投资机构白名单库”。建好“资本项目对接中心”，帮助资本精准对接科创项目；建好“新质生产力服务中心”，推进产业、资本、科技深度融合；建好“智力交流协作中心”，为企业提供全生命周期投融资智库。
（二）营造股权投资行业新生态
4. 强化政府投资基金引领。持续壮大“1+3+X”政府投资基金矩阵，深化与头部机构合作，积极做大政府投资基金“朋友圈”，有力撬动更多外部资本精准投资布局我市战略性新兴产业、未来产业。引入保险资金、社保基金、银行资金等长期资本，积极争取国家绿色发展基金、江苏省战略性新兴产业基金等国家级、省级大基金支持。强化市、区两级政府投资基金联动，放大引导辐射作用，形成定位各有侧重、产业协同互补的政府引导基金体系。
5. 打造全周期私募基金矩阵。加大私募基金管理人培育招引力度，吸引国内外知名投资机构设立天使、VC、PE、并购、S基金等基金，完善“4+S”全周期基金矩阵。引进天使投资基金、天使投资人，培育发展未来产业；引进市场化并购基金，支持我市产业龙头企业和上市公司加快转型升级。探索S基金创新发展，提升科创投资的梯次接力水平，畅通有效退出路径。持续推进QFLP试点工作，推动QDLP试点创新，打通跨境双向投资渠道。
6. 培育本土投资管理团队。推动国资基金管理人与国内头部机构合作培养实战型基金投资人才，打造具有产业研究能力、投资决策能力和风险管理能力的本土投资团队。引导外地投资机构在常开展实体化运作，选派高质量基金团队本地化办公，提高股权投资机构“在地化”服务水平，加大对本地项目的关注度和支持力度。
（三）构建产融合作发展新模式
7. 加速发展产业CVC。围绕“1028”产业体系，构建“链主企业+产业基金”模式，发挥企业创新主力军作用，通过天使投资，聚焦前沿技术，加快科技成果向未来产业转化；通过产业投资，打造常州战略性新兴产业“硬科技”和“增长点”；通过并购重组，促进规模型龙头企业延链、补链、强链，实现转型升级，形成在全球价值链的优势地位。
8. 加速转化科技成果。鼓励设立科技成果转化基金，链接国内技术产权交易市场，以及高校院所、龙城实验室等创新载体，助力龙头企业成立研发中心，支持科技创新成果转化，加快形成推进科技创新的强大合力。进一步发挥常州天使投资母基金、龙城英才科创天使基金的引导作用，引育高层次创新创业人才，在地孵化科创项目。
9. 精准开展资本招商。建立“投资机构+园区”的资本招商合伙人模式，鼓励产业垂直领域知名投资机构，围绕战略性新兴产业和未来产业，招新引早，培育一批技术密集、价值高端、前景广阔的创新项目；围绕优势产业，招大引强，招引一批辐射带动性强、产业支撑度高的重大项目。
（四）建立股权投资服务新范式
10. 建立投资数据管理平台。联合第三方权威机构，定期采集全市股权投资行业数据，建成全市投资数据管理平台，动态跟踪分析机构数量、行业规模、投融资案例、投资退出等具体情况，形成定期报告制度，为行业分类管理、分档扶持、有序退出和防范风险提供数据支撑。
11. 提升综合金融服务水平。协同银行、保险、信托、证券等金融资源，推动投资服务与融资服务同向发力，合力提供“以投引贷”“投贷联动”等综合金融产品。在龙城金谷集聚发展股权投融资相关中介机构行业，提供财务、法律、风控、上市、技术等专业培训服务，提高私募基金在投资退出、合规运作、企业培育等方面的专业能力。
12. 做优龙城金谷品牌。建立龙城金谷投研学院，为企业和机构提供行业研究、金融投资、法律财税等服务。利用三大证券交易所等全国性平台，在龙城金谷开展上市培育、人才培训、项目路演等活动。支持常州市资本市场协会、创业投资协会以及各类行业协会在龙城金谷举办高层次、高质量投融资活动、产业峰会等活动。综合运用传统媒体和新媒体，加强龙城金谷舆论宣传。
四、组织保障
（一）创优营商环境。建立市区联动、部门协调的“一对一”服务机制，为新设（迁入）的机构提供“一站式”商事登记注册、备案、扶持政策奖励等政务服务，打造一流市场化、便利化营商环境。
（二）完善行业治理。积极对接证券监督管理机构，统筹协调推进股权投资行业高质量发展。与属地辖市区政府建立信息共享机制，夯实管理人、托管机构、中介机构等的主体责任。发挥常州市资本市场协会、创业投资协会等社会团体功能，强化行业自律，促进行业规范健康发展。
（三）强化风险防控。严格把好准入关，切实加强金融监管、市场监管、行业协会等部门（单位）的工作联动，动态监测风险，协同做好市场主体退出工作。落实属地责任，坚守不发生区域性、系统性金融风险的底线。
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