一、2021年工作总结

在市委市政府的领导下，市文化广电和旅游局坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省、市党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，团结带领全系统上下，在新时代新征程上接续奋斗、砥砺前行。紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，奋力推动文化事业更加繁荣，持续提升文化业和旅游业整体实力与竞争力，文旅融合发展的势能进一步积蓄、动能不断释放，为构建近悦远来的“文化会客厅”和“旅游首选地”，跑出“十四五”开局起步加速度打下坚实基础，努力交出一份高质量发展的崭新答卷。

一是加速汇聚文旅中轴发展动能。瞄准建设长三角文旅中轴、打造长三角休闲度假中心目标，强化文旅融合、资源整合、产品聚合，集中力量谋划、实施一批事关长远发展的重大事项，排定大运河－老城厢文旅提升、旅游度假区提档升级、文旅产品融合创新等五大工程47个文旅重点项目（工作），推动全市文旅系统一心一意谋发展、比学赶超争一流；编制实施《常州市“十四五”文旅融合发展规划》，完成《常州市旅游促进条例》立法工作，为建设文化强市、旅游强市提供机制体制保障。积极构建全域旅游发展格局，修编完成《常州市全域旅游规划》，推动金坛区、武进区、新北区开展国家全域旅游示范区创建，天宁区、钟楼区成为省级全域旅游示范区创建单位，溧阳市入选全国县域旅游综合实力百强县。加快完善文旅业态产品体系，茅山森林世界创成国家4A级旅游景区，创成美音茶园景区等4家国家3A级旅游景区、大明1921创意园等4家省级工业旅游区；青果巷创成全省首批旅游休闲街区，天目湖宾馆被评为金树叶级绿色旅游饭店；金坛薛埠镇入选全国首批乡村旅游重点镇，溧阳牛马塘村、塘马村、金坛柚山村、溧阳杨家村、金坛金牛村入选省级乡村旅游重点村，2条线路入选国家乡村旅游学习体验线路。全力打造文旅品牌形象体系，举办2021年“中国旅游日”江苏省分会场活动、第32届上海旅游节常州分会场、“长三角餐桌常州专场”等活动，精心打造“常享游”文旅服务总入口、文旅产品总出口，全方位展示“常州，教我如何不想她”靓丽形象。

二是深化文化和旅游产业融合发展。坚持“建成一批、引进一批、培育一批”理念，加速推进35个市级重点文旅项目建设，累计完成投资超69亿元，达年度计划的140.66%；茅山旅游综合开发、焦溪季子文旅综合开发、青果巷二期保护修缮工程等3个项目入选江苏省重大项目，曹山未来城、纺织博览园、江南环球港、文化内容进出口平台等8个项目入选江苏省重点文旅项目，溧阳市、茅山旅游度假区、春秋淹城旅游区创成省文化和旅游产业融合发展示范区建设单位，全年累计争取省级专项引导资金1238万元。大力提升文旅消费能级，在全省率先入选国家文化和旅游消费试点城市，制定实施《常州市加快推进国家文化和旅游消费示范城市创建工作实施方案》，成立市文化和旅游消费工作领导小组；环球恐龙城、青果巷分别创成首批国家级夜间文旅消费集聚区、首批省级夜间文旅消费集聚区；举办“激情之夏”常州文化旅游节、“龙城夜未央”常州夜生活节、“2021文旅惠民月”、“深融合扩消费高质量”文旅产业论坛等，统筹1000万元文旅市场复苏资金，拉动文旅消费提振回暖。深化文旅领域科技创新，中华恐龙园旅游度假区创成国家旅游科技示范园区，博人文化创新项目入选全国文旅装备技术提升优秀案例，金刚文化科技、恐龙园文化科技入选省文旅装备技术研发中心，6个项目入选江苏省智慧文旅示范培育项目。

三是提升遗产保护传承利用水平。以大运河文化带建设、老城厢复兴发展等为统领，完成常州文庙大成殿、意园、盛宣怀故居等20个重点文物保护修缮以及青果巷历史文化街区二期工程；成功举办全国“行走大运河”常州主会场活动，万缘桥修缮与环境整治工程列入大运河国家文化公园文物保护项目计划，青果巷、运河五号等“常州十景”入选江苏省“运河百景”，《常州市焦溪古镇保护条例》颁布实施。强化遗产系统性保护利用，阖闾城遗址入选国家文物局大遗址保护利用“十四五”专项规划，戚墅堰机厂入选第五批国家工业遗产名单，常州乱针绣入选第五批国家级非遗代表性项目，博济南岸里、东方盐湖城入选江苏省无限定空间非遗进景区试点单位。打造“三杰故里•红色名城”品牌，完成常州三杰纪念馆周边环境整治工程，恽代英生平事迹临展入选江苏省“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介项目，四集电视纪录片《常州三杰》在央视《国家记忆》栏目播出；中共苏皖区一大会址、塘马村入选文旅部“建党百年红色旅游百条精品线路”，27处不可移动文物列入江苏省第一批革命文物名录。构建服务城市发展考古工作新格局，86个考古调查勘探（区域评估）项目通过省文物局验收，总面积超3800万平方米，有力保障了30多个省市重大项目建设；寺墩遗址、象墩遗址、青城墩遗址列入“考古中国：长江下游区域文明模式研究”课题，2020年度江苏省六项重要考古发现全部花落常州。

四是构筑艺术精品创作生产高地。坚持文艺培根铸魂，创排一批满足人民文化需求、彰显城市底蕴的精品力作，锡剧《烛光在前》作为全省唯一新创剧目参加全国“庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”，并作为开幕大戏参加“江苏省庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”；锡剧《烛光在前》获省“文华大奖”，民族管弦乐《昔我往矣》、歌曲《教我如何不想你》、中篇弹词《邓稼先》、锡剧《一只古董碗》、《城里城外》获“优秀节目奖”，市文广旅局被授予优秀组织单位称号；锡剧《烛光在前》、儿童剧《野蜂飞舞》获紫金文化艺术节“优秀剧目奖”，常州以全省第一的成绩获优秀组织奖；滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》入选中国戏剧家协会《百部优秀剧作典藏》，常州市民族乐团“心韵”组合入选文旅部“全国民族器乐展演”，儿童剧《戏娃》入选江苏省舞台艺术精品工程；中国画《先锋队》等作品入选“庆祝中国共产党成立100周年美术书法精品展”“百家金陵画展”“抱石风骨·首届中国画双年展”。常州广播电视台广播新闻访谈节目获第31届中国新闻奖三等奖，电视新闻评论作品获第24届江苏新闻奖。持续深化文艺院团体制机制改革，出台实施《持续推进市属国有文艺院团深化改革专项考核办法》《市属国有文艺院团“员额制”测算管理实施办法（试行）》等，构建起市、县两级全覆盖的考核管理体系。

五是推动公共文化服务质效提升。促进公共文化设施从全覆盖向高效能转变，健全完善全市公共图书馆、文化馆总分馆体系，在第五次全国文化馆评估定级中，市、区两级文化馆均被评为国家文化馆一级馆；推广“政府主导、社会参与、共建共享”模式，先后建成32家“秋白书苑”，被《中国文化报》誉为“新型公共文化空间‘常州模式’”；常州市图书馆获“全国百佳公共文化空间奖”，13个空间入选全省“最美公共文化空间”，17支团队入选全省“优秀群众文化团队”。创新实施文化惠民工程，溧阳市少儿书法入选“中国民间文化艺术之乡”，首次设立常州市公共文化“青果奖”；举办“常州市第六届少儿网络书画大赛”“书香飘万家阅读从绘本开始”等主题系列活动，推出“云上剧苑”“云上展厅”“常图云借”等线上服务，“东方微笑——麦积山石窟艺术展”云展示项目获全国文化遗产云传播十佳项目，“跟着文物游常州”研学游入选江苏省博物馆教育优秀案例示范项目；全年共完成送戏1035场、送书50000册。

六是强化文化和旅游市场监管力度。文化市场综合执法改革向纵深推进，2021年全国文化市场综合执法改革推进现场会在常召开，文旅部给予常州文化执法改革“党建引领、科技赋能、刚柔并济、守正创新”的高度评价，执法改革从“常州模式”走向“全国样板”；与公安部门联合侦破“5.29”盗掘古墓案，相关案例入选全国“十佳案卷”、文物行政执法指导性案例，文物行政执法“三项制度”试点受到国家文物局高度肯定。深入开展全市旅游市场整治，立案查处旅游市场各类案件22起，旅游投诉办结率100%；深化“放管服”“证照分离”改革，全面推行文旅市场“红黑榜”制度，恐龙园文旅、天目湖旅游、东方盐湖城等10家企业入选省文旅市场“红名单”，恐龙园集团被评为江苏省省级文明旅游示范单位，“常州礼遇”品牌饭店服务标准全面推行。切实保障文旅市场安全，持续开展娱乐场所、营业性演出场所危化品、道路旅客运输安全、境外卫星电视传播秩序等专项检查整治，建成常州市智慧文旅监管指挥中心，圆满完成建党百年广电安全播出任务，全年未发生文旅行业重大安全事故。

二、2022年工作思路

2022年是加快实施“532”发展战略的关键之年，市文广旅局将全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实省、市党代会决策部署，持续强化文旅融合、资源整合、产品聚合，协同推进长三角文旅中轴、长三角休闲度假中心建设，统筹抓好全域旅游创新发展、文旅产业转型升级、艺术精品创作生产、万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0质效提升、遗产保护传承利用等重点工作，为建设文化繁荣、旅游兴旺的现代化常州提供坚强保障。

一是狠抓大项目，增强文旅核心竞争力。全面掀起大运河文化旅游长廊重点项目建设热潮，建成常州大运河工业遗产展览馆及天虹纺织厂史馆，完成大成三厂文保区修缮、大运河钟楼段两岸绿廊及相关桥梁工程建设，整体提升焦溪古镇文旅景观风貌，大观楼、止园方案设计形成初步成果，用更多耀眼珍珠串起“运河十景”美丽项链。统筹推进老城厢文旅综合提升工程，青果巷历史文化街区二期项目完成业态招商并开街，纺织博览园项目完成桑麻名人馆、纺织博物馆装修展陈、业态招商并投运，大庙弄片区历史风貌改造项目完成玉佩弄风貌提升并启动菜管办大楼修缮及广播电视塔、民居改造，南大街复兴项目完成青云坊地下空间改建，盛宣怀故居保护修缮项目完成故居织补及周边环境整治征收工作，购物中心片区改造项目启动金秋大厦、中联大厦地块工程建设，精心做好前后北岸历史文化街区整治提升、塔寺园一体化、南港片区改造、三堡街文旅消费集聚区等项目方案设计，创成2家省级以上旅游休闲街区，加快把老城厢打造成为文旅新IP、网红打卡地。

二是推动集群化，构建全域旅游新格局。积极构建国内一流的主题公园集群，建成投运曹山未来城国际会展中心，古桥水镇部分区域对外展示，启动温泉小镇、环球中心建设方案设计；开工建设环球恐龙城东方侏罗纪“恐龙星球”项目，打造集创意总部、水世界、雪世界等于一体的休闲度假目的地；基本完成中沙文旅中心主体建筑，打造文旅场景体验“月亮船”。加快构建省内领先的旅游度假区集群，天目湖旅游度假区建成投运方所文化村、民宿集聚区、滨湖亮化景观带等，启动建设夜公园灯光秀、鼎珵历史文化艺术馆等，全力跻身具有世界影响的旅游度假区行列；太湖湾旅游度假区增设露营谷元气地带无动力设施，打造宜居宜游“微度假”旅游目的地；曹山旅游度假区完成省级乡村旅游重点村牛马塘村改造提升，开工建设新阳度假酒店、上陶商业街，争创国家级旅游度假区；茅山旅游度假区建成茅山森林世界景区综合功能区，争创国家级旅游度假区。培育壮大各具特色的乡村旅游集聚区，建成投运壹方创意休闲现代农业产业园、悠然南山特色田园乡村小镇中心商业街、姜下村特色田园综合体“鹅生活”主题农场、“杏花春雨”乡村研学旅游等，打造长三角红色研学第一村——水西村，举办江苏省第十三届乡村旅游节，推出一批乡村休闲旅游精品线路，创成至少3家省级以上乡村旅游重点村镇。

三是发力供给端，实现文旅产品快迭代。加速培育“品美食、住美宿”休闲度假产品，建成投运西太湖万丽、青羽舍、温德姆至尊、施柏阁等精品度假酒店，完成铂骊酒店、英迪格酒店、萨维尔皇家酒店、南山和园开元度假村主体建设，开工建设悦榕庄酒店、瑞吉酒店、希尔顿惠庭等高端品牌酒店，打造运河天地·龙城夜巷、文化广场、陈渡码头等特色美食新地标，评定第二批“常州礼遇”品牌饭店，擦亮“江南美食之都”名片。引导发展“白天观景、晚上看戏”文旅演艺产品，扶持建设义园京剧小剧场、有点意思脱口秀舞台、运河五号沉浸式剧场等特色小剧场，精心打造园林实景版锡剧《后园会》、运河题材话剧《织梦运河》、历史题材实景剧《延陵忆事》等沉浸式演出，举办“紫金艺术节分会场”“文艺精品展演季”等系列展演活动，打响“常州处处有戏”品牌。加快开发“旅游+文化+科技”深度体验产品，建成投用常州智慧文旅监管指挥中心，提升“常享游”平台资源整合、产品开发、宣传推广水平，扩大“云演艺”“云展览”“云课堂”等数字文旅产品供给。

四是释放新潜力，促进文旅产业深融合。提升文旅产业规模化、集约化发展水平，建成投运江苏（常州）网络视听游戏产业园区、百兴教育孵化基地，完成蓝科技文化创意产业园升级改造及富都江南新经济产业园改建工程，推动常州创意产业园区入围国家文化产业示范园区建设单位，创建1-2家省级文化产业示范园区（基地），保持文化产业增加值占比全省第一方阵地位。加快推进国家文化和旅游消费示范城市创建工作，争创1个国家级文化和旅游消费集聚区、1-2个省级文化和旅游消费试点单位、1个省级文化和旅游消费示范单位，不断提高文旅消费对经济发展贡献度。积极推荐优质项目入选国家、省级项目库，全力申报省级文化和旅游发展专项资金、旅游产业发展基金及现代服务业（广播电视）发展专项资金，推动新龙生态林、季子文商旅农综合体、曹山花居、溧阳上兴康养综合开发等入选文旅部开发性金融支持文化和旅游领域重点项目，培树一批引领性、示范性文旅项目。坚持“建成一批、引进一批、培育一批”理念，建立完善专班推进、协同配合、督查考核等机制，确保高标准、高质量完成“532”发展战略各项重点项目（工作），全年力争完成投资200亿元以上，为把常州建设成为长三角文旅高质量发展的重要增长极厚植基础。

五是聚焦高质量，满足美好生活新期待。促进公共文化服务设施由全覆盖向高效能转变，深入推进图书馆、文化馆总分馆制建设，提升“秋白书苑”及基层公共文化场馆服务效能，全力争创一批省级最美公共文化空间、优秀群众文化团队；完成常州博物馆、常州市文化馆、刘海粟美术馆等市级公共文化场馆提升方案设计，启动建设常州经开区文化活动中心等区级公共文化设施，加快构建城乡一体公共文化服务体系。强化艺术精品创作生产传播，打磨提升大型滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》、大型锡剧《烛光在前》、中篇弹词《邓稼先》、大型民族管弦乐《守望乡愁》、原创音乐剧《白云溪上》等成熟剧目，重点抓好历史题材锡剧《苏东坡》、滑稽戏《黑皮书记》、儿童剧《草房子》等新创剧目；持续深化国有文艺院团改革，全面实施“员额制”测算管理，完善舞台艺术专家智库，充分用好市文化艺术基金，助力构筑艺术精品创作高地。抓好文旅民生实事项目，全年举办精品文博艺术展览、专业文艺院团惠民演出、社教活动和公益讲座250场次，基层公共文化机构开展公益培训110期次，送戏1000场、送电影8000场、送书50000册，“文旅惠民月”等惠民活动惠及市民超10万人次。

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