常公局〔2004〕15号

关于开展2004年爱民实践活动的情况通报

各辖市（区）局、分局、支队，市局机关各处室：

根据公安部、省厅的统一部署，2004年新年春节期间，全市公安机关以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“端正执法思想、坚持执法为民”为主题，以“访万户群众、做万件好事”为载体，紧紧围绕服务“两个率先”、建设“平安常州”目标，按照“六个一”活动要求，切实采取有力措施，立足本职工作，全心全意为群众办实事、解难事、做好事，不断深化人民满意创建活动，为人民群众欢度元旦春节创造了安定祥和的社会环境，得到了党委政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。1月20日，市委书记范燕青、市长徐建明等市领导专程到派出所、交巡警、治安、消防等部门，亲切慰问冒着严寒日夜战斗在公安保卫工作第一线的基层民警，充分肯定了全市公安工作和队伍建设取得的成绩。金坛、溧阳、武进等地党政领导也多次深入一线慰问基层民警，重视关心爱民实践活动，使公安机关爱民实践活动产生了广泛的社会影响。省厅对我市公安机关爱民实践活动给予了充分肯定，在爱民实践活动专刊第4期刊载了我局的做法。

一、强化组织领导，深入宣传发动。为确保爱民实践活动顺利开展，市局要求各级公安机关切实加强对此项工作的组织领导，大造宣传声势，扩大社会影响，确保爱民实践活动取得实效。一是精心组织，周密部署。市局专门召开党委会和中层干部会议，对爱民实践活动进行部署，市委常委、公安局长朱龙虎明确提出，开展爱民实践活动是深化“大讨论”活动的有力举措，是实践“人民公安为人民”诺言的具体体现，要求全市各级公安机关必须高度重视，作为一项中心工作抓紧抓好。为加强对爱民实践活动的组织领导，市局成立了由朱龙虎局长任组长的领导小组，精心制定实施方案，明确由市局政治部牵头，各辖市（区）局、分局和有关支队、业务处室具体组织实施。各单位、各部门迅速行动，切实加强对活动的组织领导，成立了相应的工作班子，明确职能部门、责任人，紧密结合本地实际，认真制定活动规划，灵活安排操作，细化活动内容和工作措施，注重实际效果。二是落实责任，严格要求。各单位、各部门班子成员按照省厅“千名领导挂钩、百名主要领导挂牌”的要求，挂钩联系基层所队，对重点单位和突出问题，因地制宜地量化工作指标，实行蹲点指导，分级承包，层层落实责任制，确保了每个部门、每个所队、每个问题问责有人。各级政工、纪检、督察部门充分发挥职能作用，主动深入一线实战单位，加强对爱民实践活动的检查、指导和督促，有效防止了一边大张旗鼓开展亲民活动，一边发生服务态度不好、故意刁难和不履行法定职责、工作效率不高等问题。为严肃纪律，市局明确规定，凡爱民实践活动中被群众投诉举报查实或受到新闻媒体曝光而造成不良影响的单位和个人，将按照有关规定，视情给予当事人通报批评、停止执行职务、予以党纪政纪处分。三是形式多样，广泛宣传。为推动面上工作的深入开展，市局要求各单位指定专人负责情况收集、汇总和督促检查等工作，建立文字记录台账，填写登记表，每两天报告一次爱民实践活动进展情况。市局及时对各单位活动进展情况进行汇总，在公安互联网常州市局主页上进行通报，并在每日公安情况和政工信息上增设专栏，推广爱民实践活动中好的做法和经验。全市各级公安机关在抓好内部宣传发动的同时，将爱民实践活动情况及时向党委政府汇报，充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体，通过拉横幅、出板报、发宣传品等形式，紧紧围绕“听民声、顺民意、解民忧、暖民心”主题，大造舆论声势，大张旗鼓地宣传活动中涌现出来的先进典型和感人事迹，积极扩大爱民实践活动的社会影响，形成了浓厚的爱民亲民氛围。活动期间，全市公安机关共制作宣传牌185块，悬挂横幅225条，编写板报320期，编发信息简报175篇，在中央、省、市各大新闻媒体上刊发宣传稿件560条。

二、紧扣活动主题，密切警民联系。全市各级公安机关把爱民实践活动放在突出位置，虚心诚恳地听，真心实意地改，扎扎实实地干，以实际行动取信于民。一是深入开展走访，虚心征求意见。为全力打造公安机关执法为民、诚信服务形象，市局在全市公安机关部署开展了“访万户群众、做万件好事”活动。各单位、各部门明确走访活动重点，既走访听取党政领导、人大代表、政协委员、民主党派人士的意见、建议，又深入到外来暂住人口、下岗人员、伤残人士、贫困家庭等社会弱势群体中，真心诚意为他们解决力所能及的具体问题和实际困难，有计划、有步骤、全方位地开展走访活动。局党委和各单位负责同志从我做起，做好表率，按照走访活动分工要求，一级做给一级看，一级带着一级干，充分调动广大民警的工作积极性和主动性，组织广大民警走进机关、走进企业、走进社区、走进村镇，通过报告工作情况，广泛征求意见，上门解决问题，广泛宣传群众，反馈整改情况，主动接受评议。市局主动向市人大、政协汇报工作，召开了警风警纪监督员会议，汇报去年全市公安工作和队伍建设情况，征求对加强和改进公安工作的意见、建议。为有针对性地收集群众对公安工作和队伍建设的意见、建议，市局专门列出六个方面的走访内容，听取群众对公安机关便民利民措施、为民服务态度、打击犯罪能力和社会治安状况等方面的反映，深入查找工作中存在的问题、不足和薄弱环节。爱民实践活动期间，全市公安机关共走访基层组织3700余个、各类企业1.7万余家，走访人大代表、政协委员3000余人、社会群众12万余人，征求各类意见、建议1700余条。二是开展法律咨询，落实信访接待。为进一步掀起爱民实践活动的热潮，全市公安机关结合“110宣传日”，于1月10日组织开展了“爱民统一活动日”。活动当天，各辖市（区）局、分局领导冒雨率领110、治安、户政、刑警、交巡警、消防、出入境、信访、技防、派出所等警种的业务骨干，通过政策法律咨询、法制宣传教育、现场信访接待等形式，开展了形式多样的爱民实践活动，让人民群众切实感受到公安机关加强作风建设带来的可喜变化，进一步密切了警民关系。经文保、交巡警等部门会同基层派出所，深入大、中、小学校及各类职业学校，开展了110、119、122等报警求助，防火、防盗、防骗以及交通安全等方面知识的宣传教育，普及法律法规知识，教育学生遵纪守法，有效增强了广大学生的法制观念和自我保护意识。活动期间，共开展政策法律咨询163场次，宣传防范知识508场，发放宣传资料2.1万余张、警民联系卡3.9万余张、便民服务手册2.5万余册，接受社会各界和人民群众的咨询5.8余人次，接待信访群众336人次，解决群众疑难问题145条，清理信访积压件31封。三是逐项梳理分解，切实整改问题。针对征集到的意见、建议，市局要求各单位、各部门逐级逐项进行梳理分解，做到责任落实，整改到位。天宁分局根据辖区内“飞车抢夺”等街面案件多发的情况，加大防范资金和设备的投入，新购12辆110接处警巡逻车，在加强社会治安防控能力，提高见警率和快速反应能力的同时，有效遏制了“两抢”等街面案件的高发势头，群众的安全感明显增强。钟楼分局从规范110接处警工作入手，推行群众意见反馈制度，定期、不定期测评报警群众对接处警民警的满意度，提高了110接处警的办事效率。戚墅堰分局街道派出所在排查走访中，发现新胜路77号路段路灯损坏较多，夜间光线较暗，辖区群众反映不安全，民警及时会同居委会专程到戚墅堰区路灯管理委员会协商，解决了此路段的路灯问题。金坛市局华城派出所针对部分居民住宅存在的安全隐患问题，人防、物防、技防并举，组织人力帮助更换防盗门窗116扇，安装防盗刺160只，新建停车库2个，落实社区巡防和门卫看护力量130余名，提高了居民自防自治能力。溧阳市局城南派出所针对居民连跑数次找不到社区民警，难以办理户籍手续的问题，推行户籍办理由值班民警在所内窗口接待的制度，并书面反馈社区民警，不再一律要求社区民警签字，大大方便了辖区群众。

三、立足本职工作，热情为民服务。为了真正把“人民公安为人民”的形象扎根于群众心中，全市各级公安机关立足本职岗位，把爱民实践活动与亲民、便民、利民服务措施和业务工作紧密结合起来，做到互促进、双丰收。一是切实为民做好事、办实事。天宁分局新丰街派出所针对建筑工地拖欠民工工资有可能引发社会矛盾的问题，积极从维护辖区稳定的大局出发，会同劳动监察支队等部门开展联合执法，督促工程开发商按时足额发放工资，受到广大民工的一致称赞。天宁分局局前街、青龙、红梅派出所针对辖区外来务工人员集中返乡过年的情况，提前与铁路、公路运输部门联系，为2100余名外来务工人员预订了返乡车票。戚墅堰分局潞城派出所社区民警在走访调查中，对辖区一家三口均为残疾人且无固定经济来源，生活十分困难的住户周连网，主动出资为其办理了低保手续。市局经侦支队在走访中了解到家住勤业新村37幢丙单元503室的勤业第一小学学生沈晓君（男，14岁），父亲去世，母亲离家出走，暂由邻居收养的情况后，支队民警纷纷自愿解囊捐款，并与他结成长期帮扶对子。市局监管支队与西藏民族中学签订捐资助学协议，每年资助2—3名生活困难的藏族学生。1月16日，市局刑警支队三位民警办案途经溧阳市竹箦镇时，遇见一辆违章载客的卡车发生事故翻入河中，立刻停车组织营救，使20多名落水群众脱离险境。据统计，活动期间全市公安机关共组织慰问辖区敬老院、社会福利院、孤寡老人和英烈家属1203人次、捐款28万余元、捐衣物5000余件。二是立足岗位提高服务质量。武进区局鸣凰派出所以防控体系建设为抓手，围绕常州大学城的治安管理服务工作，在警力十分紧张的情况下，专门设立警务室，配备一定数量的民警和辅警力量，建立了覆盖整个大学城的全方位、立体化的防控网络。金坛市局车管所推出“流动车管所”，利用休息日下乡服务，为新购摩托车的村民现场办理牌照。新北分局出入境管理科主动放弃休息，全天候为外商办理有关证件，仅大年初一、初二两天就办理16件。钟楼分局怀德桥派出所推出了窗口服务“三声、四便、五一样”。“三声”是群众来有迎声，问有答声，走有送声；“四便”是一支便民笔、一张便民纸、一只便民杯、一副便民老花镜；“五一样”是白天晚上一样负责、生人熟人一样热情、群众领导一样尊重、本地人外地人一样认真、大人小孩一样对待，受到来所办事群众的一致好评。天宁分局古村派出所组织民警主动到辖区常州大酒店、中联大厦等单位，现场讲解《江苏省娱乐场所治安管理条例》和《消防法》，讲授应对火警、盗警等突发事件和识别假证的方法，并着重就该单位在旅馆管理、歌舞娱乐业和珠宝商场安全管理方面等存在的安全隐患和治安问题提出整改意见。市局交巡警支队组织专人对交通信号灯配时问题进行调研，研究科学方案，及时进行调整。公交分局在火车站广场显著位置树立大幅常州市交通图，在执勤岗亭放置公交线路图供旅客免费索取，极大方便了过往旅客。三是全力推进冬季打防攻势。元旦春节期间，公安工作和队伍建设各项任务十分繁重，对此，全市各级公安机关坚持统筹规划，科学安排，迅速将破案攻势、“捕狼行动”融入全省冬季打防攻势之中，去年12月份以来，破获各类刑事案件3011起，其中破获“八类案件”123起，现行杀人案件23起；抓获犯罪嫌疑人1046名，其中网上逃犯244名；破获“两抢”案件90起；打掉各类犯罪团伙65个，其中“两抢”团伙6个；开展治安专项整治活动37次，开展交通、消防等安全大检查463次，查处交通违章23万余起，检查公共场所、消防重点单位950余家，排除各类安全隐患2538条，确保了全市治安大局稳定。溧阳市局针对企业反映外来人员盗窃工业原材料多发的情况，积极研究破案策略，调集精兵强将，成功破获一起省厅挂牌督办盗窃电力设施案。武进、溧阳等地还先后举行了退赃大会，将追缴的部分价值33万余元的电动自行车、摩托车、电脑、手机等赃物予以集中退赃，受到了当地群众的高度赞誉。

特此通报。

二○○四年二月九日

主题词：公安机关  爱民实践  情况  通报

  常州市公安局办公室                  2004年2月9日印发 

  打印：胡燕华        校对：李  智          （共印15份） 

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