关于印发《关于建立健全全市公安民警

“大走访”长效机制的实施意见》的通知

各辖市（区）局、分局、支队，市局机关各处室：

为切实加强和规范民警“大走访”工作，推动走访活动常态化、制度化，根据公安部和省厅党委的要求，市局研究制定了《关于建立健全全市公安民警“大走访”长效机制的实施意见》，现印发给你们，请结合自身实际，认真研究细化具体办法和措施，切实抓好贯彻落实。贯彻落实情况，请及时报送市局“大走访”办。

 二○○九年四月十五日        

主题词：大走访  长效机制  实施意见  通知             （共印5份）

  常州市公安局办公室                 2009年4月15日印发 

承办人：王福林           核稿：姚亚军          审稿：孙  菡

关于建立健全全市公安民警

“大走访”长效机制的实施意见

去年底以来，全市公安机关以“六个抓手”为载体，扎扎实实开展“大走访”爱民实践活动，取得了明显成效，得到了上级公安机关的充分肯定和社会各界的广泛好评。根据公安部、省厅的指示精神，市局决定，在集中“大走访”活动之后，建立健全“大走访”活动长效机制，把“大走访”活动变成民警的自觉行为，成为公安机关的一项经常性工作。现就建立健全全市公安民警“大走访”长效机制，提出如下实施意见：

一、加强组织领导，完善考评机制

（一）加强活动的组织领导。每年初，各单位要对走访工作专门进行研究部署，提出工作意见，明确任务和要求；各级领导班子成员要带头开展走访活动，以模范表率作用推动全警走访活动深入开展；有关警种要加强对条线民警走访工作的指导，督促抓好落实，增强走访的针对性和实效性；各级政工部门要认真抓好走访的具体组织实施工作，及时反映工作动态，交流经验做法，市局将继续办好“大走访爱民实践活动”网上专栏，定期编发走访活动简报。

（二）完善活动的考评机制。各级公安机关要教育引导广大民警充分认识“大走访”活动的重要性、长期性，克服与己无关、走不走访无所谓的模糊认识和“一阵风”现象，真正把走访作为做好公安工作的内在需要，作为一种常态的工作方法；要积极探索把走访情况作为年度考核民警的一项指标，研究细化具体的考核办法，使走访绩效与民警的晋职晋级、立功受奖紧密挂钩；要大力宣传和推广走访活动中涌现出的先进典型，充分发挥其示范效应，市局将结合和谐警民关系建设组织“和谐警民关系建设先进事迹报告会”，推出一批爱民实践先进集体和个人，并逐步把走访服务情况作为通报各辖市、区公安工作主要数据情况的一项内容。

（三）明确走访的具体要求。基层所队和民警要定期上门入户走访群众和企业单位，社区民警每周至少上门走访辖区15名对象，对扬言上访闹事、重信重访、刑满释放和解除劳教、未破案件当事人等重点人员，以及房屋拆迁、邻里纠纷较大、出现重大变故等重点家庭，要作为必访对象；派出所领导每月至少上门走访2个企业单位、2户群众家庭、2个社区居委会（村委会）和2名辖区人大代表、政协委员。治安、交巡警、刑侦、经侦、禁毒、出入境、经文保、消防等警种部门，要把不稳定因素较多、治安情况复杂、劳资纠纷突出、安全隐患较大、发生重大案件事故等企业、场所和单位作为必访对象，定期上门走访一定数量的管理服务对象，其中辖市（区）局、分局每个警种部门每月至少上门走访10个，市局每个警种部门每季度至少上门走访20个。市局和辖市（区）局、分局领导班子成员要利用开展“三个报告评议”、重大节庆慰问和下基层调研等时机进行走访，了解社情民意，倾听群众呼声，帮助解决问题。

二、深化帮扶措施，创新走访形式

（四）组织开展新一轮“春风行动”。发动广大民警积极主动与“春风行动”帮扶对象结成对子，各级公安机关参加“春风行动”的民警人数应不低于总警力的80%，要及时了解掌握帮扶对象的情况，力所能及地帮助解决实际困难；每年要组织民警上门走访慰问、开展亲情互动活动，送去关爱和温暖；对一些特困家庭和学生，要通过“春风行动”小基金、组织捐款等方式，筹措一定的经费，为他们雪中送炭；市局将建立“民警互助基金”，认真落实“金秋助学”行动计划，进一步推进从优待警各项措施的落实。

（五）深入开展“平安企业”创建活动。落实省厅推出的公安机关服务企业和农村发展七项措施、市局“新八项措施”和服务企业二十条规范；继续实行全市公安机关与99家星级企业分级挂钩联系责任制，重点做好走访企业“三个一”活动；进一步完善“经侦服务站”、“经侦警务室”和“经侦片警”工作机制，每名经侦民警挂钩联系企业不少于5家，每季度上门服务不少于一次；建立健全“市场警务室”，继续抓好市局互联网平台“服务星级企业直通车”栏目的责任落实，不断探索和建立服务企业发展的新路子、新方法。

（六）全力排查化解社会矛盾。建立情报信息三级研判机制，派出所实行“日研判”制度，严格落实社会稳定重要情况报告制度，进一步规范“警民联调室”工作职责，切实把矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态；严格落实公安信访工作长效机制的各项措施，市、县（区）公安机关领导班子成员每月接待群众来访不少于2次，及时解决群众涉法信访问题。

（七）深入开展“祝福平安千万家”宣传活动。要通过媒体、网络、社区活动等多种渠道，开展多种形式的安全防范宣传教育；要积极在电台、电视台和报纸开辟专题节目和专栏，并结合公安机关部署各项专项行动、破获重大案件、处置重大灾害事故等时机，有针对性地开展宣传；要把安全法制宣传融入日常执法执勤活动，做到每一次入户调查、每一次违章处理、每一次场所检查，都向群众和当事人进行宣传教育，不断增强群众法制观念和自防能力；在每年的元旦春节期间，要通过集中发放平安贺年画、贺年卡等形式，为群众传授防侵害、防事故等知识。

（八）不断创新走访工作的形式。充分运用信息化手段推进走访工作，建立网上走访和管理工作平台，形成现实社会走访与虚拟社会走访相结合、走访服务与公安工作相促进的机制；要依托互联网“常州公安”门户网站，及时受理处置群众的咨询、投诉、举报、建议，并通过设立局长信箱、开展在线交流等形式，了解网民需求、征求网民意见，回答解决网民提出的问题；基层所队要发动民警通过QQ、博客等网络工具，加强与网民的沟通，收集、掌握网友对公安工作的意见建议，及时发现涉访涉诉、重要案件等线索，广泛听取民意、凝聚民心、汇集民智。

三、加强联系互动，抓好整改落实

（九）健全完善“三个报告评议”制度。市局每半年、各辖市（区）局、分局每季度要向社会各界、人民群众报告一次工作，同时每年向基层民警报告一次工作；完善定期向人大、政府报告和接受质询制度，市局和辖市（区）局、分局每年要向同级人大报送保护人民、服务人民的专题报告；认真落实公安机关与党代表、人大代表、政协委员联系制度，市局和辖市（区）局、分局领导班子成员每人至少联系一名代表或委员；要利用“警察开放日”、“警营一日”和“相约警务室”等时机，每年至少邀请人大代表、政协委员到公安机关视察观摩一次。

（十）采取多种形式主动接受群众监督。要不断疏通和拓宽联系群众的渠道，自觉接受有关部门、社会各界和人民群众的监督。各级公安机关每年至少组织警风警纪监督员、社会治安巡访员，到公安机关巡访视察一次；市局和辖市（区）局、分局要认真组织机关民警参加治安大巡防活动，为基层减压减负；要密切与基层单位的挂钩联系制度，组织机关民警深入联系点帮助工作，与基层民警一起开展走访慰问、治安巡防、接警处警等工作。

（十一）切实抓好整改落实工作。建立走访情况分析研判和任务分解制度，对走访中群众反映的问题和意见建议，基层所队每周、辖市（区）局、分局每月、市局每季度要集中进行一次梳理分析，研究整改措施，分解落实任务，能立即改的问题要立即改，一时难以整改落实的，要有措施方案，限期予以整改，并及时答复群众，确保事事有回音、件件有着落；建立完善百点调查制度，全市每年确定10个以上治安重点地区、场所或行业，梳理出一批重点问题，适时开展集中整改落实行动，推动一批疑难复杂问题的有效解决；要依托警务综合平台，建立走访情况网上登记制度，对群众诉求、意见建议和处理结果逐一建档，形成内容完整的电子台账；建立整改问题交办反馈制度，对人民群众和社会各界反映的问题，各级公安机关要及时交给职能部门和相关单位整改落实，尤其对重点问题要跟踪督办、反馈结果。市局将采取专项督查、回访当事人等多种手段，检查了解整改落实进展情况，并适时进行通报。