常州市文化广电新闻出版局

2009年工作总结及2010年工作打算

2009年，在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅、广播电影电视局和省新闻出版局的关心支持下，我局深入学习实践科学发展观，按照“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强、文化综合实力强”的总体要求，抓住社会文化繁荣、精品创作攻关、文化产业推进、人才建设突破等工作重点，埋头苦干，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，呈现出较好发展势头。

一、人民群众基本文化权益得到较好保障

以文化惠民工程为抓手，以繁荣群众文化为目标，切实保障人民群众的基本文化权益。公共文化设施更好地向社会免费开放，各类博物馆、纪念馆和图书馆等公共文化设施接待公众超过200万人。常州市博物馆被评为国家AAAA级景区并正式挂牌，并在两年一次上万家博物馆竞争评优中荣获第八届全国博物馆十大陈列展览精品评选“最佳创意奖” 和“全国文化系统先进集体”称号。全面推进“幸福广场——常州市广场文艺周周演”暨千台文艺节目走进社区（村镇）活动。全年完成阵地演出300场、广场演出180场、流动演出70场、“非遗”展示演出2场。“三下乡”活动深入开展，共送价值40万元的科普书籍、送戏386场、送电影11952场。更好指导全市社会文化开展，指导金坛市争创全国文化先进单位；武进区通过全国文化先进县（市、区）复查；许建荣、李国平荣获“全国文化系统先进个人”称号；在全面建成37个乡镇文化站的基础上，加强指导与服务，推进文化站内涵建设，提升服务水平；新增省级达标村级文化室345家，达标率97.45%，农家书屋实现全覆盖。开展形式多样的节庆活动和特色文化活动。为庆祝国庆，我局开展的“祖国颂——老年文艺汇演”、“青少年红领巾读书活动”、“全民阅读活动”等，极大地丰富了群众的业余文化生活。配合市委、市委宣传部完成了“革命歌曲大家唱”、“红歌会《十月颂歌》”、“李岚清个人音乐会”等大型活动的组织协调工作。由我局和市文明办主办、常州文化城协办、常州图书馆承办的图书流动服务车正式启动运行。

二、精品创作艺术生产水平又有新的提高

以精品发展战略带动社会文化建设，不断涌现出思想内涵深、艺术品味高、人民群众喜闻乐见的艺术产品。剧本创作再现亮点。话剧《五月端阳》在国家戏剧核心期刊《剧本》杂志7月号上发表；剧本《飞扬少年》获第七届江苏省戏剧文学奖剧本类二等奖；第三届常州市戏剧文学奖评比共收到作品47件，数量名列全省第一。舞台精品展现新貌。10月份，由中国艺术研究院曲艺研究所和我局联合主办、常州市地方曲艺传习所承办的“常州地方曲艺发掘抢救学术观摩展演及研讨活动”在北京举行，人民日报、光明日报、中国文化报、中央电视台等国家级新闻媒体对活动进行了报道。这是建国60年来常州地方曲艺首次晋京演出，并登上了国家最高艺术研究机构中国艺术研究院和知名学府北京大学的舞台。常州市评弹团创作演出的中篇弹词《雨露青苗》获第四届中国“苏州评弹”艺术节优秀节目奖、江苏省曲艺最高奖芦花奖“集体节目奖”，并获第六届江苏省曲艺节优秀节目奖、优秀创作奖，短篇弹词《晚饭前》获第四届中国苏州评弹艺术节优秀节目奖；4件动态类作品获省少儿艺术节一等奖，其中舞蹈《想爸爸想妈妈》、声乐《跳起我的霍啦舞》被推荐参加全国少儿文艺汇演；老年舞蹈《香脆萝卜干》、小品《串门》获省老年文艺汇演一等奖；常州市歌舞团创作的女子群舞《清清河边》在中国江南文化节·江南舞蹈比赛中夺得铜奖，创历史最好成绩；滑稽戏《阿拉美丽苑》、《红线》赴镇江连演十场，反响良好；原创大型古装锡剧《秋宫怨》获江苏省优秀新剧目评比展演中获优秀剧目二等奖；锡剧团的李舒娴、李晓东获第四届“江苏戏剧奖·红梅奖”大赛铜奖。文化理论研究取得重大进展。《常州先哲遗书》、《常州词派》编纂完成，并将于明年正式出版发行；叶鹏飞等撰写的《清代文化研究丛书》，以家乡文脉研究为主，深受读者欢迎；高建新撰写的《走过心灵的脚步》等三本书在全国发行，总发行量达4.5万册；陈吉安撰写出功力颇深的《笔法正源》。书画艺术跃下新的台阶。诸葛丽娜的书法作品获“翁同龢”杯奖第八名。常州画院目前有4件作品入围《2009中国百家金陵中国画画展》，有13件作品参加省展，另有3件作品入选“江苏省重大历史题材美术作品展”。第二届“常州画派”中国画展览将于12月开展。广播影视成果丰硕。组织了广播电视新闻、社教、彩虹、文艺等七个评委会对全市的170多个节目进行评选，共评出一等奖40个、二等奖33个、三等奖48个。共获省广播电视各类奖项44件，其中一等奖6件。电影《邓稼先》、广播剧《军训日记》获全国“五个一”工程奖，同时和电视剧《郭海的家事》、动画片《太空足球》一起获省“五个一”工程奖。常州艺术高等职业学校在全省高职院校的技能比赛中获7金4银8铜，名列全省同类院校第一名。

三、名城名镇文化遗产保护取得较大进展

以名城保护规划为依托，稳步推进文保事业健康有序发展。召开全市文物工作会议，与辖市区政府签订文物保护责任书，明确三年工作目标。文物普查取得阶段性成果。共普查文物点2073处，其中新发现文物点1375处，在全省率先出版《文物普查成果集》；金坛市、新北区、钟楼区、戚墅堰区文物普查实地调查工作顺利通过市级验收。文物修缮步伐加快。完成瞿秋白故居、护王府遗址、道台府（将军楼）、材罩屋旧址、管干贞故居楠木厅、恽氏庭院、恒源畅厂、星聚堂、济美堂等9处文保单位的修缮。文保基础工作逐步夯实；文保标志牌工作全部完成。细化优化文保规划。完成大运河保护规划编制工作，顺利通过省级评审，并得到专家的高度评价。第四批市级文物保护单位、第六批省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作圆满完成，申报第七批全国重点文物保护单位13处。文物管理显著加强。建成开放圩墩遗址博物馆、常州梳篦博物馆，常州百年工业史博物馆、刘国钧纺织博物馆、佛教文化博物馆正在筹备中，博物馆建设已初具规模，全年博物纪念馆免费接待观众60多万人次；组织举办瞿秋白诞辰110周年活动；配合城市基本建设，完成城际铁路、沪宁高铁、宁杭高铁、常州轨道交通沿线等的文物调查和考古发掘工作，其中新岗遗址出土文物达202件，市博物馆全年入藏文物288件。加强文物执法工作。落实文物巡查制度，举办全市文物法制培训班，努力建立起市——辖市区——乡镇三级文物保护网络，在全省率先实行《文物保护奖励制度》，全年制止文物违规违法行为15起，立案2起，协助公安机关破获文物盗窃案件3起，抓获犯罪分子7人。“非遗”保护继续深化。金坛刻纸入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”；又有18个“非遗”项目被列入省级名录。《常州非物质文化遗产普查资料汇编》编印完成，共240多万字，囊括了16大类1228个“非遗”项目。《常州先哲遗书》编撰完成并将于年底面世。常州词派、常州画派的传承工程全面启动。

四、广播电视新闻出版管理继续得到加强

以规范行业管理为手段，进一步落实广播电视新闻出版管理的各项举措。国庆前夕，联合市委610办、市公安局、市无管处进行防无线插播联合演练，对广播电视安全播出重点部位进行了大检查，确保了国庆期间的广播电视安全播出。有线数字电视整体转换关模升级有序推进，城区有线数字电视整体转换项目通过国家广电总局和省广电局的验收。境外卫星电视传播秩序整治工作成效显著，被评为2009年度“江苏省境外卫星电视转播秩序整治先进地区”。稳步推进有线广播电视“进村入户”工作，农村有线电视“村村通”新增用户22417户，入户率达到92%。高度重视广播电视科技创优工作，金帆奖、金鹿奖和科技创新奖三项政府奖项获奖数量和质量又创历史新高，全市共获奖项39项，其中一等奖8项，并有多个奖项被选送国家广电总局参评。对全市电影管理状况、从业人员状况和资产状况进行了调研，并形成调研报告上报省广播电影电视局。加强新闻出版市场的监管与服务，编印《报刊审读与管理》4期，办理作品著作权登记54件。认真做好印刷企业年检工作。精心组织印刷企业参加第七届北京印刷技术展。

五、文化市场文化产业培育呈现较快势头

以文化市场繁荣为目标，进一步加强市场管理，强化服务意识，服务文化企业。积极争取上级支持。组织发动全市文化企业争取省文化产业引导资金，上报项目66个，最终我市有10个企业和项目榜上有名，共获得省级文化产业引导资金1262万元，十项目总投资额将达5.6亿元。推进实施重大文化项目。积极参与运河五号、狂欢谷、恐龙园美丽新世界等项目的规划认证工作；“江苏环球数字文化体验园”项目，又被推荐为国家文化部“十二五”重大文化产业项目。全力推进文化企业增产增效。注重培育新兴业态。协助华夏艺博园全面开展招商工作，两幢工美展销大楼已有常州市工艺美术研究所、常州梳篦厂、童太刚雕塑工作室、古木苑等34家工艺美术企业及大师工作室进驻，形成展销面积约1.2万平方米、工艺品的门类近30个，园区建设初具规模；山西“一村一品”特色工艺商品的1000余个品种将入驻园区。歌舞团、红星大剧院、黄金海岸演艺公司三方携手合作，精心打造常州城市名片“常州故事”，整合歌舞演艺资源、实施品牌化发展战略。完成年度文化产业统计，全市共有文化产业企业3000多家，从业人员5万多人，实现增加值46亿元，占GDP2%左右。创办《常州文化产业》杂志。今年已出刊四期（双月刊），每期发行6000份，分别发送部、省、市各有关政府部门和重点文化企业，更好地对我市文化的资源配置、产业布局、项目推进、赢利模式等提出意见和建议，促使全市文化产业健康快速发展。开展文明网吧创建工作，共评选出十家文明网吧。全面推进网吧监管软件升级，新一代“净网先锋”技术监管软件运行良好。

六、队伍建设文化人才培养有了较大突破

以人才队伍建设为根本，努力营造文广新事业可持续发展的比较优势。优化人才资源，改善人才结构，全年共引进专业技术人才28人，新招录公务员1人，事业公开招聘11人，从基层选调公务员1人，纳入社会化用工管理的29名；完成常州艺术高等职业学校为市歌舞团定向培养的25名大专班舞蹈演员的毕业安置。强化基础人才的教育培训，选派6人参加市委组织部、市人事局组织的处级、科级、非党和女干部培训班。经市有关部门批准，4位专业人员进入了市“六个一批”人才库。推荐了23人参加市“831高层次创新创业人才培养工程”的选拔，最终有3名优秀人才入选第二层次“中青年科学技术带头人”，16名优秀人才入选第三层次“中青年骨干人才”。全年共推荐选拔优秀干部16人，先后安排6名优秀中青年干部到基层挂职锻炼。积极动员优秀年轻干部参加市公推公选领导干部活动，沈涛同志脱颖而出，入选武进区政府党组成员职位。举办第二期入党积极分子培训班，32人参加了培训。举办了全系统计算机办公应用技能大赛和消防技能比赛。文化行政综合执法支队、图书馆、演出公司、文保中心、歌舞团、文化馆、剧目室等单位也分别举行了适合各自行业特点的岗位技能比赛，提高了岗位技能素质。

七、行政许可依法行政更加规范有序

以依法合规为准则，促进各项工作的制度化、规范化。梳理了机关各项规章制度并汇编成册。认真做好行政权力清理，共梳理出行政权力411项，并全部实行网上公开办理。优化行政审批流程，积极推行延时、预约、上门和代办的人性化服务，提高办事效率，共办件62件，办结率100%。将涉及的92项法律法规汇编成册，将原先22类46项行政许可审批，全部归入政府行政服务中心窗口统一办理，实现了行政许可和行政执法职能的完全分离。在全市范围内开展规范境外卫星电视节目地面传播秩序专项行动，对违规现象责令限期整改，并举办了涉外星级宾馆卫星电视培训班。综合利用广播电视安播调度中心资源，出台《广播电视监管实施办法》，使广播电视安全播出、宣传和广告在同一平台上得到有效监管。在全市大力开展文明网吧创建活动，开展无证照电子游戏经营场所专项整治行动、两会期间出版物市场清查行动、清缴整治低俗音像制品专项行动、查缴销毁非法出版物专项行动、“阳光”系列集中整治行动、卫星电视专项整治行动、文化市场集中整治行动、国庆和中秋期间出版物市场集中检查行动和“扫黄打非” 三个阶段集中行动，共检查场所近4400家次，受理并查处举报136件，取缔无证照非法经营场所100余家。共出动执法人员653人次，检查场所689家次，收缴低俗音像制品9130张、非法书报刊751册（份）。狠抓大案要案办理，主动与公安、司法、工商等部门协同执法，建立了线索移交、案件协办等联动机制，实现了行政执法和刑事司法的有效衔接，严厉打击和震慑了违法违规经营行为。重点查处了运输、批发、仓储等源头和窝点的各类非法经营案例16起，截获和销毁各类非法图书、音像等制品50余万件，并向公安机关移送案件2起。

八、设施建设重点工程项目展示新的面貌

以实施项目带动为主线，进一步完善文化基础设施建设。紧紧围绕质量控制、进度控制、投资控制和安全生产的总体要求，明确目标任务，分清重点难点，争取多方支持，规范建设程序，强化廉政建设，着力推进刘海粟美术馆改扩建（市50项项重点工程）、剧团排演厅改扩建、常州画院加顶续建等重点工程建设，并顺利竣工。常州大剧院正式开张运营，37场演出反响良好。积极申请专项经费，做好设备采购，加强人员培训，完善共享机制，高质量地完成全国文化信息资源共享工程市级支中心建设。对剧团院区内道路、场地、绿化进行综合整治。加强与常州工学院沟通协调，做好常州图书馆的前期立项工作。

九、深化改革创新体制机制工作进展顺利

率先进行的文化行政综合执法改革得到了部、省的充分肯定，在十月份召开的全国文化体制改革经验交流会上我市作为唯一的地级市代表江苏省做了大会交流。按照省、市文化体制改革的总体部署，积极推进经营性文化单位转企改制工作。在深入调研、召开多层次座谈会的基础上，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，完成了市属文艺院团和3个文化经营性事业单位的转企改制方案制定工作，确保年内实现经营性文化事业单位的性质转变、劳动关系转换、产权结构转型。与此同时，深入推进11家市属公益性文化事业单位的内部机制改革，完成了11家公益性文化事业单位的《岗位设置管理方案》、《人事制度改革方案》和《收入分配制度改革方案》，并已上报市文化体制改革领导小组办公室，年底前全部落实到位，促使各公益性文化事业单位达到“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的目标要求。

十、学习实践推进科学发展取得明显成效

成立了活动领导小组及其办公室，确定了“学习实践科学发展观、努力争创一流业绩”的实践载体，使学习实践活动成为推动文广新事业科学发展、率先发展、和谐发展的强大动力。全系统共有216名党员参加了学习实践活动；形成专题调研报告24篇；为群众办了5件实事，解决群众反映强烈的突出问题8个；群众对学习实践活动的满意率达98.6%。市委范燕青书记对我局在深入学习实践科学发展观活动中所做的工作和取得的成效给予了充分肯定，作出了重要批示：“学习好实践好科学发展观，文广新局做了不少工作，要再接再厉，把我市文化、广电、新闻出版工作做得更好，队伍素质、能力水平更高”。 继续开展创建“团结、开拓、廉洁”好班子活动和争创文明单位活动。纪检监察、档案管理、财务管理、安全保卫、工会、共青团等其它各项工作也都在原有良好基础之上有了显著进步，取得了可喜的成绩。

2010年工作打算

2010年，我们将继续坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委市政府的工作要求，围绕文化民生、文化科技，突出重点，统筹兼顾，整体推进，努力争创一流业绩。

一、创新文化体制。做好体制改革的后续工作，抓好各单位改制方案的落实。加强与市委宣传部文改办的沟通联系，及时总结经验。对改制中出现的新情况、新问题，及时研究，妥善解决。

二、发展文化产业。整合资源，整体推进，重点跟踪服务好常州创意产业基地、常州科教城创新基地、国家动画产业西太湖基地、江苏环球数字狂欢谷、华夏工艺美术产业博览园、运河五号、常州现代传媒中心，推动文化产业集群集聚发展。配合市委宣传部做好文化产业的统计工作。加大文化产业的招商引资力度，争取引进一批质量好、潜力大、科技含量高、文化底蕴厚的文化企业来常落户。继续申报部、省的文化产业引导资金，力争1200万元，为文化企业的发展增添后劲。认真组织开展文化产业数据统计工作，按季度及时分析和报道全市文化产业动态。与在常高校、文化企业、有关单位联合举办一次“常州文化产业发展论坛”。继续办好《常州文化产业》杂志，全年出刊6期。

三、优化人才结构。坚持以人才建设为根本，实现全系统人才数量和质量的明显跃升。完善政策，树立导向，重视管理型人才的培养选拔，大力引进具有中级以上职称的专业技术人才。激活机制，不拘一格，形成有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，引进人，用好人，留住人，为文广新事业的可持续发展奠定基础。

四、提升综合实力。在力促文化事业、产业大发展大繁荣的宏观背景下，把握机遇，乘势而上，继续推进文化惠民工程，实现行政村文化室达标率100%；提升行政村农家书屋和乡镇文化站管理运行水平，向农家书屋和乡镇文化站提供图书50万册以上。确保常州大剧院演出100场、“四个演”250场、戏曲会馆、金秋书场、天宁书场、小剧场等演出1000场。开展丰富多彩的“三下乡”活动。图书馆、博物馆、纪念馆免费开放的服务水平进一步提升。推进实施图书馆消防改造工程。举办常州市音乐舞蹈新作品大赛。打造文艺精品，做好第五届戏剧文学奖评奖工作；着力打造大型舞台剧《中国印象》和城市名片《常州故事》；进一步加工中篇弹词《雨露青苗》，力争入选“2009—2010年度江苏省舞台艺术精品工程”初选剧目；成立常州市锡剧传习所；挑选精品参加第十五届全国群星奖评比。着力抓好文物管理、文化遗产保护、新闻出版、文化市场管理、广播电视管理等各项工作，全面完成市委市政府下达的各项目标任务，切实增强龙城文化综合实力。

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