2014年，根据《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开有关工作的通知》（苏政传发【2014】203号）文件精神要求，进一步落实国办发【2014】12号文件要求，我局进一步加强组织领导，健全规章制度，狠抓公开实效，切实以信息公开推动国土资源管理职能的转变，较好地发挥了国土部门服务社会、服务发展、服务群众的作用，现将2014年政府信息公开工作进展情况“成绩单”汇报如下。

    一、主动公开情况

    1、主动公开政府信息的数量情况。根据省厅和市政府的要求建立了政务信息公开目录，截至2014年12月底，我市局主动公开政府信息（包括新闻类信息）1775条，全文电子化达100%。各辖市也都根据要求建立信息公开目录，进行定期的政务信息公开。

    2、重点公开内容。我们市国土资源系统在本系统网站上主动公布了机构职能、机构领导及分工、内设机构及职能；公布了国土资源管理相关法律、行政法规、部门规章、规范性文件；公布了国土资源工作动态、财政资金、工作总结、规划计划、执法监察、资源状况、应急管理、专项工作；公布了行政许可事项的设立依据、法定申请条件、办事环节、办理期限、收费依据及标准、申请材料目录、服务电话；公开了征地信息、用地审批信息、土地登记信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息，实现了办事进度查询和行政审批结果查询；公布了公众举报投诉电话等等。严格按有关文件的要求，公开发布信息的索引号、分类等属性的编制规范。实行“谁主管谁负责”的原则，切实把政府信息公开工作落到实处，在推进政府信息公开制度的过程中，坚持做到提高工作效率，方便群众办事，严格依法行政。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。推进矿业权出让信息公开，细化矿业权审批信息公开范围和内容，扩大公众参与。

    二、依申请公开政府信息的情况

    1、公开的数量。

    2014以来，我局依申请信息公开总数量为219件，其中，来信申请83件，网上申请70件，当面申请43件，传真申请23件，均做到了受理及时、研究及时、答复及时，较好地满足了群众对国土资源管理有关信息的多样化需求。市局门户网站和信息公开工作连续多年在省厅考核中排名靠前。

    2、公开的内容。

    申请政务公开信息的重点主要是以下三个方面：一是征地方面，如征收土地批准文件、一书三方案以及两公告等文件；二是土地出让方面，如出让合同、建设用地批准书、用地红线图等文件；三是土地登记方面，如土地登记原始资料、土地登记卡等；这三类内容占到90%以上。

    三、在工作中，我局主要做好以下几方面工作：

    一是强化责任，完善了政府信息公开的制度体系。近年来，我局进一步调整充实了政务公开领导小组，由局“一把手”任组长，切实加强对信息公开工作的领导。同时，各处室明确一名同志作为联络员，将任务分解落实到个人。领导小组办公室设在市局办公室，并将政府信息公开工作纳入年度综合考核，作为各单位评优、评先的重要依据。制定了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并通过多种渠道向社会公布。起草了《政府信息公开操作流程》、《政府信息公开保密审查办法》和《网站信息安全保密制度》等一批制度，进一步明确了政府信息公开的基本原则、目标任务及内容、方式、流程和保密要求等。此外，我局还注重落实政府信息发布协调制度，对综合性信息一律履行内部处室会商、法规处核查、征求其它部门意见等程序，确保政府信息公开的一致性、准确性。

    二是搭建平台，扩大了政府信息公开的发布范围。将市局国土资源网作为信息公开的主要平台，开设了政府信息公开专栏，对凡是可以公开的信息，特别是涉及人民群众切身利益的信息，全面、及时、准确地通过门户网站、新闻媒体等多种形式对外公开。为全局各单位分别分配一个门户网站后台管理用户名及密码，按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，实行政府信息公开处室责任制。各处室主要负责人承担本处室政府信息公开工作的领导责任，按照《常州市国土资源局政府信息公开处室分解表》的分工，负责本处室职责范围内应当公开的政府信息的审核，确保其准确性，并按照规定程序及时提供发布政府信息。各处室应当明确人员承办政府信息公开的具体工作，主要负责按照本处室职责和规定程序提供政府信息发布内容及电子文档、协调办理依申请公开政府信息有关事项等。全局近年来平均每年在门户网站主动公开政府信息约1000条，基本涵盖了机构设置、管理职能、服务承诺，法律热线、法规文件、资源规划、行政审批，行政处罚等国土资源工作全部内容。定期在常州日报刊发国土资源专版，公开社会关注热点、群众关心焦点、国土管理难点等信息。与常州广播电台签订年度合作协议，定期播出国土资源专题节目。利用办理人大代表建议、政协委员提案的机会，发布相关信息，连续多年办结满意率100%。

    三是探索创新，健全了政府信息公开的相关机制。近年来，我们在工作中发现：局信访工作与政府信息公开都是广大群众发表个人诉求和意愿的渠道，都是政府机关部门依法行政和解决实际问题的途径，两者之间的关系是相互独立却又互为补充。因此，在实际工作中，我们探索了两方面沟通协调机制。一方面是构建了日常信息交流机制。即：局机关每周汇总交流一次政府信息公开申请受理情况。由局办公室牵头职能处室，定期召开联席会议，深入研究政府信息公开的申请人特点、申请内容类型，申请目的趋向等，并制订相应的对策与措施。这一机制的实施有利于掌握工作的主动权，并多方面掌握申请人方面的相关信息，从而将一些信访或复议案件处理在萌芽阶段。另一方面是建立了部门联合协作机制。在实际工作中，我局将政府信息公开所需的公共查阅室、资料索取点与信访接待场所结合起来用，信息公开工作人员与局信访工作人员可以协同做好政府信息的公开与解释工作。另外，我局要求受理政府信息公开的承办部门根据实际情况主动与信访部门工作人员沟通交流，切实掌握面上情况。如已知申请人在信访三级程序中已获取了相关信访问题证明材料的，工作人员也可婉拒为其提供相关证明材料。

    四是注重实效，丰富了政府信息公开的主动形式。根据近年来信息公开的统计，我们发现：我局依申请信息公开主要集中在征地和供地两个环节，为此，我局充分认识到征地信息公开工作的重要性和紧迫性。进一步严格履行征地程序，并以公开为原则，不公开为例外，保证征地信息公开的及时性和主动性。这两年，我局通过实地张贴告知书、门户网站公示的形式来满足被征地群众对于相关信息的查询需求，从而也减少了这类信息的依申请量。此外，我局还专题开设了网上办事服务大厅，提供办事指南、收费标准及表格下载服务，开通了网上预约审批等服务。市局网站不断丰富公众参与渠道，向社会公开了我局申请政府信息公开受理机构的名称、地址、办公时间、联系电话、电子邮箱等内容，方便了群众获取信息。同时我局还开设了局长信箱、法律咨询、在线调查、领导访谈、常见问题解答等互动栏目，对土地利用总体规划、土地收购储备计划、土地出让合同、项目开竣工时间等信息及时进行公开。局长信箱开设以来共办理网上留言900多件，不仅切实帮助广大群众解决了实际问题，也大大地提高了政府部门的公信力。

    近年来，我们一直在坚持不懈地推进政府信息公开工作，也取得了一定的成绩，但依然还面临着不少的问题。如：保密审查机制还有待于进一步规范，档案收集工作也有待于进一步完善等。针对这些问题，我们将以此次会议为契机，进一步提高认识，强化措施落实，继续推进政府信息公开，争取在三个方面取得新进展。一是继续扩大政府信息公开范围。充分利用报纸、广播、电视、网络等多种形式进行广泛宣传，不断扩大政府信息公开范围，逐步实现全面公开，使群众全方位了解国土资源管理工作。二是严格落实各项配套制度和措施。特别是要加大监管力度，确保政府信息公开及时到位，保障社会及群众对政府信息的知情权。三是加强对干部职工的业务培训。我们将进一步优化工作流程，提高工作效率和服务水平，组织工作人员进行业务培训，适应新形势下国土资源政府信息公开工作的新要求。同时，继续加大工作力度，不断完善工作举措，切实做好政府信息公开工作，让群众满意，让政府放心。

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