上半年，市政务办认真学习贯彻党中央国务院、省委省政府关于深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的一系列指示精神，围绕全市第十二次党代会、十二届二次全会和政府工作报告中明确的各项任务，紧盯主线，狠抓落实，开拓创新，锐意进取，牢牢把握平台建设、审改推进、项目服务等核心工作，扎实推进“互联网+政务服务”、标准化窗口创建等重点任务，以“三大一实干”活动为抓手，积极促进作风转变和效能提升，各项工作起步顺利，主要任务推进有力，全面建设稳中有进，为年度目标任务的有效实现奠定了坚实的基础。截止6月30日，市政务中心累计办件量达到582267件，其中即办件526435件，承诺件55800件，同比降幅7.48%，群众满意率100%。

一、上半年主要工作情况

（一）把握节点，统筹实施，“一办四中心”建设推进顺利

认真贯彻落实建设方案要求，围绕大楼建设、资产处置、后勤保障和物资筹备等重点，精心组织，周密实施，各项工作有序推进，整体建设临近尾声。一是加快工程建设。按照市委市政府明确的入驻时间表，倒排工作计划，细化施工内容，严格把握工程进度，确保了时间、标准和要求三个落实。加强工程监督管理，定期组织相关单位实地勘查，妥善做好市领导视察指导的相关工作，广泛听取领导、专家和使用单位的指导意见，不断优化设计施工，有效提升了工程质量。二是推进资产处置。认真贯彻2016年市政府第24号会议纪要的有关要求，会同机关事务管理局同步展开社保大楼、审图中心、采购中心和工程交易中心等各处资产的处置工作，按计划稳步展开中粮大厦二次安置装修工程，妥善安排实地测量、资产评估和相关划转手续的办理，整个处置工作进展较为顺利。三是落实后勤保障。会同市编办、机关事务管理局联合展开后勤保障基础调研，全面摸清入驻单位后勤工作底数，论证商定“一办四中心”后勤管理机构、编制、人员、经费及具体管理模式，修订完善各项运行、管理和监督保障制度，积极筹开各类后勤管理工作协调会议。完成各物管专业政府集中采购，安排相关物管中标单位进场熟悉情况，召开物管各专业的过渡交接及后勤工作协调会，牵头组织进驻单位实地对接。四是加强物资筹备。认真分析把握工程建设特点，按照进度时序妥善组织档案密集柜和活动家具的政府采购工作。目前，档案密集柜已完成集中招标、后续深化和合同签订，计划于本月内完成生产安装；活动家具完成招标采购和现场深化，产品加工安装工作正在密集推进中。会同机关事务管理局认真研究后勤管理设施设备的采购工作，结合“一办四中心”后勤工作特点，从保障的规模、范围、数量、标准等基础要素入手，详细制订了后勤设备的采购计划。在此基础上，围绕大楼整体搬迁入驻，组织相关部门对所需开办物资进行集中商议，基本完成了购办清单的梳理制订。五是筹划入驻搬迁。按照市政府明确的批次进驻安排，结合整个建设工作的总体任务，广泛征求入驻单位和保障部门的意见，针对此次搬迁单位集中、头绪繁杂、周期较长的特点，围绕业务系统整体切割、重要档案设备迁移等难点问题，组织相关保障单位集中研究，制订了较为可行的整体搬迁方案。

（二）健全机制，优化平台，公共资源交易中心整合平稳有序

深入贯彻全省公共资源交易平台“一体化”建设的总体要求，按照我市具体实施方案，有序推进各项工作，市级平台整合工作扎实有效。一是完善工作机制。在前期调研摸底的基础上，对照省、市公共资源交易平台的建设要求和功能标准，从实际出发制订了市级公共资源交易中心的机构三定方案，按照职能分类和交易内容设立9个处室，分别明确了相应的规章制度和工作职责。以现有在职工作人员为班底，针对不同的交易类别和业务要求，科学编配岗位，合理调配力量，促进了人岗相适。积极推动公共资源交易标准化建设，研究颁布市级公共资源交易目录，梳理优化标准化交易流程，修订完善配套交易制度和规则，公共资源交易平台软件建设取得了积极进展。二是推动信息配套。按照市公共资源交易系统开发建设进度，集中组织软件平台上线试运行，广泛征求并听取各用户单位的使用意见，组织相关领导、专家二次论证，不断优化系统的设计功能。按照全省公共资源交易平台数据交互要求，组织相关部门及设计单位进行研究攻关，从各级各类平台数据参数的特点入手，妥善开展系统端口的技术改造，基本实现了省市系统平台数据互联互通。三是促进协调发展。围绕全省公共资源交易一体化发展的思路，研究确立了辖市（区）交易分中心的设立办法，协调撤并了新北区部分原有交易机构，并就钟楼、天宁、新北交易功能统一归并市级平台的相关工作进行了初步调研。在此基础上，集中组织溧阳、武进、金坛公共资源交易分平台建设情况调研，结合发展现状，加强分类指导，进一步明确了后续两级平台实现化学整合的具体要求。

（三）综合布局，分类整合，“12345”公共热线筹建成效明显

按照全市“12345”万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0平台整合方案的具体部署，围绕平台搭建、热线整合、平台对接及配套服务等主要内容，有序推进热线筹建工作。一是加快基础平台构建。会同市编办、市财政对“12345”基础平台的功能定位和机构组成进行细化论证，明确外包服务的采购规模和实施办法，按计划完成了服务外包采购工作。及时调整充实机构管理人员，协同服务供应商组织话务人员招录，补充完善各类业务题库，分批展开话务人员培训，平台框架基本形成。二是有序推进热线整合。严密组织原信访局“12345政府万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0平台”的整体交接，妥善安排过渡期各项工作，并有序完成了政务办（67886869）、编办（12310）、商务局（12312）、民防局（86900589）4条热线整合工作。在此基础上，会同相关主管部门就12329、12333、12315三大热线平台的整体进驻进行基础调研，结合现有平台的业务实际和运营特点，围绕功能布局、技术衔接和日常管理等基本需求广泛交换意见，初步明确了热线进驻的具体步骤和实施计划。三是加强各级平台衔接。按照全省万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0热线平台建设要求，完成与“江苏12345在线”的技术对接，及时受理省平台的业务派单，加强平台间的信息交互和资源共享，截止5月份，共受理“江苏12345在线”派单166件，已处理回复165件，满意率86.27%。积极推进辖市（区）热线平台的建设工作，会同相关部门集中组织调研，针对各地在筹建工作中存在的问题困难，及时梳理汇总，妥善给予协调解决，有力促进了各级热线平台的同步快速建设。四是不断完善服务配套。着眼拓展提升平台的服务功能、应用水平和服务范围，会同有关部门集中攻关，完成了“常州12345”微信公众号的设计开发工作。目前，公众号已正式上线测试，并受理有效投诉16件。

（四）巩固成果，突出亮点，全面深化审改工作取得积极进展

认真贯彻国务院和省委省政府加快“放管服”改革的要求，围绕我市政府职能转变“5416”工程的总体部署，着眼深化建设项目审批“五联合、一简化”、辖市（区）审批局试点和涉建中介管理平台等重大课题，会同有关部门积极着手调研论证，审改工作取得了积极进展。一是巩固提升“五联合、一简化”改革成果。认真总结前期建设项目审批“五联合、一简化”的经验成果，围绕联审联办、集约增效的思路，积极探索建设项目审批“一窗式”受理新模式，会同有关涉审部门就“一窗式”设置的功能定位、流程环节及标准要求等进行深入探讨，形成了初步的共识。配合编办与审图中心、软件公司进行对接，修订完善了《常州市建设工程施工图设计文件数字化联合审查规范》具体内容，提高了《规范》的可操作性。二是全面推动辖市（区）审批局改革试点。按照全市审改工作要求和辖市（区）审批局改革试点的初步思路，配合市编办积极展开摸底调研，主动与有关辖市（区）政府、相关部门接洽沟通，全面梳理改革试点中存在的主要矛盾和困难，切实掌握第一手资料。会同市编办组织相关辖市（区）编办、政务办赴广州开发区行政审批局学习考察，实地了解先进城市相对集中行政许可权改革的优秀成果，积累了一定的工作经验。在此基础上，参考前期摸底和外出考察的总体情况，指导相关辖市（区）政务办调整完善试点方案，着手启动政府投资和市场准入两大领域行政许可事项的梳理，为后续的改革推进提供了保证。三是加快实施“中介超市”筹建工作。紧紧围绕市委、市政府关于加强涉审中介收费管理，建立线上线下两个平台的目标任务，会同市编办、市发改委展开联合调研，广泛吸收兄弟城市加强中介管理的经验做法，围绕全市《中介管理推进工作计划》的总体设想和规划，进一步讨论明确政务办的具体职责和任务分工，以此为依据，集中梳理进驻“中心”事项涉及中介服务和收费的有关文件，着手“中介超市”平台功能和业务模块的设计思考，全面启动平台开发方案的起草工作。

(五)把握重点，协调推进，“互联网+政务服务”建设成效明显

按照全省“互联网+政务服务”建设的总体规划，以政务服务“一张网”建设为主线，紧盯“一办四中心”信息化建设和网上审批系统拓展项目两大重点，立足现有条件，充分挖掘潜力，各项工作同步协调推进，取得了阶段性进展。一是全面铺开“一张网”建设。深入贯彻《省政务服务网建设实施方案》精神，全面分析当前全市“一张网”建设的基础条件和现状走势，会同相关部门开展联合调研，梳理制订任务细化分解表，下发相关的工作通知，明确辖市（区）、市级各部门的具体职责和标准要求，层层落实责任，形成了上下联动、部门协同的良性工作网络。配合政府办召开全市“一张网”建设工作推进会，传达解读上级精神，部署我市具体任务，严密组织各级各类技术人员业务培训，为筹建工作奠定了基础。扎实开展“一张网”建设督查工作，组建成立专项督查领导小组，制订完善相应的督查工作方案，在组织单位自查的基础上，抽调精干人员对25个市级部门的入网事项进行拉网式普查，详细列明问题清单，逐项落实整改时限和措施办法，起到了良好的督导效果。不断加大“一张网”建设宣传力度，充分调动社会各界力量，广泛开展形式多样的交流体验活动，努力提高广大企业群众的认识度和接受度。截至6月12日，江苏省政务服务网累计访问量38.71万人次，暂列全省第九名，APP下载量13.33万人次，暂列全省第二名，用户注册量3.49万户，暂列全省第八名，实名认证量2.17万人次，暂列全省第七名。二是积极推动“一办四中心”信息化建设。全力跟进政务服务“一办四中心”信息化配套建设，结合进驻单位使用需求的调整变化情况，加强与施工现场的沟通协调，督促代建单位及时安排变更。加快推进信息化终端设备采购，会同财政、经信等部门多次展开协商，明确了采购范围、内容、数量和方式，在此基础上，按照采购流程，委托相关中介代理机构进行询价，确定采购规格和技术参数，有力配合了大楼智能化建设的实施。三是努力推进网上审批系统建设。在现有建设项目网上审批一期项目上线运行的基础上，按照省投资项目网上审批的建设标准，不断加快功能拓展和技术改造，先后完成了投资项目外网预受理、在线监管平台对接和一般建设项目在线审批的系统升级改造工程，同步跟进组织辖市（区）预受理窗口的业务培训，审批平台功能得到了巩固强化。

（六）把握关键，强化机制，重大项目服务代办取得实效

认真贯彻“重大项目提升年”活动要求，着眼项目特点，加强分析研究，充分发掘自身在服务企业、推进项目上的资源和功能优势，不断提升综合代办服务水平。一是充实代办服务力量。全面加强代办中心自身建设，按计划完成人员调整补充，健全完善业务培训、进度研究、情况通报、问题会商等各项工作制度，巩固拓展分类指导、分组服务、分段考核、分项跟踪等行之有效的措施，服务代办水平得到加强。二是加强项目跟踪服务。组织召开重大项目分析解读会，细化领导分工，落实具体责任，按照重点项目全程办、一般项目结合办的原则，合理制订分类代办计划，分组编配代办人员，保证了重大项目跟进服务到位，促进了审批效能的提升。三是深化市区联动服务。坚持“走进去”和“落下来”相结合，以园区服务为中心，巩固拓展联动服务的范围和层次。继续深化科教城“主题服务日”，会同区政务办定期走进园区，掌握项目实情，汇总矛盾困难，协调工作难题，切实为园区企业和项目主体排忧解难，提供优质的现场服务。加强园区服务分中心建设，广泛采取现场查看、会议座谈等形式，实地了解分中心服务情况，及时协调园区管委会和主管部门解决矛盾问题，针对性地提出任务要求，有力促进了分中心的建设发展。

（七）突出党建，教管并举，大厅综合服务管理水平不断增强

牢固树立党建育人、管理增效的工作理念，坚持把主题活动和品牌创建作为今年党建文化工作的重要任务，积极推进政务服务标准化建设，教管并举，双管齐下，有力促进了综合服务水平的提升。一是扎实开展主题活动。深化巩固“两学一做”学习教育成果，着力建设具有窗口服务特色的常态化工作机制，分类分段制订相应的标准，建立健全综合考评办法，进一步提升了活动效果。周密部署开展“三大一实干”主题活动，全员发动赴奔南社区入户走访，广泛组织一线人员和企业群众大讨论，在全市窗口单位中牵头开展“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动，在深入听取基层一线需求和企业群众诉求的基础，从窗口特点出发，拿出了切实可行的举措办法，带动了窗口单位作风效能的全面转变和提升。二是持续创响党建品牌。在首批推出十大特色党建品牌的基础上，继续推动品牌的深化拓展工作，一方面，大力加强本级基层党组织建设，调整建强班子队伍，严格组织生活制度，狠抓创新理论武装，通过规范支部各项工作，统一思想认识，凝聚人心士气，进一步激发党建品牌的形象生命；另一方面，积极扩大品牌影响，把党建品牌与平台建设、体系发展和服务提升紧密结合起来，切实为全力创建全市“第一窗口”提供组织保证和精神动力。三是加快服务标准化建设。全力推动窗口服务标准化申报工作，围绕服务项目、服务流程、监管流程、保障体系等主要指标环节，梳理编制服务标准目录，广泛征求辖市（区）政务办、入驻单位、工作人员和部分企业群众代表的意见建议，制订完善服务标准体系表并按程序组织上报。

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