2017年，我局围绕推动“两聚一高”和“强富美高”新常州建设的现实需求，坚持以改善环境质量为核心，坚决实行最严格的环境保护制度，以“两减六治三提升”专项行为抓手，全力打好污染防治攻坚战，为常州的“幸福树”创造良好的生态环境。在全省绿色发展指数考核中，我市位列第二，连续多年保持全省第一方阵。

    一、注重生态建设，优化城乡生态品质

    坚持保护与修复并重，全面推进“一圈、一带、一区”建设，逐步形成较为完整的生态系统，不断提升生态环境状况指数和绿色发展指数。

    1、推进生态绿城建设。以“品质提升”、“品牌打造”、“基础深化”为引领，不断丰富生态绿城建设内涵，全面提升全市生态环境水平。全年完成生态源保护、城乡公园绿地、生态廊道、生态绿道、健康绿城建设和花园城市建设六大类162个项目，包括生态绿城工程建设项目100项、生态细胞创建项目62项，进一步提升了城市的生态品质与生态服务功能。

    2、推进“一圈、一带、一区”建设。督促推进太湖生态保护圈、长江生态安全带和武进生态引领区建设，太湖（武进区）重要保护区生态资源第一阶段调查已完成，《新北区长江生态环境保护规划》通过专家评审，武进区《生态保护引领区建设方案》已上报省政府。

    3、加强自然生态保护。严格生态红线区域保护，完成20块生态红线区域内污染源调查、8块生态资源调查；落实生态红线日常监管监察及长效管理工作，开展自然保护区专项执法检查、省级自然保护区遥感监测实地核查等，辖区内生态红线保护面积保持稳定，生态红线区域内生态环境质量不断改善。强化畜禽养殖污染防治，制定出台《常州市畜禽养殖污染防治规划》，明确畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定方案。推进农村环境综合整治，完成溧阳市2013-2014年度农村环境综合整治试点省级验收、相关辖市区的市级复合和申报省级验收工作。

    （二）抓好综合治理，促进环境质量改善

    2017年，市区PM2.5平均浓度48.7微克/立方米，同比2016年、2013年分别下降7.9%、32.4%，市区空气质量优良天数为249天，优良率为68.2%，同比2016年上升1%，圆满完成“大气十条”五年国考目标和省政府下达的约束性指标。33个“水十条”考核断面中，28个达到“十三五”环境质量目标，达标率84.84%，Ⅲ类水以上比例为63.6%，无劣Ⅴ类断面，太湖竺山湖连续十年实现“两个确保”目标。

    1、加强大气污染防治。一是推进燃煤锅炉整治。淘汰10-35蒸吨/小时燃煤锅炉27台，完成江成投资35吨锅炉煤改气和华伦热电4#炉、长江热能“以新带老”以及新港热电改建锅炉超低排放改造。二是深化挥发性有机物污染治理。完成集装箱、印刷包装等七个行业27家企业清洁原料替代；完成54家园区化工企业泄漏检测与修复工作，推进建立泄漏检测修复管理系统；完成338家化工、印染等重点工业行业挥发性有机物治理；组织开展餐饮油烟污染、汽修行业污染整治；完成全市挥发性有机物源清单编制和颗粒物源清单更新工作。三是严格落实“双防双控”。冬春季防颗粒物，控PM2.5、PM10，夏秋季防挥发性有机物，控臭氧污染。制定《常州市夏秋季臭氧应急管控方案》，下发《关于强化秋冬季节大气应急管控的通知》，明确管控措施和责任，减轻夏秋季臭氧污染、冬春季颗粒物污染。圆满完成江苏发展大会、国家公祭日等重要时段的空气质量保障任务。

    2、加强水污染防治。一是实现太湖安全度夏。列入太湖治理年度目标责任书的106项工程，完成100项，完成率为94.3%。从4月1日起，启动太湖安全度夏应急防控工作，抓好巡查巡测预警和蓝藻打捞，确保“日产日清”，累计打捞蓝藻18.19万吨，并全部安全处置。推进环保部约谈太湖治理存在问题意见整改，各项整改工作进展顺利。二是扎实推进“水十条”任务。按照省下发的“水十条”年度工作计划，稳步推进重点行业清洁化改造、生活污水接管、农村环境整治、畜禽养殖整治、船舶污染防治、加油站地下油罐改造等重点工作任务。三是加快饮用水源地隐患整治。魏村水源地8个环境问题已于9月底前全部整改到位，尤其是上游二级保护区内的黄砂过驳船和浮吊已全部撤离保护区。四是打造“清水工程”升级版。牵头主办人大“一号”议案，组织对市区河道开展全面排查和水质监测，明确了100条整治河道清单，编制了《常州市区河道水环境质量整治提升工作方案（2017-2020年）》，力争通过三年整治，使179平方公里市区范围内河道劣五类水体降低30%。

    3、加强土壤污染防治。完成土壤污染重点行业企业筛查、空间位置遥感核实和农用地详查点位布设工作，共布设采样点数2413处，基本完成农用地农产品样和协同土壤样采集工作。防控历史遗留污染地块环境风险，完成已关闭的1314家化工企业和44家涉重企业的遗留地块核实和排查工作。推进土壤修复，开展了38个地块的土壤环境调查、评审和备案，完成13片共4万亩农用地土壤调查和3个污染地块修复。

    4、加强核与辐射以及固废环境管理。加强审批、监管和评估工作，确保核与辐射环评执行率、许可证发证率、续证率和“三同时”验收率达100%，全年收贮31枚废旧、闲置放射源，保障全市核与辐射的环境安全。持续推进危废处置能力建设，随着溧阳中材环保水泥窑协同处置项目、新北区北控安耐得危废焚烧处置三期扩建项目和金坛区润克环保危废焚烧处置项目相继建成，危险废物集中焚烧处置能力已达6.75万吨/年。

    （三）坚持依法行政，严厉打击违法行为

    2017年，全市立案查处环境违法行为案件数同比2016年上升31.1%，在全国环境执法大练兵活动中，市环境执法局连续两年被评选为全国表现突出集体，并被环保部、人社部联合表彰为全国环保系统执法先进集体。

    1、坚持严格准入与优质服务并重。建立健全空间准入、总量准入和项目准入“三位一体”的环境准入制度，扎紧污染物管控的“篱笆”。围绕市委、市政府“重大项目提升年”要求，充分发挥“环保直通车”品牌优势，靠前服务、主动对接、热情服务，已完成市重点项目环评审批135个，审批办结率为87.7%，“环保服务众泰汽车金坛项目纪实”列入全市窗口单位“十佳优秀服务事例”。积极推进简政放权，完成武进国家高新技术产业开发区、常州国家高新技术产业开发区、常州综合保税区省级环评改革试点工作。

    2、开展大练兵活动和专项执法行动。制定下发《常州市环境执法大练兵实施方案》，将大练兵与日常执法监管相结合，重点打击偷排直排、数据造假、非法处置危险废物等恶意环境违法行为，通过大练兵促进执法的规范化、高效化和信息化。先后组织开展中央环保督察和省级环境综合督查问题整改、京津冀及周边地区大气污染防治强化督查等12项环保专项行动，严厉查处环境违法行为，部分突出环境问题得到有效解决。特别是京津冀及周边地区大气强化督查，环保部专门致函省政府通报表扬了常州市督查组的突出表现。

    3、抓好信访调处和环境应急工作。继续坚持环境信访分析研判、抽查督办和带案下访等制度，积极化解环境信访投诉和纠纷，重复信访、越级信访分别同比2016年下降19.7%、23%。开展环境风险企业隐患排查，大力推进突发环境事件风险评估，环境风险源企业入库率达70.9%，较大以上环境风险企业环境安全“八查八改”覆盖率达78.7%。加强突发环境事件应急响应，共妥善处置突发环境事件11起，未对周边环境造成较大影响。

    （四）加强队伍建设，提升环保队伍形象

    万博体育APP官方网_万博体育manbetx3.0总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”始终坚持内强素质、外树形象，打造风清气正的干部队伍。

    1、抓作风建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态；坚持领导干部作表率，坚持一切工作到支部，坚持问题导向改到位，完善查找解决问题的长效机制。全面开展“三大一实干”活动，将其作为推进学习教育常态化制度化的重要实践，走访群众1687户和企业1284家；牵头组织开展“争创宜居环境新优势”大讨论活动，完成《争创宜居环境新优势，种好常州幸福树》调研报告；通过书面征求意见、座谈会、个别访谈等多种形式，开展谈心谈话活动，实现走访干部全覆盖。结合环保工作实际，组织开展“学先进、树典型、争一流”主题活动，通过选树先进典型，营造比学赶帮超的良好氛围，提升环保系统各条线、各板块的综合实力和美誉度。

    2、抓廉政建设。坚持将党风廉政建设列入重要议事日程，作为年度考核的重点。围绕“两个责任”的落实，层层签订党风廉政责任状，形成局党组统一领导、领导班子成员齐抓共管、部门各负其责的良好局面。在市纪委第十五派驻纪检组的指导帮助下，制订出台《关于深入推进廉政风险防控机制建设的实施意见》，积极开展风险隐患排查，修订《廉政风险防控措施》，共排出风险点67个，制订防范措施将近200条。定期召开党风廉政建设工作会议，研究、布置、检查和报告党风廉政建设工作情况，邀请专家作从严治党廉洁自律专题报告。开展党员知识竞赛活动，提高党员干部对党史、党章和党规党纪等基本常识的认识，增强廉洁从政的意识。积极配合市委巡察组进驻我局开展省市联巡工作，主动接受检查，如实反映问题，并针对反馈意见，认真制定整改方案，积极落实整改措施。通过政治巡察全面“体检”，党组主体责任进一步强化落实，党风廉政建设工作在全省环保系统现场会上受到表彰。

    3、抓垂管改革。根据省环保厅统一部署，开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，深入基层调研，查摆问题，组织研讨，理清思路，与市相关部门紧密沟通交流，集思广益拟定方案，在省环保厅指导下，在全省率先成立了常州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作领导小组，率先召开了环保垂改工作启动会，编制的环保垂改工作方案率先通过省级备案。常州成为江苏第一个环保垂改工作方案成功备案的设区市，为省内其他市环保机构改革提供了“常州样本”，得到了省环保厅的高度赞赏和省内其他各市环保局的一致好评。

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