关于印发《集中上门走访活动

征求意见建议整改方案》的通知

各辖市（区）局、分局，支队、市局机关各处室：

现将《集中上门走访活动征求意见建议整改方案》印发给你们，请有关单位和部门以高度负责的态度，结合年度全省、全市“评议机关”工作，明确责任，精心组织，抓好整改落实。

各相关单位、部门要从实际出发，对需要整改的事项，根据轻重缓急和难易程度抓紧整改、落实到位。对在今年年底前可以完成的，要全部整改落实到位；对需要一段时间才能完成的，要提出整改措施和整改期限；对需要与外单位相关部门通力合作的，应主动沟通联系，并提出整改措施和整改期限；对暂不具备条件或超出公安职责范围的，经市局分管领导同意后，可将有关情况说明报告市局作风办，由市局统一向建议人做好沟通解释工作，争取建议人的理解和支持。各牵头（责任）单位整改措施和整改工作责任分解表、落实情况登记表，请于11月30日前通过网上办公平台（机关党委文管）传报市局作风办。市局作风办将对各单位整改落实情况进行汇总，逐条跟踪问效，并负责将整改进度情况适时反馈给提出意见建议的各位代表、委员及服务对象。

二○○九年十一月十八日       

主题词：走访  意见建议  整改  分工方案  通知    （共印5份）

常州市公安局办公室                2009年11月18日印发

承办人：王福林           核稿：吕平洋          审稿：孙  菡

集中上门走访活动征求意见建议整改方案

今年8月开始，省厅组织了为期三个月的集中上门走访活动，按照省厅的统一部署，市局党委11名成员带头走访，共完成走访对象232人，其中党代表126人、人大代表57人、政协委员28人、星级企业代表21人，向他们报告今年以来全市公安工作和队伍建设情况，面对面征求对公安机关在维护社会治安、营造和谐社会环境、服务经济社会发展等方面的具体意见和建议。经对所征求意见建议进行整理归类，共汇总出“服务经济发展、加大打击力度、加强社会治安、强化交通管理、加强队伍建设、加强辅警管理、加强公安调研”七方面39条意见建议。根据市局党委研究的意见，现将这些意见建议的整改责任分工如下：

一、服务经济发展（3条）

1．希望更快速、公正地为企业服务。（牵头单位：经文保处，负责人：王伟平，责任单位：各辖市（区）局、分局）

2．建议进一步做好对重点项目、重点企业、重点区域的服务保障工作。比如，高铁、抽水蓄能电站等项目，几千个工人聚集在一起，很多都是外来工，往往可能成为安全洼地，需要加强管理。（牵头单位：经文保处，负责人：王伟平，责任单位：相关辖市（区）局、分局）

3．目前，一些别有用心的人借助上访等手段恶意攻击武进区横山桥镇部分基层组织的负责人和企业家，个别不法分子冒充媒体工作人员进行敲诈勒索，也有人通过短信、网络等手段发布不实和攻击性言论。建议公安机关加强打击处理力度，保护公民的正常生活，保障企业的合法经营。（责任单位：武进区局，负责人：谢海明）

二、加大打击力度（4条）

1．公安的首要任务还是打击犯罪，提升群众安全感。要加强对刑事犯罪的打击处理力度，特别是对破坏社会发展软环境的个人、团伙的打击处理力度要加大。要借鉴重庆的反黑风暴，重视对黑恶势力的打击，打黑行动要坚决彻底。（牵头单位：刑警支队，负责人：衡建新，责任单位：各辖市（区）局、分局）

2．武进农村地区赌博现象严重，以外地人居多，存在赌博公司、放水钱、合伙骗财等情况，导致不少人倾家荡产、家破人亡，社会危害巨大。建议公安机关尤其是基层派出所按照分工明细、责任到位的原则，加大打击处理力度，营造和谐稳定的治安环境。（责任单位：武进区局，负责人：谢海明）

3．进一步加大打击各类刑事犯罪的力度，特别是外来人口违法犯罪的打击处理。比如，东北敲诈、河南行骗、贵州盗窃的外来人口。盗窃问题，农村小偷小摸事件频发，群众反响强烈，应引起重视。（牵头单位：刑警支队，负责人：衡建新，责任单位：各辖市（区）局、分局）

4．一些网民凭空或者仅仅依据一些风传的事情而大肆发表攻击性、随意性的言论，往往对集体、个人带来负面影响，破坏力很大。有些还通过手机短信等手段恶意传播不负责任的言论。因此，建议公安机关以及有关部门加大对网络、通信的监管导控力度，把一些倾向性、苗头性的不实言论及时扼杀在萌芽状态。（责任单位：网警支队，负责人：张强）

三、加强社会治安（10条）

1．加强对流动人口、外来人口和重点人头的管控力度，尤其是城郊接合部、老小区、老居民点内，人员往往是龙蛇混杂，需要加强管理。（牵头单位：户政处，负责人：刘耀忠，责任单位：各辖市（区）局、分局）

2．进一步加大巡防力度。（牵头单位：市局指挥中心，负责人：符宣法）

3．目前，常州有70万大、中、小学生，他们的自我保护能力小、自控能力弱，有的学生法律意识还比较淡薄，往往容易受诱而进入网吧、游戏室甚至赌博场所，导致不必要的身心伤害及财物损失。因此，要加强对校园周边治安环境的整治力度，通过与有关部门联合执法，整治取缔一批离校园较近的黑网吧、游戏室和带有赌博性质的棋牌室。（牵头单位：治安支队，负责人：金继英，责任单位：各辖市（区）局、分局和经文保处、网警支队）

4．收容游民乞讨“三位一体”工作模式很好。最近公安部门的同志撤回家了，希望能继续派员与民政、城管的同志一起，做好这项工作。（责任单位：治安支队，负责人：金继英）

5．建议公安把防范宣传提醒工作常态化。（牵头单位：治安支队，负责人：金继英 ，责任单位：各辖市（区）局、分局）

6．溧阳农村的入户盗窃现象比较突出，建议加强防范力度。农村技防、人防工作要加强。（责任单位：溧阳市局，负责人：张培忠）

7．建议出台统一的宠物管理政策，加强对宠物的管理。（责任单位：治安支队，负责人：金继英）

8．不少小区内停车不规范，占道现象严重，一旦发生火灾等安全事故，消防车很难进入，建议消防部门按照有关规定加强检查。（责任单位：消防支队，负责人：黄绪平）

9．建议公安、建设、规划等部门加强联系，提出合理的措施，有效加强小区管理，特别是老小区的防盗难、管理难问题。（牵头单位：治安支队，负责人：金继英，责任单位：技防处）

10．小区的保安制服不规范，保安的作用不够明显，群防群治的积极性不高。有些保安还有前科劣迹，建议加强管理和用人审查。（牵头单位：治安支队，负责人：金继英，责任单位：保安公司）

四、强化交通管理（10条）

1．新北区太湖路与府翰苑路口没有红绿灯，交通比较乱，建议设置红绿灯。（责任单位：交巡警支队，负责人：李立建）

2．建议加强对主要道口的交通管理，同时要加强对市民交通安全和法规的教育引导。（责任单位：交巡警支队，负责人：李立建）

3．建议加强对驾驶人文明出行、文明驾驶的教育管理力度。重视对驾驶培训学校及其教练的管理和教育，在传授学员驾驶技能的同时，教育和培养驾驶人安全、文明、守法驾驶的理念和习惯。（责任单位：交巡警支队，负责人：李立建）

4．现在，由于电瓶车、电动车违反交通法规而导致的交通事故占比越来越大。建议交巡警部门在主要道口设置提示、提醒牌，同时加强对高峰期间的疏导、引导。（责任单位：交巡警支队，负责人：李立建）

5．落实改进“大学城景观大道”上人、车秩序措施，确保大学城师生交通安全。（责任单位：武进区局，负责人：谢海明）

6．新312国道非机动车道上逆向行驶的车较多，而且速度快，容易发生交通事故，建议加强管理。（责任单位：武进区局，负责人：谢海明）

7．处理交通事故要统一模式，对武进、天宁满意，对钟楼有些想法，有些交警扣证后，当事人要求处理，有时找不到人，几天都处理不了，影响正常工作。（责任单位：交巡警支队，负责人：李立建）

8．溧阳的交通管理要加强，特别要加强对水泥搅拌车、渣土车、大型公交车、出租车等车辆的管理，比如闯红灯、开霸王车、抛洒滴漏、超速行驶、随地停车等。（责任单位：溧阳市局，负责人：张培忠）

9．电子眼的管理，其目的是让驾驶人规范文明安全驾驶。但现在溧阳境内有些探头、测速雷达安装在隐蔽处，有些路段的限速要求不合理。（责任单位：溧阳市局，负责人：张培忠）

10．建议整治江苏技术师范学院门口黑车。（责任单位：交巡警支队，负责人：李立建）

五、加强队伍建设（4条）

1．队伍教育和管理要常抓不懈。必须时刻保持清醒的头脑，坚决防止队伍出问题。（责任单位：组教处，负责人：翟小平）

2．公安队伍庞大，仅溧阳就有近千名公安干警，只要有1个人出事，就会影响到整个公安队伍的形象。因此必须要加强队伍建设，做到少出事，争取不出事。特别要注意公正执法的问题。（责任单位：溧阳市局，负责人：张培忠）

3．公安很辛苦，有时一个晚上都要出警数十次。溧阳的警力严重不足，约占溧阳总人口的千分之一，应该加强警力配备。（责任单位：溧阳市局，负责人：张培忠）

4．建议加强对基层民警的培训并建立长效机制。（牵头单位：组教处，负责人：翟小平，责任单位：民警培训学校）

六、加强辅警管理（3条）

1．建议加强对各类保安公司及保安员的管理、引导，着力加强法制教育，延伸、拓展其职能作用，将其打造成一支维护社会稳定、保障社会治安大局的辅助性力量。（牵头单位：保安公司，负责人：邵国彪，责任单位：各辖市（区）局、分局）

2．建议在加强对辅警、协警、协管员、保安员考核管理力度的同时，也要在提高其工作待遇上下功夫，既要管好人，也要能留得住人。（牵头单位：人事处，负责人：费中华，责任单位：相关用人单位）

3．建议由公安机关牵头，把各级保安组织联动整合，使其最大化发挥作用。（牵头单位：保安公司，负责人：邵国彪，责任单位：各辖市（区）局、分局）

七、加强公安调研（5条）

1．公安审讯过于“人性化”，要加大打击力度。（责任单位：法制处，负责人：吴大勇）

    2．希望对年轻初犯且情节不重的案犯，从挽救的角度，人性化的角度去考虑执法。（责任单位：法制处，负责人：吴大勇）

3．希望抽空到旅游行业作些调研，加强与旅游部门的干部和员工联系。（责任单位：出入境管理处，负责人：周筑华）

4．建议公安机关加强对道路标志线划分的科学性调研工作。（责任单位：交巡警支队，负责人：李立建）

5．建议加强对乡镇派出所的建设，警员配备要增加，管理力度要加大。由于乡镇撤并，一些派出所也相应撤并，导致一些农村社会治安出现真空、洼地，建议常州市局加强调研，就近配备警力，合理设置派出机构。（责任单位：人事处，负责人：费中华）

附表：1．市局集中上门走访活动征求意见建议整改工作责任

分解表

2．市局集中上门走访活动征求意见建议整改工作落实

情况登记表

附表一：

集中上门走访活动征求意见建议

整改工作责任分解表

填报单位：                           填报时间：     年   月   日

市局作风办制