今年以来，在市委、市政府的正确领导下，发改委认真贯彻党的十八届六中全会和市委十二届二次全会精神，深刻领会省委“两聚一高”的目标内涵和奋斗指向，紧紧围绕市委、市政府“重大项目提升年”等工作部署和要求，积极主动发挥职能优势，有力有为推动转型升级，凝心聚力促进改革创新，各项工作取得了阶段性成效。

一、注重战略研究，当好参谋助手

1．开展重大规划编制及规划评估。积极参与扬子江城市群发展规划。结合我市“十三五”发展定位，深入研究加快融入城市群建设、发挥我市重要作用的战略路径，为向上争取各类政策奠定基础。配合做好宁杭生态经济发展带规划。围绕宁杭生态经济带发展目标，综合溧阳、金坛等地资源禀赋、现实基础和发展方向，制定策划方案，积极争取纳入总体规划。开展“十三五”规划年度评估。对照主要目标任务，全面回顾各项重点任务的推进情况，形成年度监测评估报告。

2．加强经济运行监测分析。根据国内外经济形势和“十三五”经济社会发展目标，及时分解下达年度主要经济预期目标任务。落实市经济运行监测分析联席会议制度要求，加强经济运行动态监测，及时报送分析报告及调控举措。按照省发改委工作部署，组织154家重点企业报送经济信息，准确掌握我市重点企业发展情况，切实提高经济形势分析的准确性。

3．强化全市目标管理考核。组织完成全市2016年度辖市区现代化建设评价考核和企业星级评定工作。牵头起草“推进‘两聚一高’新实践、种好常州幸福树”考核意见，推动现代化建设评价考核体系和考核办法更加规范化、科学化。联合市综合考核办、市太湖办等单位编制完成《常州市2017年度目标任务书》《2017年常州市太湖水污染治理目标责任书》。

4．开展各类专题调研。充分发挥发改部门的参谋助手作用，着力在经济发展、综合管理、改革创新等方面找思路、谋举措。通过对全市产业园区、融资平台等调查摸底，形成了《加快特色园区建设的对策建议》《加快推进我市创业投资发展的对策建议》《关于政府出资产业投资基金相关情况的汇报》《常州市降低企业融资成本的实践与思考》《关于我市企业发行外债的分析研究》等一系列专题调研报告，多篇成果获得市领导批示。此外，还开展了农村产业融合发展试点课题研究，以及配合国家发改委完成对我市石墨烯生产企业、纺织机械企业的调研。

二、加强资源争取，推动项目建设

1．深入推进重大项目。扎实开展“重大项目提升年”活动，牵头起草编制了“重大项目提升年”活动实施方案，从提升项目质量、载体能级、招引水平、服务效能等四个方面发力，对省、市、区三级重点项目确定了“六个一”总体方案。牵头组织全省重大项目集中开工活动，总投资达1008亿元的139个重点项目全面铺开，项目数量居全省第一。认真开展年中“回头看”活动，会同市国土局、金融办等部门继续在预留用地、金融支持等方面完善资源优先保障机制，确保重点项目顺利推进。上半年，29个省重大项目和160个市重点项目分别完成投资145.6亿元、394.7亿元，完成年计划的49.8%、55.4%；累计新增签约重大突破项目9个，其中，超100亿元或10亿美元项目1个，超50亿元或5亿美元项目3个，超30亿元或3亿美元项目5个。

2．积极争取各类资源。用心谋划支撑常州发展的全局性、战略性、基础性项目，突出向上争、对外引，全方位争取各类资源要素。上半年，在保障性安居工程、重点流域水环境综合治理、国家增强制造业核心竞争力重大工程包等方面共争取到各级各类资金26.2亿元。完成省级战略性新兴产业专项资金申报7项，省级现代服务业发展引导专项资金申报12项；省级军民融合引导资金6项。积极组织各单位申报国家级和省级经动（装备）中心、国家产业创新中心、太湖流域上游水环境综合治理与可持续发展试点、省级工程中心和工程实验室等，中医院成功列入国家中医药传承创新工程项目储备库；石墨烯产业和生命健康产业入选省“十三五”首批先进制造业特色产业基地。

3．不断强化专项督查。根据国务院第四次大督查要求，组织对我市2014-2017年度中央预算内项目开展自查；对2016年中央预算内投资项目进行督查，24个项目全部开工建设，投资完成率均达到30%以上。配合省督查组对集中开工项目进行专项督查，对发现的问题及时督促相关单位进行整改。对天宁区全民健身中心游泳馆项目等3个项目开展专项稽察，完成对常州四药新型抗高血压药物（沙坦类）大品种产业化工程等3个项目的竣工验收。

三、调优产业结构，加快转型升级

1．推动新一轮十大产业链建设。牵头起草《关于深入推进新一轮十大产业链建设提升发展战略性新兴产业的实施意见》，将十大产业链由原来的“三车四新三智能”提升为“五新三高两智能”，为全市工业经济实现创新驱动、转型升级提供重要战略支撑。今年1-5月，新十大产业链942家列统企业完成工业总产值1940.9亿元，同比增长14.6%，对全市规上工业产值增长贡献率达42.2%；120个十大产业链重点项目累计完成投资146.4亿元，完成年计划的45.8%；73个新建项目中56个正式开工，开工率达76.7%。

2．提升现代服务业发展水平。加快服务业集聚区载体建设。着手编制《常州市产业空间布局规划》《常州市星级服务业集聚区评价办法》，对3家省级服务业集聚区完成中期评估；常州综合物流园区获得省级示范物流园区称号。深入推进服务业综合改革试点。启动街道（镇、开发区）服务业综合改革试点工作，20家试点单位方案通过专家评审。多措并举推动服务业发展。积极筹备全国创新设计大赛暨中国常州2017-2019产业对接行动计划，举办2017年常州市服务业重点企业暨产业创新人才培养培训班，进一步增影响、聚人气。上半年，75个服务业重点项目完成投资58.4亿元，28个新开工项目正式开工，开工率达72%；苏南物流城、苏南智城、京东云中心等一批服务业重点项目成功落地。

3．推动节能、低碳、循环发展。“263”减煤专项行动深入实施，编制《常州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案》《削减煤炭消费量目标责任考核指标及评分标准》，全面统筹热电项目、非电行业以及燃煤锅炉淘汰等重点工作。加快调整能源结构，科学编制《常州市区热电联产规划（2016-2023）》和《常州市“十三五”资源综合利用发电专项规划》，大力推进清洁能源利用，大唐金坛燃机热电联产项目、华润钟楼天然气分布式能源项目进展顺利。国家低碳城市试点建设工作顺利开展，起草《常州市低碳示范企业认定管理办法》，积极申请专项经费和建设绿色发展基金，成功入选第三批国家低碳试点城市。

四、深化改革创新，释放发展活力

1．深化供给侧结构性改革。编制下达《常州市供给侧结构性改革补短板重大项目2017年投资计划》，上半年完成补短板重大项目投资295.4亿元，占年计划的59.5%。继续做好钢铁去产能工作，扎实开展“地条钢”违法生产企业整治工作“回头看”，落实长效管理机制，严防死灰复燃。开展“聚焦供给侧、产品大走访”活动，配合省发改委做好纺织服装产品的走访调研，动员市、区两级发改系统开展产品走访，进一步加深与相关行业协会、企业等的沟通交流。

2．推进产城融合综合改革试点。编制印发《2017年全市产城融合综合改革推进计划》，组织协调推进武进国家产城融合示范区建设，更加侧重“补短板、强优势”。深化市级产城融合示范区试点，常州经开区等重点区域试点推进态势良好，市、区两级积极下放一批权限，支持孟河等试点区域加快探索产城融合的有效路径。

3．推进特色小镇培育创建。积极申报第一批省级特色小镇，在公布的25家江苏省首批特色小镇创建名单中，我市石墨烯小镇、智能传感小镇、殷村职教小镇成功入围，数量并列全省第一。加快特色小镇培育创建，起草我市特色小镇培育创建实施方案，明确全市特色小镇培育创建目标、扶持政策和协调推进机制，形成省、市、辖市区三级特色小镇梯度培育、上下联动、滚动推进的培育创建格局。

4．加速金融改革创新。稳步推进企业债券申报，上半年，我市获得国家发改委核准企业债券3只，额度达42.5亿元，获批数量和核准额度均属全省前列。积极搭建投融资网络平台，引导线上企业开展线下对接。举办第十一届常州企业成长与创新资本合作洽谈会和“天使下午茶”融资服务活动，推动创业（股权）投资健康发展。扎实推进财政金融工作，组织做好政府出资产业投资基金信用信息登记。深入开展创投企业非法集资风险排查、企业债券规范运作核查等专项行动，均未发现违约违规情况。

5．深化中介与行业协会改革。规范涉审中介服务，会同市政管办等部门编制建设项目中介服务清单，实施规范涉审中介“1223”计划。稳妥推进行业协会商会脱钩改革，系统部署第一批试点工作，向全社会公布了包括14家市级行政机关及44家全市性行业协会商会在内的试点单位名单，有效加快脱钩进程。

6．做好改革综合协调。根据市委改革意见和部门分工，编制《经济生态组相关改革事项2017年改革工作要点》，并进一步细化责任，出台季度推进计划，有力有序推动落实我委牵头的7大类13项具体改革任务。

五、推进统筹合作，协调区域发展

1．推进金坛、溧阳跨越发展。制定《2017年推进实施“西进”工程目标任务》，明确了通过加快基础设施、产业布局、万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0同城化进程推动区域一体化发展的工作思路。上半年，溧阳、金坛固定资产投入增幅分别为8.9%、15.1%，公共财政预算收入增幅分别为3%、12.9%，均高于全市平均增幅。

2．推进新型城镇化建设。牵头编制《常州市新型城镇化与城乡发展一体化2017年推进计划》。会同相关市级部门修订完善市级中心镇建设项目和资金试行办法，编制《常州市重点特色镇建设项目和资金使用管理办法》《常州市级中心镇2017年重点建设项目计划》，进一步明确了100项总投资达220亿元的中心镇重点建设项目。

3．推进社会协调发展。牵头编制《关于促进富民增收培植常州幸福树的实施意见》，创新“1+3+3”政策架构，制定涉及创业就业、农民增收、提升万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0水平的三大行动方案，细化分解130项重点工作任务，为打好“聚焦富民”主动仗奠定坚实基础。科学制定我市“十三五”人口发展规划，加快推进人口发展应用服务平台建设前期工作。积极参与城市公立医院改革、分级诊疗体系建设等医改重点工作，切实推进医药卫生体制改革走向深入。

4．推进挂钩协作与帮扶支援。深化苏陕扶贫协作，起草《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》。组建常州扶贫协作安康前方工作组，定期开展互访考察，加深合作交流，第21届西洽会期间，成功签约项目7个，签署合作（协作）协议14个。落实三峡库区对口支援任务。编制下发《关于下达常州市2017年对口支援三峡库区工作计划》，对口支援资金及时划拨到位。做好援疆援青后方工作。积极配合市委组织部做好援疆干部人才的选派和轮换。稳步推进南北挂钩合作。与盐城市签订挂钩合作计划，共同推动南北挂钩共建园区建设。

六、转变工作作风，提升工作效能

1．开展“三大一实干”活动。按照全市“三大一实干”活动部署，我委迅速定方案、定机制、定专人、定措施，分解落实各项任务，确保工作有序开展。大讨论方面。围绕改革创新、转型升级、民生幸福三个专题先后召开4次研讨座谈会，听取社会各界意见建议；组织开展“我为常州献一计”专题活动，搜集各类建议12条；成功举办“问答常州”经济界人士专场活动。大走访方面。牵头起草《全市“走访企业求创新良方”活动实施方案》，认真组织全委人员参与走访，累计走访企业100余家、群众2000余户；委内开展谈心谈话120余人次，通过座谈和问卷形式进一步摸清底数、查找问题。大转变方面。分类制定职责清单、问题清单和服务清单，有序开展“三比一促”“四型机关”建设等活动，机关作风得到切实改善。

2．强化干部教育培训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，通过开展个人自学、集中教育、研讨交流等方式进一步加强和改进机关思想作风建设。认真落实“三会一课”制度，按照上级要求做好干部送培工作，开展“固定学习日”活动，抓好日常政治理论学习，创新学习方式，有效提升全委干部的能力与素质。

3．着力强化机关作风建设。认真抓好党风廉政建设，切实履行主体责任，做好与市纪委第十派驻纪检组对接，切实加强全委党员干部的廉政自律及法律法规的教育培训。坚持依法行政，印发《2017年全市发展改革系统法制宣传教育工作暨法治机关建设工作要点》，做好合法性审查，系统梳理我委各类政务事项的政策法规依据，为建立完善12345政府万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0平台知识库打下扎实基础。

4．优化结构提升服务效能。为更好对上衔接、对下服务，按照精简高效、便于管理的原则，在市级机关率先开展大部制改革，对内设机构进行了调整，新增处室2个、合并2个、合署办公3个，机构及人员全部调整到位。主动对接服务企业，经常性开展现场办公及政策宣传，帮助企业解决实际困难；进一步简化办理环节，缩短审批时限，全面提高审批效能。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结满意率达100%。

5．做好委内信息宣传。针对“重大项目提升年”活动、我市获批第三批低碳试点城市、十大产业链调整升级等重大事项，及时召开新闻发布会进行政策解读，加大宣传力度，提高群众的知晓率、参与率与支持率。强化对门户网站的信息保障及更新，积极向省、市相关单位报送政务信息，客观及时反映工作情况；通过电视台、报社、网络等媒介对我委各项工作及活动进行宣传报道，展现常州发改系统的良好面貌。

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