各辖市、区人民政府，市各有关部门：

　　为确保完成2012年度大气污染物减排目标，根据《常州市“十二五”主要污染物总量控制规划》、市政府《关于进一步加强减排工作的意见》（常政发〔2011〕137号），市环保局编制了《常州市2012年度主要大气污染物减排工作方案》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　                                                                　二○一二年一月六日

　　常州市2012年度主要大气污染物减排工作方案

　　根据省政府下达的“十二五”二氧化硫和氮氧化物减排目标：到“十二五“期末，我市二氧化硫和氮氧化物排放总量在2010年4.78万吨、10.58万吨基础上削减15.2%、15%，分别控制在4.05万吨、8.99万吨以内。为确保完成2012年度减排任务，特制定常州市2012年主要大气污染物减排工作方案。

　　一、工作目标

　　各辖市、区2011年、2012年两年累计净削减率达到市政府下达的《十二五主要污染物总量削减目标任务书》中的时序进度，即“十二五”净削减量的40%，为全面完成“十二五”减排任务奠定坚实基础（详见附件1）。

　　二、重点任务

　　（一）淘汰落后产能

　　根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》的要求，2012年3月底前淘汰小高炉、小烧结、小电炉等落后产能。

　　中天钢铁集团在新建烧结机、炼铁、炼钢设备投产后，必须淘汰原有相应的生产设备，实现产能总量平衡。（责任单位：武进区政府）

　　龙祥钢铁在3月底前全面停产。（责任单位：钟楼区政府）

　　亚锋水泥在3月底前依法关闭熟料生产线。（责任单位：溧阳市政府）

　　（二）改善能源结构

　　严格控制全社会用煤量，各辖市、区与2011年相比，全社会用煤量不得增加。加快推进“禁燃区”建设工作，进一步扩大“禁燃区”范围，淘汰“禁燃区”内的燃煤锅炉，实施煤改气、煤改电等清洁能源替代。市区2012年“禁燃区”建设方案由市环保局另行发文，金坛市、溧阳市、武进区于1月20日前将“禁燃区”建设方案及清洁能源替代工程名单报市环保局。（责任单位：各辖市区政府、市环保局、市城乡建设局）

　　根据省政府《关于进一步加强污染减排工作的意见》（苏政发〔2011〕119号）的要求，加快热电行业整合。震华热电在3月底前停产；第一热电厂在6月底前停产2台7兆瓦机组，12月底前全面停产；新东化工自备电厂在6月底前拆除燃煤锅炉。（责任单位：市经信委、市环保局）

　　湖塘热电（老厂区）在12月底前停产。（责任单位：武进区政府）

　　根据市政府办公室《关于转发市经贸委等部门常州市淘汰集中供热范围内分散供热锅炉工作方案的通知》（常政办发〔2008〕93号）的要求，淘汰热电联产企业集中供热管网覆盖范围内的燃煤（油）锅炉。（责任单位：市经信委、市环保局）

　　各辖市区淘汰集中供热范围内锅炉的名单在1月20日前报市环保局。（责任单位：各辖市区政府）

　　（三）推进重点工程

　　金坛加怡热电在3月底前完成2台、6月底前完成其它2台锅炉的低氮燃烧改造，6月底前完成2台锅炉SCR脱硝工程；盘固水泥在9月底前完成4500吨/日熟料生产线分级分段燃烧改造及SNCR脱硝工程，完善氮氧化物在线监控，按期完成数据的有效性审核。（责任单位：金坛市政府）

　　昆仑热电加强脱硫设施运行管理，提高脱硫设施运行效率， 3月底前拆除脱硫设施旁路烟道；扬子水泥、东方水泥在3月底前完成全部熟料生产线的分级分段燃烧改造；南方水泥、天山水泥在4月底前完成熟料生产线的分级分段燃烧改造及SNCR脱硝工程；金峰水泥在9月底前完成2条5000吨/日以上熟料生产线的分级分段燃烧改造及SNCR脱硝工程。所有水泥厂进一步完善氮氧化物在线监控，按期完成数据的有效性审核。（责任单位：溧阳市政府）

　　中天钢铁集团在3月底前完成东升热电2台燃煤锅炉的脱硫旁路烟道拆除及低氮燃烧改造，9月底前完成东升热电2台燃煤锅炉SCR脱硝工程；绿色动力在3月底前完成3台垃圾焚烧炉的SNCR脱硝工程；亚能热电在3月底前完成2#锅炉脱硫旁路烟道拆除，6月底前完成1#锅炉低氮燃烧改造；东方特钢在6月底前完成180平方米烧结机脱硫工程；湖塘热电（新厂）在6月底前完成炉外脱硫工程。（责任单位：武进区政府）

　　新港热电在1月底前完成脱硫旁路烟道拆除和低氮燃烧改造，10月底前完成SCR脱硝工程；长江热能在3月底前完成脱硫旁路烟道拆除，6月底前完成脱硝工程；广达热电在6月底前完成脱硝工程。（责任单位：新北区政府）

　　国电常州在9月底前完成1#锅炉的SCR脱硝工程及脱硫旁路烟道拆除工作；光大环保自1月份起正式投运SNCR脱硝工程，进一步完善在线监控，加强运行管理，确保脱硝设施正常运行；广源热电在1月5日前拆除脱硫旁路烟道；东南热电在3月底前拆除脱旁路烟道。（责任单位：市环保局）

　　以上脱硫、脱硝工程项目详见附件2、3。

　　（四）防治机动车污染

　　进一步扩大高污染机动车限行区域范围，严格限制国IV以下机动车转入我市，淘汰到达报废期限的运营黄标车，及时收集和拆解报废车辆，新车上牌严格按环保部型式核准目录进行注册登记，加强机动车环保检测和尾气路检，对不符合排放标准的机动车不予通过年检，不许上路。（责任单位：市公安局、市商务局、市交通运输局、市环保局）

　　三、保障措施

　　一是将减排工作纳入到2012年环保在行动方案，作为考核重点，增加减排工作在考核中的权重，实施月度点评。

　　二是市环保部门按《排污费征收使用管理条例》及《排污费征收标准及计算方法》足额征收钢铁、水泥、电力行业的二氧化硫、氮氧化物排污费。对未按时完成减排任务的单位，足额追缴自2010年以来的排污费。

　　三是对未按时完成减排工程的单位，按照《常州市企业环境行为信用等级动态管理实施细则（试行）》的规定，将其环境信用等级调至“红色”或“红色”以下，并通报人民银行常州市中心支行。

　　四是将减排量较大的重点项目列入2012年市挂牌督办名单，定期组织督查。对不能按期完成减排任务的地区和单位，按规定追究相关人员的责任。

　　五是对未按时完成减排工程的企业，环保部门不得出具上市环保核查的意见。对未按时完成减排目标任务的地区，实施区域限批。

附件：1．各辖市、区年累计净削减率（2011-2012年）

　　  2．2012年二氧化硫减排工程项目表

　  　3．2012年氮氧化物减排工程项目表

　　附件1：

　　各辖市、区年累计净削减率（2011-2012年）

　　附件2：

　　2012年二氧化硫减排工程项目表

　　附件3：

　　2012年氮氧化物减排工程项目表

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