常 州 市 公 安 局

常公局〔2011〕238号

关于建立全市公安机关内务管理

长效工作机制的通知

各辖市（区）局、分局、支队，市局机关各处室：

        为巩固全市公安机关“内务管理达标单位”创建活动成果，深入推进公安机关内务管理规范化建设，根据《公安机关人民警察内务条令》等相关规定，结合我市公安队伍实际，经研究，市局决定建立内务管理四项工作机制。

一、四级找差机制

建立“自我找差、全警找差、群众找差、督查找差”四级找差机制，通过找差，主动发现内务管理中存在的问题和不足，提升发现问题的能力和水平，从而提升内务管理的层次。

（一）自我找差。各单位特别是达标单位要在狠抓创建的基础上，狠抓长效管理，要在单位内部成立找差小组，主动查找、及时发现本单位内务管理中存在的问题和薄弱环节，不断巩固创建成果。各基层所队的找差小组应由教导员（指导员）担任组长，找差小组每月要向所在单位政工部门上报找差情况，各单位政工部门要按时汇总基层所队找差情况，及时报市局“内务管理达标单位”创建活动领导小组办公室（以下简称“活动办”）。在市局抽查、检查中，对各单位通过自我找差已发现、并上报的问题将不予扣分，反之双倍扣分。

（二）全警找差。全体公安民警对各单位的内务管理情况均可以进行找差， 对找差中发现的问题，可将照片、录像、文字材料直接发送至政治部主任邮箱或“活动办”邮箱，也可来电来函反映，反映情况一经查实，将给予找差民警一定的奖励，并责成相关单位进行整改，及时反馈整改情况；各单位也应主动组织民警对本单位内务管理情况进行找差；市局将适时组织民警代表对各单位内务管理情况进行找差。各单位也可以通过召开警营恳谈会、民主生活会、队伍研判会等多种形式，认真查找民警、辅警或工作人员在警容风纪、环境卫生、值班备勤、内部安全等方面的问题和不足，坚持抓点滴、点滴抓，及时发现隐患、漏洞和不足，积极进行整改，力争消除死角、补长短板。

（三）群众找差。市局将聘请警风警纪监督员和各界群众组成内务管理“找差团”，通过明查暗访、实地考察等形式，定期不定期地对基层所队内务管理工作开展找差，对发现的问题，逐一立项、序时整改，并及时向“活动办”反馈。各单位也应通过 “警营开放日”、“群众接待日”等形式，主动邀请辖区居民走进警营，向他们公开接处警、执法办案等规范，请他们帮助查找发现本单位在警风警纪、执法办案和服务群众等方面存在的问题和不足，认真听取意见建议。各单位政工部门要及时将发现的问题登记汇总，报市局“活动办”备案。“活动办”将根据整改情况组织复查，复查情况纳入考核，并予以网上通报。

（四）督查找差。市局从相关职能部门抽调专门人员组成督查小组，采取公开检查、随机抽查、交叉检查、对口互检等方式，每月组织对已达标单位进行督查找差，对发现的问题现场记录、当场扣分。按照《全市公安机关“内务管理达标单位”创建活动行动方案》规定，对扣满10分以上的基层单位，一律予以摘牌，并责令限期整改。被摘牌单位在3个月内一律不得再次申报达标单位，扣分和摘牌情况将纳入各单位年度绩效考核。

二、三级点评机制

建立“研判点评、通报点评、现场点评”三级点评机制，通过点评，及时了解基层创建情况，掌握序时进度；认真剖析存在问题，找出薄弱环节，研究解决办法；提炼亮点特色，交流创建体会，推广经验做法。

（一）研判点评。将“内务管理达标单位”创建工作作为每月作风建设联席会议重要研判内容，对创建情况开展专题分析、研判、点评，并在市局每月“双研判”会议上进行点评。各单位要将创建情况作为“双研判”汇报内容，汇报创建进展、介绍亮点做法、点评经验教训，相互借鉴、取长补短，推动创建活动深入健康发展。

（二）通报点评。市局“活动办”定期编发“内务管理达标创建”活动情况通报，对阶段性考核验收和找差抽查情况进行通报点评，通过点评，摆问题、提要求、明职责，实现创建活动即时、公开、透明。在市局主页“本栏专稿”开设“内务管理达标创建”专栏，点评活动情况、刊载特色亮点、推广经验做法，努力营造“比、学、赶、超”的创建活动氛围。

（三）现场点评。各辖市（区）局、分局和有关支队要建立常态化内务管理工作检查制度，定期或不定期的对所辖基层所队内务管理工作进行检查，对发现的问题，当场进行点评，帮助分析原因，研究指导对策，做到既有理有据，又帮助扶持，努力做到检查与指导同步，上级与下级共振。

三、两级督办机制

建立市局、县级公安机关（警种支队）两级督办机制，对内务管理检查、抽查中发现的问题，实行分级督办。

（一）对市局创建工作联合检查验收组发现的问题，由市局检查人员填写《整改通知书》，能当场整改的当场进行整改，不能当场整改的明确整改时限，市局“活动办”将每次检查情况汇总后，填发《督办通知单》，责成相关辖市（区）局、分局、支队督促限时整改；对在各级找差活动以及群众找差中发现的内务管理问题，由市局“活动办”统一填发《督办通知单》，责成相关辖市（区）局、分局、支队督促限时整改。

（二）各辖市（区）局、分局、支队政工部门收到《督办通知单》后，要在限定时间内督促基层所队进行整改，并及时将整改、督办情况反馈市局“活动办”。要定期不定期地组织对本单位基层所队达标创建情况进行检查、抽查，对发现的问题，由政工部门向该所队下发《整改通知书》，要求限时整改，并及时反馈整改情况。每月报市局“活动办”备案。

四、一级考核机制

及时修订和完善“考核细则”和“评分标准”，将“内务管理达标单位”创建工作纳入各单位、部门的绩效考核，对创建工作实行奖罚并举，推动内务管理达标创建工作持续有效开展。

各地、各部门要高度重视，严格落实内务管理长效工作机制，结合实际，抓紧推出配套措施，以刚性的制度执行力、柔性的管理约束力，不断提升内务管理水平。贯彻落实情况请及时报市局政治部。

    二〇一一年十一月十一日

主题词：公安政治工作  内务管理  机制  通知     （共印5份）

  常州市公安局办公室                2011年11月11日印发

承办人：陆海俊          核稿：龚寅虎          审核：费中华

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