各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：

《常州市科技招商三年行动计划（2023-2025年）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0办公室

2023年5月19日

（此件公开发布）

常州市科技招商三年行动计划（2023-2025年）

为深入贯彻实施创新驱动发展战略、人才强国战略，进一步强化全市科技招商工作理念，提高全市科技招商工作水平，提升“双招双引”效能，加快壮大科技型企业集群，汇聚产业创新发展蓬勃之势，以产业创新升级助推城市能级跃升，实现高质量发展，特制定以下行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记在参加今年全国两会江苏代表团审议时的讲话精神，锚定科技自立自强走在前的目标要求，紧紧围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，立足加快落实“532”发展战略，推进“两湖”创新区建设，全力打造“新能源之都”的实际需要，通过协同高效的工作机制、支撑有力的科技招商政策、专业有为的工作队伍、“六度空间”的科创载体、开放包容的科创生态，构建常州科技招商新格局，助力打响“全国青年创新创业最向往城市”品牌，推动高质量发展，为奋力书写好中国式现代化常州答卷提供有力支撑。

（二）基本原则

一是高站位谋划。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新引领，协同推进科技招商工作，形成科技型企业前端招引与后端培育的无缝衔接，加速推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

二是全方位协同。坚持政府引导、社会参与、各方协同，全面整合科技招商力量，充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，促进资源共享、错位发展，加强各级政策有机统合，优化考核激励举措，形成国际国内联动、大平台大企业联动、双招双引与孵化育成联动的科技招商工作合力。

三是多渠道拓展。坚持开放协作，以全球化视野推进招引，瞄准重点国别、重点城市、重点产业，更新招引方式，建立全方位、宽领域、多层级的长效合作渠道。深度融入长三角一体化发展战略，利用好区域性合作机制和大平台资源，主动对接、共享渠道，在协作发展中实现共赢。

四是数字化赋能。坚持高效运用数字化手段，聚焦高端装备制造、新能源、新材料等重点领域，建立科创资源图谱，数字化分析新兴产业集聚现状、招引载体基础、行业发展前瞻动向等，捕捉优质企业及孵化载体信息，立足各板块产业链发展实际需要，精准推送科技招商方向建议和优质项目信息，赋能科技招商工作的高效开展。

（三）主要目标

到2025年，全市形成一套机制灵活、运转有效、步调统一的科技招商工作体系，培养一支高素质、高水平的科技招商专业队伍，建成一批国际化、专业化的科创载体。围绕集成电路、机器人、工业与能源互联网、智能网联汽车、碳复合材料、生物医药、空天信息、5G通信等八大高成长性产业链，人工智能、6G、细胞治疗、超材料、无人驾驶等未来前沿领域，招引一批“三高一资”型科技项目（高科技含量、高层次人才导入、高成长性、社会资本关注），集聚一批战略型、领军型创新人才，营造高赋能、高聚能的科技服务生态，加强创新驱动系统化整合能力，全面提升全市科技招商工作的力度、速度和高度。

——科创载体效能更高。实施科创载体“攀登”行动，新增国家级众创空间、孵化器10家以上，省级众创空间、孵化器20家以上；新增省级以上创新平台30家。

——人才集聚密度更大。实施创新人才“燎原”行动，新增市“龙城英才”高层次创新创业人才超1200名；新增省“双创团队”15个以上，省“双创人才”150名以上；新引进博士人才1000名以上、高技能人才40000名以上；外国高端人才和专业人才超2200名。

——科创企业集群更强。实施科技型企业“倍增”行动，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达55%左右；新招引科技型中小企业数超2500家；新增科技型上市企业数50家左右；（潜在）独角兽企业超70家，瞪羚企业超900家，高新技术企业超6000家，科技型中小企业入库数超7000家。

——创新生态环境更优。实施创新生态“优沃”行动，优化创新资源配置和创新生态环境，规上科技服务业机构数累计超700家，技术合同登记年成交额达450亿元，科技服务业年营业收入达1000亿元；万人高价值发明专利拥有量达19件，海外发明专利年度授权量超450件；龙城金谷集聚机构数累计超1000家，投资实体企业数累计超1500家、投资企业上市数累计超100家。

二、主要任务

（一）加快打造高品质国际园区

加强与全球主要创新国家及地区的科技合作和双向融通，构建全方位、立体化、多层次、宽领域的国际科技合作体系，汇集全球创新资源。提升中以常州创新园、中德（常州）创新产业园、中瑞（常州）国际产业创新园等国际合作园区品质，广泛开展全球优质科创资源对接，引育高层次人才和团队。发挥以色列江苏中心等离岸孵化器的作用，积极开展国际化项目合作和人才招引工作，以“海外孵化、国内加速”模式，“带土移植”一批优质项目落户各合作园区。

（二）加快打造高能级创新平台

推进智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、清洁能源材料技术创新中心、光伏科学与技术全国重点实验室等创新平台建设。大力开展“科技新长征”，瞄准智能制造、新能源、新材料等重点产业及氢能、细胞治疗等未来产业，引育一批科技创新平台和新型研发机构，支持开展概念验证活动。鼓励龙头企业建强企业研究院，发挥龙头企业上下游产业链集聚作用，紧扣产业链部署人才链。发挥重大创新平台引才聚才、引育产业链科创企业、培育战略性新兴产业的作用，加强与“国字号”平台合作，承担国家重大战略任务，为高层次人才施展才华提供舞台。

（三）加快建设高效能科创载体

推进全市科创综合体、人才综合体建设，联动各板块按照凝聚科技产业的浓度、拓展数字赋能的维度、推升人才团队的高度、夯实服务机构的密度、激活金融资本的热度、展现配套服务的温度等“六度创新空间”理念，打造常州对外科技招商的优质承载空间。优化盘活存量，推动众创空间—孵化器—加速器—科技产业园区组成的双创孵育体系提档升级。面向北京、上海、深圳等重点城市及以色列、德国、日本等重点合作国别，开展“科招飞地”建设。

（四）加快培育高水平创新主体

按照“精准招引、精心培育、精细服务”的工作思路，加强对科技型企业招引，集聚一批“小而优、小而美、小而强”的项目，在我市产业链“建链、补链、延链、强链”的中小项目上实现突破。学习借鉴以色列对创新生态的打造，引入以色列对创新型企业的孵育模式，实行严格的筛选考核机制、完全覆盖的启动期支持、让利市场的退出机制、宽容的风险共担机制，建立完善科学的孵育体系，构建从“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业”的梯次成长培育机制，壮大科技型中小企业，做强全市高新技术企业，精心培育一批集成创新能力强、核心竞争优势明显的瞪羚企业、（潜在）独角兽企业，出台独角兽成长支持计划，启动独角兽加速营，打造一批创新发展的标杆型企业。

（五）加快开展高层次人才引育

突出招才引智与招商引资并举，大力推进“龙城英才计划”，推动人才链与产业链、创新链有机衔接，全面强化高质量发展的人才支撑。以加快“新能源之都”建设为契机，引导产业龙头企业牵头组建创新联合体，促进人才与产业协同发展。聚焦支持高精尖缺技术领域人才和自主可控技术，抢占创新发展“制高点”。推动本地高校产教融合发展，支持本地高校围绕我市重点产业发展需求优化学科建设，鼓励企业、创新平台和高校探索人才联合培养机制。鼓励院校积极开发国内外校友资源，凝聚校友力量、做强校友经济，推动校友招才引智。

（六）加快锻造高素质工作队伍

各辖市、区和常州经开区，各省级以上高新区、经开区要明确科技招商工作机构，组建相应科技招商队伍，形成科技招商组织架构体系。市区两级建立联动培养机制，推动科技招商队伍国际化、专业化，实现“科技人员会招商，招商人员懂科技”。举办“产才融合”能力提升班、“科招先锋”训练营，以训促学、以学促用。着力提升科技招商队伍项目招引、资源匹配、企业服务等全流程集成保障能力，确保项目引得进、留得住、发展得好。

（七）加快促进高标准科技服务

提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证等科技服务业态水平。大力引进、培育优质科技服务机构，招引国内外知名机构，培育龙头骨干机构，链接全球科服资源，完善上下游服务体系。加强政府基金引导功能，与国内有影响力的基金管理公司、社会资本及龙头企业联合组建一批子基金，提供“天使投资—创投风投—私募股权—IPO上市”全流程投资服务，注重与重点产业相结合，鼓励科创基金投早投小投硬科技，以资引才，以资引企。持续完善基金遴选、绩效考核等一系列配套制度，提高项目招引在子基金绩效评价中的得分比重，推动基金招引项目落地。

（八）加快开展高质量渠道建设

鼓励板块、园区开展科技招商专业机构、企业咨询机构等合作渠道建设。突出以赛选才、办赛引企，积极向上争取，市、区两级联动承办国家级、省级创新创业大赛；谋划开展颠覆性技术大赛，前瞻布局未来产业；鼓励社会力量，以推动科技招引为目标组织创新创业赛事。运用大数据绘制科创资源图谱，开展产业研判，助力精准科技招商。

（九）加快营造高浓度创新生态

打响科创服务“优+”服务品牌，成立创新常州专家咨询委员会。组织“名城名校合作行、创新创业赢未来”、科创训练营、“创新常州”公开课等活动，构建新锐创客在常创业的最强生态圈。发挥欧美同学会、知名校友会、商会、协会、学会等组织的纽带作用，向外传导常州求贤若渴的声音，宣传常州宜居宜业的创新氛围，描绘常州乘势而上的发展愿景，吸引志同道合的创新创业者来常洽谈合作。

三、组织保障

（一）加强领导统筹

全市上下统一思想，形成科技招商“一盘棋”工作格局，由市创新办统筹推进全市科技招商工作，加强与市委人才办、市商务局等部门的联动，负责科技招商工作的组织、协调。各板块明确“一把手”抓科技招商的工作机制，强化研究部署，制定目标任务，构建跨部门协同机制，形成工作合力。

（二）优化工作机制

将科技项目招引考核纳入市高质量发展综合考核，结合实际优化考核认定标准，确保目标任务落实。各板块明确产业发展重点特色，瞄准产业创新集群发展的价值链两端和核心关键环节，把握产业周期规律，制定科技招商指南，确定科技项目引入标准和评价指标，完善议事规则和决策机制，做好政策兑现和项目发展全流程服务。

（三）加大督导激励

定期召开科技招商专题会议，通报全市科技招商工作进展，协调推进重大科技项目落地。广泛宣传各地科技招商先进经验、创新举措和突出成效，营造干事创业良好氛围。鼓励各板块把科技招商工作成效作为干部选拔、评优评先的重要参考。科技招商工作实绩将作为荣誉评选的重要依据。

（四）强化要素保障

对符合标准的科技招商项目，市级创新政策、产业政策、人才政策等给予重点支持。各板块要结合自身发展实际，优先安排科技招商专项资金，制定出台操作性强的科技招商政策，与市相关政策互为补充、相互协同。各板块、各有关部门加强服务保障，重点解决人才落户、关系转接、子女入学、社保、住房、医疗等事项，为科技领军人才提供政务服务、体检就诊、旅游观光、通行便利、子女教育等方面的优质精准服务，真正实现事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人。

附件：目标任务分解表

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