各辖市局、分局，有关支队、市局机关处室：

现将《全市公安机关优化营商环境服务保障“重大项目强化攻坚年”行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

常州市公安局        

2020年6月1日       

（此件公开发布）

全市公安机关优化营商环境服务保障“重大项目强化攻坚年”行动计划

为深入贯彻落实中央、省、市关于打造一流营商环境、支持企业家创新创业部署要求及市委、市政府“重大项目强化攻坚年”动员大会精神，充分发挥公安机关职能作用，着力提升“防风险、保安全、护稳定、促发展”能力水平，打造“惠企、便企、安企”优质营商环境，为全市经济高质量发展保驾护航。特制定全市公安机关优化营商环境服务保障“重大项目强化攻坚年”行动计划如下：

一、指导思想

坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕不断推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，紧扣经济建设中心，践行新发展理念，大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，积极打造公安服务“升级版”，为企业（项目）提供全天候、无条件、不打折的“店小二”“急郎中”式服务，最大限度减少疫情对企业发展、经济增长的冲击，为经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，不断提升企业获得感、安全感和满意度，为推动“五大明星城”建设、服务高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新常州作出新贡献。

二、工作措施

（一）提升企业“期待指数”，实现警企关系“零距离”。

1．落实挂钩服务。当好企业发展的“护航员”，进一步健全完善警企挂钩联系责任制，提供常态化、规范化服务。全面推进市局党委成员和各辖市局、分局、派出所负责人分级对口挂钩联系星级企业和重大项目，实行“一对一”挂钩、“点对点”联系，对企业反映的问题和诉求，落实“一企一策”、“一项目一清单”帮助解决。逐级建立“警企微信群”，组织开展“入企大走访”活动，为企业（项目）提供“零距离”服务，一体化推进“合成服务、合成宣传、合成安防”，指导落实防范措施，排查化解矛盾纠纷，推介公安服务举措，积极解决困难诉求，帮助企业（项目）缓解疫情影响，克服经营困难、安全顺利发展。

2．优化审批服务。紧扣省、市深化“放管服”改革工作部署，加快推进简政放权，优化港澳台居民、来华外国人出入境和居留服务，在常州奔牛国际机场开展台湾居民口岸办证服务，优化企业人才落户政策及居住证办理、公章刻制、公安交管等服务，对涉及公安机关的行政审批事项，更大力度减环节、减材料、减时间、减费用。深入推进“一网通办”建设，完善网上咨询、申请、预约、审批等功能，提高网上办事比例。做实“一站式”、“自助式”服务平台，设立“重大项目快办通道”和“苏政50条”服务专窗，建立“重大项目网上服务直通车”。建立“容缺受理”机制，为特殊需要企业提供错时服务、延时服务、预约服务、上门服务，做到特事特办、急事急办。

3．完善清单服务。结合新形势新要求，升级编制全市公安机关服务发展措施清单、涉企防范宣传清单、入企安防体检清单“三张清单”2.0版，更新包含课件、视频、展板等400余件资料的宣传产品库。通过微警务服务平台、入企发放清单等方式加强宣传阐释和主动服务，供企业进行菜单式、个性化的服务需求选择，实现精准服务。系统梳理惠企政策文件，深入推进《常州市公安局服务保障民营企业发展新十项措施》《全市公安机关应对新冠肺炎疫情服务企业八项措施》落实落地，进一步细化、量化工作举措，千方百计做好服务，形成“看得见、摸得着、可感受”的实实在在成效，让企业感到“雪中送炭”的温暖。

4．深化合成服务。建立与政府职能部门、各警种部门之间的合成联动协作机制，落实联席会议制度，警企、政企、企企常态对接征询。围绕“后疫情时期”企业（项目）健康发展，定期开展企业家联席座谈、警企互动体验等活动，搭建企业反映情况、了解政策、表达诉求的警企互通互动平台。创新易制毒化学品、保安服务等行业协会管理模式，提升行业自治及防范化解风险隐患能力水平。成立合成安防专家组，联合入企开展宣传培训、安防指导，适时组织应急演练，全力构建“亲、清”警企关系，更好为企业（项目）答疑解惑、把脉问诊、政策助力。

（二）提升企业“安全指数”，实现发展环境“零风险”。

5．提升企业治安防控能力。组织开展新一轮“平安企业”创建活动，指导企业完善“四防”建设，提升企业安防等级。建立涉企协同多元稳控机制，积极开展涉企及在建重大项目问题搜集、源头排查、跟踪疏导，做到早知道、早介入、早化解。深入推进企业周边治安、交通环境整治，加强重点工业园区、企业周边重点时段公开亮灯巡逻，推进重大项目、重点企业周边视频监控智能化升级改造。为企业提供网站漏洞扫描等服务，推进危爆品立体化溯源系统建设，强化企业危化品管理指导，积极构建专群结合、人物技防结合、点线面结合的立体化防控网，全力保障企业（项目）安全。

6．提升打击涉企犯罪能力。建立涉企案件快侦快破、挂牌督办等机制，开展涉及民营企业未结刑事案件专项清理，2020年底前原则上对符合办结条件的2年以上涉企积案全部办结。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全力开展“蓝剑1号”“百城会战”“昆仑2020”等专项行动，严厉打击侵犯知识产权和企业财产犯罪、涉企黑恶违法犯罪、“盗抢骗”、制假售假违法犯罪、危害生产安全犯罪、利用信息网络侵犯企业权益犯罪和“职业放贷人”实施高利贷、“套路贷”、虚假诉讼等违法犯罪行为，严厉打击盗窃、侵占、挪用、绑架、非法拘禁等侵害企业家人身财产安全行为，快侦快破一批社会关切的涉疫、涉企案件，摧毁一批重大犯罪团伙，严惩一批违法犯罪人员，有效形成打击震慑效应。

7．提升保护企业权益能力。正确处理依法查办案件和助力企业平稳健康发展的关系，侦办涉企案件严把受理立案审查关、侦查措施审核关以及风险隐患评估关，建立提级审核机制。优化涉企警情案件办理，提高受理立案、侦查办案环节的工作效率。对涉案企业财产精准适用查封、扣押、冻结等措施，对涉案企业家、高管、技术骨干依法慎用羁押性强制措施，严格区分企业及经营者违法所得与合法财产，坚持宽严相济、精准处置。完善企业合法权益保护工作机制，研发智能预警模型对经济类案件届满未依法撤销的及时预警，对涉及民营企业的重点跟踪督办。强化逃废债立案查处，法院受理破产案件后，对符合条件的，依法解除有关债务人企业的保全措施以及刑事查封、扣押、冻结等强制措施。强化知识产权保护服务，加大涉案资金止付挽损力度，审慎发布涉企案件信息，竭尽法律手段为企业办结积案、追赃挽损，最大程度维护企业合法权益，减轻对企业正常生产经营的影响，切实做到政治效果、法律效果和社会效果相统一。

（三）提升企业“满意指数”，实现服务保障“零懈怠”。

8．建立服务保障机制。按照“任务责任化、管理项目化、推进序时化”要求，进一步推进合成服务中心实体化运作，真正做到归口管理、服务高效，提升公安优化营商环境的能力和水平；全方位畅通警企沟通渠道，通过服务企业热线0519-81997500提供24小时“零打烊”服务，升级“单位综合信息管理系统”及常州公安“微警务”服务发展平台，完善“实时受理、统一交办，限时办结、跟踪回访”等全流程信息化服务管理，对企业需求第一时间回应，对问题较为复杂，涉及多个部门的，主动会商联办抓好落实，确保件件有着落、事事有回音，全面提升“点对点”和“精细化”服务管理水平，为助力企业（项目）健康发展提供最优服务管理保障。

9．建立常态宣传机制。结合公安职能、企业需求和当前治安形势任务，建立服务企业（项目）合成宣传机制，组建合成安防宣讲团，借力新闻媒体渠道、拓宽警企服务平台、建立各条线“微信群”，不断拓展宣传维度。常态开展线上、掌上、线下的普法宣传、主题宣讲、政策推广、媒体宣传、媒介展示、预警提示、安全防范等多种形式宣传教育，形成覆盖全市、涵盖全警、上下一体的合成宣传集群，构建全方位、多载体、立体化的服务宣传体系。落实“谁执法、谁普法”要求，加大释法说理力度，宣传报道一批服务企业发展的先进事迹和先进典型，扩大内外宣传效应，不断提升企业知晓率、认可度和安全感。

10．建立评价监督机制。强化服务质态监管，结合市局重点工作督查、作风建设暗访等，采用上门走访、问卷调查、明察暗访、座谈交流、查看台账等形式，对服务工作质态、工作作风定期组织专项督查，组织开展公安服务满意度调查测评，由企业对公安服务工作进行评判和监督。畅通投诉举报渠道，对在服务发展工作中推诿、扯皮或者慢作为、不作为、乱作为导致企业投诉的，严肃倒查追究责任，限期整改到位，做到有责必问、有问必查、有查必果。严格遵照执行《常州市亲清政商关系正负面清单》，切实规范公安机关与企业及其负责人的交往交流。将服务发展工作纳入年度绩效考评，通过考核驱动，提升服务质量，使企业有更高的满意度和获得感。

三、工作要求

一是加强领导，精心组织。市局成立服务保障“重大项目强化攻坚年”工作领导小组，市局纪检组、办公室、政治部、新闻宣传中心、指挥中心、内保、治安、交警、刑警、经侦、禁毒、出入境、网安、反恐、法制、督察、技防、水警、人口管理、巡特警、行政许可服务、食药环侦、大数据管理、交通治安、机场分局等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，与市局合成服务中心合署办公。各地也要成立相应工作机构，全力服务保障行动计划落地见效。

二是明确重点，序时推进。合成服务中心组织各成员单位围绕市委市政府文件及《行动计划》确定了33项重点任务举措，明确责任部门及形象进度。请各责任部门按照“任务责任化、管理项目化、推进序时化”要求，细化措施，时序推进，每月报送当月工作推进情况。市局将把完成情况纳入全市公安机关重点工作督查和联席会议通报内容。

三是统筹协调，推动落实。各辖市局、分局要参照市局制定相应行动计划及挂钩联系服务清单，各地各部门主要负责人要亲自参与、亲自过问，协调解决工作中遇到的问题。要加强督导检查，推动举措落实落地，最大限度发挥出政策的整体效应。要充分发挥媒体宣传作用，开展多种形式的宣传活动，重视培育先进典型，营造活动氛围，提升企业知晓度和满意率。

四是强化考核，严明纪律。行动计划目标任务将纳入市局年度重点工作和绩效考评，全市公安机关要进一步转变作风，以服务保障实绩来检验纪律作风建设的成效；要杜绝“不为、慢为、难为”倾向，增强“敢为、快为、善为”意识，全面提升常州公安队伍形象，营造全警关心、支持、参与优化营商环境服务“重大项目强化攻坚年”浓厚氛围，助推全市经济高质量发展新跨越。

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